日照市城镇容貌和环境卫生管理办法
山东省日照市人民政府
日照市人民政府令
第 80 号
《日照市城镇容貌和环境卫生管理办法》已经2013年1月17日市政府第8次常务会议研究通过，现予发布，自2013年3月1日起施行。
市 长 李同道
2013年2月4日
日照市城镇容貌和环境卫生管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城镇容貌和环境卫生管理，创造整洁、优美的人居环境，促进城镇文明建设，提高居民生活质量，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域城市、镇规划区范围内的城镇容貌和环境卫生管理及相关活动。
第三条 城镇容貌和环境卫生管理坚持以人为本，遵循统一领导、分级管理、公众参与、社会监督的原则。
第四条 市住房城乡规划建设行政主管部门负责全市城镇容貌和环境卫生管理工作。
县、区人民政府（同指日照经济技术开发区、山海天旅游度假区管委，下同）城镇容貌和环境卫生行政主管部门，负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作。
街道办事处、镇人民政府负责本行政区域内的城镇容貌和环境卫生管理工作，对城镇容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促单位和个人履行维护城镇容貌和环境卫生义务。
城管执法、公安、民政、工商行政管理、价格、卫生、交通运输、环保等部门按照各自职责做好与城镇容貌和环境卫生有关的管理工作。
第五条 提倡和鼓励社区居民委员会、业主委员会组织居民制定维护城镇容貌和环境卫生的公约，动员居民积极参加城镇容貌和环境卫生治理活动，创建整洁、优美、文明的环境。
第六条 各级人民政府应当将城镇容貌和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划，完善城镇容貌和环境卫生设施，提供城镇容貌和环境卫生公共服务，保障城镇容貌和环境卫生事业建设需要的经费。
各级人民政府及其有关部门应当采取措施，改善城镇容貌和环境卫生作业人员的劳动条件和工资福利待遇，依法参加社会保险，保障城镇容貌和环境卫生作业人员在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法获得帮助和有关待遇。
第七条 市、县、镇人民政府应当根据本地城镇容貌和环境卫生事业发展需要，组织编制重要地段景观、户外广告、照明、停车场、集贸市场、环境卫生等专项规划，按照法定程序批准后实施。
第八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门和文化广播影视、新闻出版、教育、卫生等行政管理部门，以及车站、码头、旅游景点等公共场所的经营或者管理单位，应当加强城镇容貌和环境卫生工作的宣传教育，提高市民维护城镇容貌和环境卫生的意识。
本市广播、电视、报刊和户外广告应当有城镇容貌和环境卫生方面的公益性宣传内容。
第九条 鼓励采用节能、环保的新技术、新能源，推广应用数字化城镇管理模式，推进管理体制机制创新，提高城镇容貌和环境卫生管理效能和水平。
第十条 任何单位和个人都有享受良好城镇容貌和环境卫生的权利，同时负有维护城镇容貌和环境卫生的义务，并有权对损害城镇容貌和环境卫生的行为进行劝阻和举报。
对在城镇容貌和环境卫生工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
第二章 城镇容貌和环境卫生责任区
第十一条 城镇容貌和环境卫生管理实行责任区制度，相关责任人应当按照本办法的规定，做好责任区内的城镇容貌和环境卫生工作。
城镇容貌和环境卫生责任区是指有关单位和个人所有、使用或者管理的建筑物、构筑物或者其他设施、场所及其一定范围内的区域。
城镇容貌和环境卫生责任区责任人是指对责任区内的城镇容貌和环境卫生负有作业、管理责任的单位和个人。
第十二条 责任区由城镇容貌和环境卫生行政主管部门、镇人民政府按照下列规定进行划分：
（一）城镇道路、广场、过街天桥、地下通道等公共区域以及公共厕所、垃圾转运站及其他环境卫生公共设施，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门负责；
（二）街巷、居民住宅区，由街道办事处、镇人民政府负责；实行专业物业管理的居民住宅区，按照物业服务合同由物业服务企业负责；
（三）机关、团体、部队、学校、企业、事业等单位的管理区域，由本单位负责；
