黄冈市人民政府关于印发《黄冈市科学技术奖励办法》的通知
湖北省黄冈市人民政府
黄冈市人民政府关于印发《黄冈市科学技术奖励办法》的通知
黄政发〔2007〕39号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市科学技术奖励办法》已经市政府7月5日第11次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年七月二十七日
黄冈市科学技术奖励办法
第一章 总 则
第一条 为奖励在推动我市科学技术进步、技术创新、科技成果转化、发展高新技术产业等科技活动中作出突出贡献的组织和公民，充分调动广大科技工作者和全市人民的积极性、创造性，根据《国家科学技术奖励条例》和《湖北省科学技术奖励办法》的有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法坚持尊重知识、尊重人才、鼓励自主创新和攀登科学技术高峰，促进科技成果转化和科技与经济紧密结合，加速实施科教兴市战略和可持续发展战略，推进经济发展和社会文明进步的原则。
第三条 黄冈市科技行政主管部门负责黄冈市科学技术奖的组织、受理、评审和日常管理工作。
第二章 奖励设置及奖励
第四条 黄冈市科学技术奖是由黄冈市人民政府设立的政府奖励。黄冈市科学技术奖（以下简称为市科技奖）分为三类：
（一）科学技术突出贡献奖；
（二）科学技术进步奖；
（三）科技型中小企业创新奖。
第五条 黄冈市科学技术突出贡献奖是指在黄冈市行政区域内，在从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用工作中取得了有创造性的重大的科研成果或专利技术，对推动黄冈科技进步和经济建设、社会发展作出突出贡献和创造重大经济效益的科技工作者个人进行的奖励。
（一） 黄冈市科学技术突出贡献奖每次评选1-2名，可以空缺。
（二） 黄冈市科学技术突出贡献奖由市人民政府市长签署。
（三） 对获得黄冈市科学技术突出贡献奖的将颁发荣誉证书和奖金，奖金为30000元。
第六条 黄冈市科学技术进步奖是指对具有创造性、先进性和实用性并取得了显著经济效益和社会效益的自然科技研究成果和成果推广应用进行的奖励。
（一） 黄冈市科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。
（二）黄冈市科学技术进步奖的获奖组织由黄冈市人民政府发给奖状，对获奖项目做出主要贡献的人员发给科学技术进步奖证书和奖金：
1、一等奖奖金每项10000元; 项数 7— 8项
2、二等奖奖金每项 6000元；项数17—20项
3、三等奖奖金每项 3000元；项数30—33项
第七条 科技型中小企业创新奖是对在本市注册且属中小型规模的，坚持推动本企业的科学技术进步和技术创新，并取得显著经济效益和社会效益的企业进行的奖励。
（一）黄冈市科技型中小企业创新奖每次评选6-8家；
（二）黄冈市科技型中小企业创新奖由黄冈市人民政府给获奖企业颁发奖牌及奖金。每项奖金10000元。
第三章 奖励范围及条件
第八条 本办法适用于在黄冈市行政区域内从事自然科学研究、技术开发和科技成果推广应用活动的组织或公民。
第九条 黄冈市科学技术突出贡献奖的被奖励对象必须热爱祖国，有高尚的社会公德和职业道德，在科技、经济、社会发展方面为黄冈做出创造性贡献，并产生了重大经济效益和社会效益，并具备下列条件之一的科技工作者可作为奖励推荐提名：
（一）在科学技术研究和技术开发领域取得了重大突破或创新的研究成果，且必须是荣获市科技进步一等奖、省（部）级科技进步二等奖、国家科技三等奖及以上奖励的主要研究人员。
（二）在黄冈从事具有原创性的科技成果推广和成果转化应用工作中，为黄冈经济建设和社会发展创造出了重大的经济、生态效益、社会效益的科技成果。