（四）车站、码头、停车场、风景名胜区、公园、绿地、旅游景点、文化体育场所、各类市场、展览展销、商业网点等公共场所由管理单位负责；
（五）铁路、公路、桥梁、隧道、河道、水域、海域及沿岸由管理单位或者使用单位负责；
（六）临街商户、各种摊点周围由经营者负责；
（七）施工工地由施工企业负责，待建地块由土地使用权人负责；
（八）各类工业园区内的公共区域，由管理单位负责。
责任区的范围依据建筑物、构筑物或者设施的用地范围划分，临街方向至人行道外沿，相邻方向至用地界线或者相邻地块边界的中线。
街道办事处、镇人民政府可以将属于自己责任区的街巷、居民住宅区，按照本办法的规定进一步划分责任区，并明确具体责任人。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府应当将责任区具体范围和责任要求书面告知责任人，并与相关责任人签订责任书。
责任区域不清或者对责任人的确定存在争议的，由所在地城镇容貌和环境卫生行政主管部门予以确定。
第十三条 城镇容貌和环境卫生责任区的责任人应当按照责任书和下列规定履行责任：
（一）保持城镇容貌整洁，无乱设摊点、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放、乱停车等行为；
（二）保持环境卫生整洁、清扫冰雪，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无蚊蝇孳生地；
（三）按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好；
（四）制止损害、破坏城镇容貌和环境卫生的行为。
责任人可以委托环境卫生专业单位履行卫生保洁责任。
第三章 城镇容貌管理
第十四条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物需要进行外部装修或者改建临街门窗的，应当符合城镇容貌标准，有关部门在办理相关手续时，应当征求城镇容貌和环境卫生行政主管部门的意见。
任何单位和个人不得在建筑物顶部、阳台外或者窗外擅自搭建鸽舍、棚屋。
第十五条 城镇主要道路两侧和景观区域内的建筑物、构筑物、雕塑和其他设施的所有者、使用者或者管理者，应当保持建筑物、构筑物、雕塑和其他设施完好、整洁，并按照当地人民政府规定的时间、标准进行修整、清洗或者粉刷。
第十六条 禁止在城镇道路两侧的护栏、线杆、树木、绿篱等处吊挂杂物或者晾晒衣物。
在城镇道路两侧建筑物的顶部、阳台外、窗外，不得堆放、吊挂或者晾晒有碍城镇容貌的物品。
建筑物外走廊、阳（平）台需要进行封闭的，不得超出建筑物外墙面，其外型、规格、色彩应当符合城镇容貌标准。
在建筑物外部安装空调、太阳能热水器、防盗网、遮阳罩等应当保持其安全、整洁、完好，并符合城镇容貌标准。
第十七条 城镇道路的养护单位，应当保持道路路面的完好、畅通，每日巡查不少于一次，发现路面损坏或者有障碍物时，应当及时组织修复、清理。
城镇道路的保洁单位，应当保持道路路面的整洁，发现路面有杂物时，应当立即清理；发现路面损坏或者有障碍物时，应当及时通知道路养护单位。
第十八条 在城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，应当符合国家规定的质量标准和技术规范，并由产权单位或者管理单位采取必要措施，保持其完好、正位。
产权单位或者管理单位对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施，每日巡查不少于一次。发现或者得知井盖、沟盖、雨箅等设施丢失、破损或者移位时，应当立即设立警示标志，并在24小时内补装、更换或者正位；未及时补装、更换或者正位的，应当采取避险措施；因产权单位或者管理单位的责任造成他人人身财产损害的，应当依法承担赔偿责任。
逐步建立城镇道路设施综合巡查制度，对城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施实施统一巡查。
禁止非法收购城镇道路上设置的各种井盖、沟盖、雨箅等设施。
第十九条 未经许可，任何单位和个人不得占用城镇道路从事摆摊设点、洗车、修车、设置集贸市场等非交通活动。
城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当会同公安等部门编制城镇道路摊点设置导则，按照合理布局、疏堵并举、方便市民、整洁有序、规范管理的原则，在广泛听取居民意见的基础上，对允许设置摊点的道路路段、摊点种类、经营时间、保洁要求等作出规定，报本级人民政府批准后，向社会公布施行。
失业职工、残疾人等困难群体根据城镇道路摊点设置导则申请在城镇道路上设置摊点的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当予以照顾。
第二十条 在城镇道路两侧和公共场地不得擅自堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。确需临时堆放物料，搭建临时性的建筑物、构筑物或者其他设施的，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，经审查同意后方可按照规定办理相关手续。
第二十一条 城镇道路改造时，沿路设置线杆的产权单位应当按照道路改造标准同步进行线路改造，并自线路改造完成之日起30日内拆除废弃的线杆。
第二十二条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，禁止机动车带泥上路。
运输砂石、土方、混凝土、灰浆等散体、流体物质或者生活垃圾（含粪便，下同）、建筑垃圾（含工程渣土，下同），应当对运输车辆采取覆盖、密闭等措施，不得造成泄漏或者遗撒。
第二十三条 城镇供排水管理单位应当加强对供排水管网设施的管理和维护，保证供排水管网设施正常运行。
开挖城镇道路、维修管道、清疏河道或者排水管（沟）所产生的淤泥、污物，栽培或者修剪树木、花卉、草坪等作业所产生的枝叶、泥土，施工或者养护单位应当及时清理。
第二十四条 设置任意一边边长大于4米或者单面面积大于10平方米的大型户外广告，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出书面申请，并提供广告设置的位置、规格、色彩及效果图等资料，经城镇容貌和环境卫生行政主管部门同意后，依照有关规定办理规划许可。
户外广告设施空置的，设置者应当临时设置公益性广告。
第二十五条 设置户外广告、牌匾标识、标语牌、指示牌、画廊、橱窗、霓虹灯、灯箱、条幅、旗帜、变配电箱、交通护栏、落水管、电话亭、显示屏幕、充气装置和实物造型等，应当符合有关专项规划，内容健康、文字规范、外形美观、安全牢固，不得遮挡、影响交通标志、交通信号灯，不得妨碍交通通行。
对陈旧毁损、色彩剥蚀，影响城镇容貌的，设置单位或者个人应当及时整修、清洗或者更换；对有安全隐患的，应当加固或者拆除。
第二十六条 在城镇建筑物、构筑物和其他设施上张贴、张挂宣传品，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品的，应当依法经城镇容貌和环境卫生、气象等部门批准，并按照规定的期限和地点张贴、张挂、设置，期限届满后及时撤除。
第二十七条 禁止擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写或者刻画。
建筑物、构筑物、公共设施、路面、线杆、树木等的所有者、使用者或者管理者，发现张贴、涂写或者刻画的，应当立即进行清理。
第二十八条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府，应当在街巷、居住区选择适当地点组织设置公共信息栏，供有关组织和居民免费发布便民信息，并负责管理和保洁。
第四章 城镇环境卫生管理
第二十九条 任何单位和个人不得有下列行为：
（一）随地吐痰、便溺；
（二）乱扔果皮、纸屑、烟蒂、口香糖、塑料袋、饮料瓶（盒）等废弃物；
（三）不按照规定倾倒垃圾、污水或者粪便；
（四）不按照规定从事烧烤经营；
（五）在道路、广场等露天公共场所屠宰家禽、家畜等动物；
（六）在露天场所和垃圾收集容器内焚烧枝叶、垃圾或者其他废弃物；
（七）其他损害城镇容貌和环境卫生的行为。
第三十条 再生资源回收企业或者个体经营者，应当保持回收场所整洁，对存储场所采取围挡、遮盖等措施，不得乱堆乱放或者焚烧废旧物品。
从事车辆清洗、修理的，应当按照城市排水管理规定将污水排入城市排水管网，或者自建设施处理达标后排放，并采取措施防止污水外流，保持经营场所及周围环境卫生整洁。
第三十一条 城市建成区内不得饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪等家禽家畜和食用鸽。依法从事教学、科研或者其他特殊活动的除外。
饲养宠物不得影响环境卫生。养犬人携犬出户时，应当用束犬链（绳）牵领，并随身携带清除犬粪用具，及时清除犬粪。
第三十二条 单位和个人应当按照规定的地点、时间、方式等要求，将生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