第十条 黄冈市科学技术进步奖的推荐项目重点是应用于生产实践一年以上，并具备下列条件之一：
（一）应用研究成果(包括新产品、新工艺、新材料、新设备和生物新品种)属于：
1、国内、省内、市内首创的。
2、本行业先进的。
3、经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）具有国内、省内先进水平的自然科学基础理论研究成果。
（三）取得国家专利证书（即授权）或申报的发明专利已进入实质性审查阶段，并取得一定的经济社会效益的专利项目。
（四） 在我市推广、转化、应用已有的科学技术成果，做出突出性贡献，成效显著的。
（五）引进、消化国内外先进成熟技术成果，且在消化吸收基础上有重大创新，贡献突出的。
（六）在市内重大科学技术工程建设、重大设备研制、企业技术改造、资源开发利用中采用新技术、新工艺，并做出创造性贡献的。
（七）在实施社会公益性重点项目中，有重大技术创新并做出突出贡献的。
（八）从事标准、计量、质量、科技信息、科技档案等科学技术基础性工作和自然资源调查、环境保护、医疗卫生、自然灾害监测预报防治以及软科学研究、科技著作（科普）编著等社会公益性科学技术项目取得重要成果，经过实践检验，创造显著社会效益的。
第十一条 科技型中小企业创新奖授予符合下列条件的科技型中小企业：
（一）开发出具有省级及以上领先水平的新技术，或者开发出技术含量高、具有广阔市场前景的新产品，有较高的市场占有率并取得显著的经济效益和社会效益；
（二）本企业大专以上学历的科技人员占职工总数的比例达到15%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例5%以上；
（三）重视新产品的研究开发和新技术的研究应用，每年投入研究开发的经费不低于本企业上年度销售额的3%以上。
第四章 推荐奖励程序
第十二条 黄冈市科学技术奖励实行归口管理的推荐制度，按照行政隶属关系由下列单位和个人逐级推荐和申报：
（一）各县（市、区）人民政府的科学技术行政管理部门；
（二）市直有关行业主管部门、院校；
（三） 市直重点企（事）业可直接申报；
（四） 具有高级职称的3名以上同行科技人员联名。
第十三条 推荐单位作为行业归口管理部门对其推荐的人员和项目进行初审，对符合奖励条件的项目提出推荐意见后报市科技行政主管部门。
第十四条 几个单位共同完成的科技项目由主持单位按归口的原则推荐上报。
第十五条 市科技行政主管部门组织市科学技术奖评审委员会对推荐的人员和项目进行评审，评出市科学技术奖励的拟奖项目和人员。
第十六条 市科技奖评审结果在媒体上公告，征求异议，接受社会监督。异议期为一个月。
第十七条 对有异议的项目经有关单位初审，提出处理意见后，由市科技行政主管部门审议并作出认定结论。
第十八条 对公告后的获奖人员和项目，由市科技行政主管部门报市政府，经市政府批准后予以授奖。
第十九条 市科技奖的获奖人或获奖项目的完成人，获奖结果计入其人事和学术档案，作为考核、晋升、评定专业技术职称和享受有关待遇的依据。
第五章 奖励经费
第二十条 黄冈市科学技术奖每年评选一次，奖励经费由市财政列入年度预算。
第六章 组织管理
第二十一条 黄冈市人民政府设立黄冈市科学技术奖评审委员会，负责市科学技术奖的评审工作，评审委员会的日常工作由市科技行政主管部门承担。
第二十二条 黄冈市科学技术奖专家评审委员会的组成人员，由市科技行政主管部门聘请市内外有关专家组成。
第七章 罚 则
第二十三条 剽窃、侵夺他人科学技术成果，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖的，必须撤销奖励，收回证书，追回奖金，剽窃人三年内不得申报科技奖。情节严重的将依法依规给予相应的处罚。