本市逐步实行生活垃圾分类投放、收集、运输和处置。生活垃圾分类投放、收集的标准和方法，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门确定并公布。
实行生活垃圾分类收集的地区，单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投放到指定的垃圾容器或者收集场所。
第三十三条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由环境卫生管理机构统一组织收集、运输。单位产生的生活垃圾，由单位负责收集、运输，或者委托环境卫生专业单位收集、运输。
任何单位和个人不得任意处置生活垃圾和粪便。生活垃圾和粪便应当运送至城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的处理场进行处置。
第三十四条 化粪池的产权人或者管理者应当定期对其进行抽吸、疏通和消毒，发生外溢时，应当立即疏通，并清除粪便污物；对产生的粪便污物应当使用专用密封车辆运输到环境卫生管理机构指定的处置场所。产权人或者管理者无力进行抽吸、疏通和运输的，应当委托环境卫生专业单位进行。
从事化粪池抽吸、疏通、消毒和粪便污物运输活动，应当符合环境卫生管理规定和标准。
第三十五条 实行生活垃圾统一收集、运输、处置的，生活垃圾产生者应当按照规定缴纳生活垃圾处理费。生活垃圾处理费专项用于生活垃圾的收集、运输和处置，严禁挪作他用。
第三十六条 从事生活垃圾清扫、收集、运输、处置经营活动，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得经营许可证后，方可进行经营。
第三十七条 从事各项环境卫生作业服务，应当遵守城镇容貌和环境卫生行政主管部门制定的环境卫生作业服务规范和环境卫生作业质量标准。
委托从事环境卫生作业服务的，当事人约定的作业服务规范和质量标准可以严于规定的规范和标准。
第三十八条 产生餐厨废弃物的饮食业经营者和单位食堂，应当建立餐厨废弃物处置管理制度，将餐厨废弃物分类放置，单独收集和处置，或者委托有关专业单位收集和处置。
严禁乱堆乱倒餐厨废弃物，禁止将餐厨废弃物直接排入公共水域或者倒入公共厕所和生活垃圾收集设施；禁止将餐厨废弃物交给未经相关部门许可或者备案的餐厨废弃物收运、处置单位或者个人处理。
对工业垃圾、医疗垃圾、电子垃圾等各类危险、有毒有害垃圾，实行分类定点收集，由具有相应资质的单位进行处置，不得投放到生活垃圾容器中或者随意丢弃。
第三十九条 任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放或者处置建筑垃圾。
施工单位处置建筑垃圾和运输单位运输建筑垃圾，应当向城镇容貌和环境卫生行政主管部门提出申请，取得建筑垃圾处置核准后，方可处置、运输建筑垃圾。
运输建筑垃圾的车辆应当具备全密闭运输机械装置或密闭苫盖装置、安装行驶及装卸记录仪，随车携带建筑垃圾处置核准证件，按照公安交通、城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准的时间、路线，将建筑垃圾运送到指定的处理场所。
施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未取得建筑垃圾处置核准的运输单位运输。
第四十条 居民进行房屋装饰装修活动产生的建筑垃圾，应当按照物业服务企业或者社区居民委员会指定的地点堆放，并缴纳相应的清运费用。
物业服务企业或者社区居民委员会应当及时委托环境卫生专业单位，将居民装饰装修房屋产生的建筑垃圾运送到城镇容貌和环境卫生行政主管部门指定的场所处置。
第四十一条 施工单位从事现场作业应当在临街施工现场周围设置符合规定要求的封闭围挡，对车辆进出道路进行硬化处理，设置并使用车辆冲洗设施，保持驶离施工现场车辆的清洁，不得污染路面。施工时应当采取防尘措施，按规定排水，及时清运渣土等建筑垃圾。工程停工、竣工后，及时清理和平整场地。
经批准占用城镇道路施工作业的，施工单位应当在批准的路段和期限内进行。
第四十二条 举办集会、节庆、文化、娱乐、体育、贸易等活动，经批准临时占用道路及其他公共场所的，应当保持周围环境卫生整洁，及时清除临时设置的设施和产生的废弃物。
第四十三条 降雪或者发生台风、暴雨后，单位和个人应当按照市或者县、区人民政府的有关规定及时完成除雪或者清理垃圾等任务，保持环境整洁。
第五章 环境卫生设施建设与管理
第四十四条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当按照城镇环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站（收集站）、垃圾箱、洒水车供水器、环境卫生车辆停车场和环境卫生作业人员工作休息场所等环境卫生设施。
在组织实施城市总体规划时，应当优先完成对环境卫生设施的批准定点。纳入城镇环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经规划批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。
第四十五条 城镇新区开发、旧区改建、道路新建改建和住宅小区开发建设，车站、码头等交通集散点和大中型商场、文化体育设施、旅游景点、饭店及其他人流集散场所，应当按照规划和环境卫生设施设置标准配套建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施。
建设单位应当严格按照规划确定的位置、用地面积、建设规模配套建设环境卫生设施，不得擅自变更位置或者缩减建设规模。配套建设的环境卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收备案、同时投入使用，所需经费纳入建设工程概算。建设项目未按照标准配套建设环卫设施或者配套环卫设施经验收不合格的，不予通过竣工规划验收。
本办法实施前，未按照规划配套建设环境卫生设施或者环境卫生设施未达到规定标准的，城镇容貌和环境卫生行政主管部门应当提出整改意见，由建设单位或者管理单位逐步建设、改造。
第四十六条 环境卫生设施所有者或者管理者应当对环境卫生设施及时进行维护维修，保证环境卫生设施完好和正常使用。
公共厕所应当免费对外开放，设有明显标志，并由专人负责保洁。
使用公共厕所，应当自觉维护公共厕所的清洁卫生，爱护公共厕所的设备。
第四十七条 任何单位和个人不得占用、损坏环境卫生设施或者改变环境卫生设施用途，不得擅自关闭、拆除、迁移环境卫生设施。确需拆除、迁移的，建设单位应当事先提出拆除、迁移方案，报城镇容貌和环境卫生行政主管部门批准后方可实施，并依法进行重建或者给予补偿。
第六章 法律责任
第四十八条 违反本办法规定，城镇容貌和环境卫生责任区的责任人未按照规定要求做好责任区内卫生保洁、清扫冰雪、清除乱贴乱画等城镇容貌和环境卫生工作的，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门或者镇人民政府责令限期改正；逾期不改正的，给予通报批评。
第四十九条 违反本办法规定，单位和个人未按规定缴纳生活垃圾处理费的，依据《城市生活垃圾管理办法》第三十八条之规定，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过3万元的罚款，对个人可处以应交生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000元的罚款。
第五十条 违反本办法规定，建设单位未按照规划和环境卫生设施设置标准配套建设生活垃圾收集设施的，依据《城市生活垃圾管理办法》第三十九条之规定，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令限期改正，并可处以1万元以下的罚款。
第五十一条 违反本办法规定，损坏环境卫生设施的，依据《山东省城市建设管理条例》第五十三条之规定，由城镇容貌和环境卫生行政主管部门责令其限期改正，恢复原状，并处以1 万元以上10 万元以下罚款。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
非法收购井盖、沟盖、雨箅等设施的，由公安部门按照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 其他违反本办法规定的行为，按照有关法律、法规、规章的规定给予行政处罚。
第五十三条 按照省政府的批复，实行相对集中的行政处罚事项，由城市管理行政执法机构实施。
环境卫生管理机构发现违反环境卫生管理规定的行为，应当予以制止；对需要立案查处的，应当及时通报城市管理行政执法机构，城市管理行政执法机构应当及时立案查处。
镇人民政府发现违反城镇容貌和环境卫生管理规定的行为，应当予以制止；需要立案查处的，应当及时通报有权行政主管部门立案查处，有权行政主管部门应当及时立案查处。