第二十四条 推荐单位或个人提供虚假数据、材料、证明等，协助他人骗取科学技术奖的，由市科技行政管理部门通报批评；情节严重的，暂停或取消推荐资格；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，按有关规定给予行政处分。
第八章 附 则
第二十五条 本办法自印发之日起施行。黄冈市人民政府2000年7月1日印发的《黄冈市科学技术进步奖励办法》（黄政发〔2000〕25号）同时废止。
软件侵权赔偿
软件是一个非常综合性的东西，可以适用多种方式进行保护，软件侵权一般讲的是软件著作权侵权，这里只讲软件著作权侵权赔偿的计算。
（一）一则实际案例
××公司为北京市著名的专业从事住宅及公用建筑装饰设计及施工的装修公司，2002年，北京市版权局先后两次发现××公司未经许可使用了美国Autodesk公司享有著作权的软件3ds Max 3.0，3ds Max 4.0，3ds Max 5.0，AutoCAD 14.0和AutoCAD 2000，向该公司发出警告。之后，北京市版权局在市公安局治安总队警力配合下，分三路对××公司的9个经营点全面进行了著作权执法检查并做了公证。2003年，北京市版权局对该公司做出了行政处罚27万元人民币的决定。其后美国Autodesk公司以侵犯计算机软件著作权将××公司告上法庭。法院判决××公司立即停止对Autodesk公司以上软件的侵权行为，并在《北京晚报》上就其侵权行为向Autodesk公司赔礼道歉，赔偿Autodesk公司经济损失人民币149万元，赔偿Autodesk公司为诉讼而支出的合理费用人民币32250元。
（二）软件侵权赔偿的法律规定
《软件保护条例》第二十五条：“侵犯软件著作权的赔偿数额，依照《中华人民共和国著作权法》第四十八条的规定确定。” 《著作权法》第四十八条：“侵犯著作权或者与著作权有关的权利的，侵权人应当按照权利人的实际损失给予赔偿；实际损失难以计算的，可以按照侵权人的违法所得给予赔偿。赔偿数额还应当包括权利人为制止侵权行为所支付的合理开支。 权利人的实际损失或者侵权人的违法所得不能确定的，由法院根据侵权行为的情节，判决给予五十万元以下的赔偿。”
从以上规定来看，我国软件侵权赔偿的计算方式和商标、专利一样有三种方式：1、被侵权人因侵权遭受的损失，2、侵权人因侵权获得的收益，3、法定赔偿。计算具体计算也和商标、专利相似，最高法院同样有在司法解释中有更为明确的计算方式。
关于被侵权人因侵权遭受的损失，《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（下称解释）第二十四条：“权利人的实际损失，可以根据权利人因侵权所造成复制品发行减少量或者侵权复制品销售量与权利人发行该复制品单位利润乘积计算。发行减少量难以确定的，按照侵权复制品市场销售量确定。”这里列出了一个计算公式：侵权复制品销售量×单位利润，在实践中比较好适用，实际上在实践中还有更好计算的方式。软件侵权一般最终用户侵权的情形比较多见，从较早以前微软起诉亚都，到后来××装饰公司被国外软件公司起诉，这些案件都是最终用户侵权，最终用户侵权赔偿是很好计算的，侵权人使用了多少个侵权软件，就使被侵权人少卖了几个正版软件，那样被侵权人因为侵权遭受的损失非常好计算，正版软件的市场价格是固定的，软件开发完成后，其复制制作成本几乎为零，所以只要证明侵权人使用了多少个盗版软件就可以了，在××装饰公司的侵权案件中，判决赔偿原告Autodesk公司经济损失人民币149万元就是这样计算的。因为他们使用的软件价格比较高，所以赔偿的数额比较大。
关于法定赔偿，解释第二十五条：“权利人的实际损失或者侵权人的违法所得无法确定的，人民法院根据当事人的请求或者依职权适用著作权法第四十八条第二款的规定确定赔偿数额。人民法院在确定赔偿数额时，应当考虑作品类型、合理使用费、侵权行为性质、后果等情节综合确定。”解释做一些限制，法官在行使自由裁量权的时候，应当参照一些情节综合确定。