第五十四条 城镇容貌和环境卫生行政主管部门、城市管理行政执法机构的工作人员，在城镇容貌和环境卫生管理工作中，有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；
（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；
（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的；
（四）故意损坏、擅自处理或者侵占当事人物品的；
（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；
（六）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第七章 附 则
第五十五条 本办法自2013年3月1日起施行，有效期至2018年2月28日。
百色市人民政府办公室关于印发百色市政务服务中心窗口单位及工作人员考核暂行办法的通知
广西壮族自治区百色市人民政府办公室
百色市人民政府办公室关于印发百色市政务服务中心窗口单位及工作人员考核暂行办法的通知
百政办发〔2008〕79号
市直各有关单位：
《百色市政务服务中心窗口单位及工作人员考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年六月十日
百色市政务服务中心
窗口单位及工作人员考核暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强百色市政务服务中心的规范化管理，不断提高窗口工作人员的整体素质，全面提升部门窗口的工作效率和服务质量，努力建设服务型政府窗口，根据《中华人民共和国公务员法》和《广西壮族自治区政务服务管理暂行规定》（桂政发〔2007〕38号）的有关精神，制定本办法。
第二条 各部门、机构应选派政治思想好，工作能力强，从事政务服务工作的业务骨干到市政务服务中心部门窗口工作。派驻部门窗口的工作人员应保持相对稳定，在部门窗口工作未满1年的，原则上不能调整。
第三条 对部门窗口和窗口工作人员考核的主要内容。
（一）对部门窗口的考核主要从遵守行政审批管理制度、工作效率和服务质量评价等方面进行。
（二）对窗口工作人员的考核，主要从德、能、勤、绩四个方面进行。
德：主要考核政治、思想表现和职业道德表现等情况；
能：主要考核业务、政策水平，协调和办事能力；
勤：主要考核工作态度、爱岗敬业精神和遵守市政务服务中心规章制度等情况；
绩：主要考核履行职责，完成工作任务数量、质量、效率，服务对象满意度等情况。
第四条 市政务服务中心工作人员年度考核优秀指标按工作人员总数的20%核定，不占选派单位指标。
第二章 考核形式与程序
第五条 市政务服务中心管理办公室对部门窗口及窗口工作人员的考核形式实行民主评议与考核领导小组考评相结合、日常考核与定期考核相结合，采取量化测评的方法进行。
第六条 市政务服务中心考核领导小组由市政务服务中心管理办公室负责人、市纪委驻政务服务中心负责人、市人事局公务员管理科负责人、市政务服务中心管理办公室督查协调科负责人和部门窗口首席代表组成。
考核领导小组的主要职责是组织、指导、监督考核工作，审核考核等次意见，对窗口工作人员不服考核结果进行复核。日常的考核工作由市政务服务中心管理办公室负责。
第七条 部门窗口和窗口工作人员的考核分为月度小结、季度考核和年度考核。季度和年度评选“优秀窗口”和“先进个人”，凡1年获得3次以上季度“优秀窗口”、“先进个人”称号的窗口和个人，授予年度“优秀窗口”、“先进个人”称号。
第八条 部门窗口和窗口工作人员的考核基础分为100分。违反本办法规定的按本办法规定扣分，具备本办法规定的加分条件的按本办法规定加分。
第九条 季度考核和年度考核结果：部门窗口分为优秀、合格、不合格三个等次；窗口工作人员分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。部门窗口的优秀等次和窗口工作人员的优秀等次按考核分值从高到低进行确定。但最低得分不得低于95分。部门窗口的合格等次和窗口工作人员的称职等次的得分不得低于75分。窗口工作人员的基本称职等次的得分不得低于70分。考核得分低于75分的部门窗口为不合格窗口；考核得分低于70分的窗口工作人员为不称职窗口工作人员。