关于合理开支，解释第二十六条：“著作权法第四十八条第一款规定的制止侵权行为所支付的合理开支，包括权利人或者委托代理人对侵权行为进行调查、取证的合理费用。人民法院根据当事人的诉讼请求和具体案情，可以将符合国家有关部门规定的律师费用计算在赔偿范围内。”和商标侵权赔偿的相关规定一样，软件侵权也明确规定律师费也可以作为合理开支。上述案例中法院判决××公司赔偿合理费用32250万多元。
关于连续侵权问题，解释第二十八条：“侵犯著作权的诉讼时效为二年，自著作权人知道或者应当知道侵权行为之日起计算。权利人超过二年起诉的，如果侵权行为在起诉时仍在持续，在该著作权保护期内，人民法院应当判决被告停止侵权行为；侵权损害赔偿数额应当自权利人向人民法院起诉之日起向前推算二年计算。” 我们可以看到这个规定和商标、专利的相关规定是一样的，所以如果知道有人在侵权最好是在两年内就起诉，免得过了诉讼时效的部门不能追究了。
（三）司法实践中的赔偿计算方法
软件侵权损害赔偿案件的赔偿数额的计算和其他知识产权侵权赔偿一样，由于侵权人因侵权获得的收益，或者被侵权人因为侵权造成的损失，在实践中是很难计算的，所以很难设想有一个固定的模式、固定的计算方法，简单得就像套用数学数表。在司法审判实践中还一些方式介绍给大家。
1、软件侵权直接损失的确定方法
１）可得利润损失法。以权利人在被侵权期间可得利润的减少作为权利人的损失。
其计算公式为：损失额＝软件的单位平均利润×（月标准销售量×侵权时间（月数）－在被侵权期间的实际销售量）。使用这种方法计算要注意以下几个问题：
（1）月标准销售量的确定。如果软件投放市场后销售情况较好，呈上升趋势，则要以被侵权前最后一个月的正常销售量作为月标准销售量。如果软件投放市场后，销售量不具上升趋势，而是上下波动，则可取其被侵权的月平均销售量。
（2）侵权开始时间的确定。侵权时间对于损失额的计算很关键，但由于各种因素的影响，很难确定。如果可以查明盗版上市时间，以该时间为准；如不能确定盗版上市时间，在市场上没有较大的不利于该类软件销售的情况下，可将软件销售量锐减的月份作为侵权的开始时间。
（3）软件的单位平均利润应是净利润，而不是毛利润。
这种计算方法的优点是所得出的损失额比较接近于实际损失，且适用范围广，可用来计算大部分软件侵权案的侵权损失额。当市场变化较大时，不宜采用这种方法。
2、侵权获利法。以侵权者侵权所获利润作为权利人的损失。
一个管理较好的企业对其产品的生产销售情况一般都是有详细的账目可查的，查明侵权人因侵权所得相对要容易一些。
具体计算方法是：侵权人从每件侵权复制品获得的利润乘以在市场销售的总数所得之积，即为侵权人所得的全部利润。
如果侵权人采取比被侵权软件低的价格销售侵权产品，应以被侵权软件的销售价来计算侵权人所得。如侵权人以低价销售的，应以被侵权软件的销售价来计算，否则，不利于补偿被侵权人的损失；如果侵权人能证明其所得的成本或者必要费有的，予以扣除；不能证明或者成本太小的，以侵权所得之全部收入为其所得利润。
3、经济生命周期法
经济生命周期法就是以软件在一个经济生命周期内可获利润的减少来确定侵权损失。在审理这类案件时，有些权利人就以这种方法计算的损失额作为其诉讼请求。
一般一个成熟的软件投放市场后，大致要经过成长、成熟、衰老、消亡四个阶段。在销售量上表现为，投放市场后销售量逐渐上升，到达一定高度后又慢慢下降。这就是一个经济生命周期。不同的软件有不同的生命周期，但有一个大致的范围，一般为3－5年。
作者：王律师，中国知识产权研究会高级会员
电话：010－51662214，电子邮件：lawyerwy@263.net，网站：www.rjls.cn。