第十条 各部门窗口及窗口工作人员在每月28日以前根据本考核办法，进行自评，提交评分表，由市政务服务中心管理办公室督查协调科复核后作为季度考评时的主要依据。每个季度末，由市政务服务中心管理办公室督查协调科根据各部门窗口和窗口工作人员月评情况综合评定季度考核结果。每季度考核总分前三名的窗口，评选为“优秀窗口”，同时该窗口推荐一名“先进个人”候选人，报市政务服务中心批准后，授予季度“先进个人”称号。部门窗口及窗口工作人员的年度考评，由部门窗口及窗口工作人员自评，提交自评报告，由市政务服务中心考评小组审定。窗口工作人员要按照公务员考评的要求，对部门窗口的工作情况和本人1年来的德、能、勤、绩进行认真总结，写出本部门集中受理行政许可事项情况的书面总结、个人工作总结并按规定填报《百色市国家公务员年度考核登记表》或《百色市事业单位工作人员年度考核登记表》。
第十一条 各部门窗口及窗口工作人员季度考核和年度考核情况由市政务服务中心管理办公室通报所在单位和有关部门。其年度考核结果及年度工作评语均作为工作鉴定，由市政务服务中心管理办公室以书面形式反馈给各部门窗口的所在单位，对窗口工作人员的年度考核情况，由各单位记入个人档案。
第三章 对部门窗口的考核
第十二条 各窗口单位严格遵守行政审批管理规定。
（一）部门新增、调整、取消审批事项无法律、法规、规章依据，未按规定程序申报，未公告实施的，每项扣5分；
（二）部门新增、调整、取消审批事项超过5个工作日上报有关材料，每个工作日扣1分；
（三）市政务服务中心管理办公室要求部门修改、补充关于新增、调整、取消审批事项的有关材料上报时间超过3个工作日，每工作日扣1分；
（四）未按行政审批事项操作规范、法律依据开展行政审批工作的，每项扣5分；
（五）部门窗口的行政审批工作不执行市政务服务中心管理办公室的协调、决定，每项扣8分。
第十三条 各窗口单位严格执行审批集中办理制度。
（一）行政审批事项未按规定纳入市政务服务中心集中受理，在原单位办公地点收件或者出件的，每项扣5分；
（二）行政审批操作规范文件和法律依据准备不全，每次扣5分；
（三）未推行首问责任制，以不了解情况和不熟悉业务为借口，要求申请人到部门科室咨询行政审批事项办理情况，每次扣5分；
（四）上班时间窗口无人在岗、无人接件，每次扣5分。
第十四条 各窗口单位对窗口工作人员的管理。
（一）部门派出窗口工作人员在市政务服务中心工作期限不满1个季度就更换的，每人/次扣5分；在市政务服务中心工作期限不满1年就更换的，每人/次扣3分；
（二）未经市政务服务中心管理办公室同意，中途更换窗口工作人员，每人/次扣5分；
（三）不能及时、准确解答顾客咨询，每次扣3分；
（四）不服从市政务服务中心管理办公室管理，协调工作不配合，每次扣5分；
（五）无故迟到、早退、离岗（30分钟内），每人/次扣2分；旷工（半天），每人/次扣5分；
（六）未按规定使用文明用语，每次扣1分；说文明禁语，造成不良影响，每次扣5分；
（七）上班时间在工作场所串岗聊天、在大厅内嬉闹、吃东西等，每次扣1分；
（八）着装不整齐、未按规定着装和佩证上岗，每次扣1分；
（九）市政务服务中心管理办公室组织的会议、学习无故不参加或迟到、早退，每次扣1分；
（十）因公或因私请假，未按市政务服务中心管理办公室的规定提交请假条，每次扣1分。
第十五条 各窗口单位按照行政审批和市政务服务中心的各项管理制度，规范政务服务活动，提高工作效率和服务质量。
（一）申请人首次申请咨询时，未向申请人提供《办事指南》，并告知清楚，造成申请人补办，每件扣5分；
（二）在补件过程中未一次性书面告知补办事项，造成申请人2次以上补件，每件扣5分；
（三）无正当理由向申请人作退件处理，退件单据未详细说明理由，每件扣3分；
（四）受理联办件，未向申请人详细说明，导致串联审批，每件扣3分；
（五）违反行政审批操作规范，造成审批失误，每件扣1—3分；
（六）在职责范围内，执行政策、处理问题不当，影响工作效率和服务质量，每件/次扣1—3分；
（七）在规定时限和职责范围内，超时办结的，每件扣2分；
（八）办件资料未录入审批信息数据库，每件扣2分；
（九）伪造办件资料，审批信息数据库的数据与原始资料不一致，每件扣3分。
第十六条 各窗口单位严格遵守行政审批收费制度。
（一）未按规定在市政务服务中心银行窗口缴纳与行政许可事项有关的行政事业性费用的，每项扣10分；
（二）在原单位办公地点收取与行政审批事项有关的费用，每件扣10分；
（三）行政审批收费无收费许可证、扩大收费许可证使用范围、超出收费许可证标准、搭车收取费用的，每件扣10分；虽有收费许可证但不亮证收费的，发现每次扣5分；
（四）无法律依据，强迫申请人购买物品、订阅报刊、加入协会、进行培训等，每项扣5分。
第十七条 各窗口单位对计算机、档案和设备的管理。
（一）未经市政务服务中心管理办公室同意，擅自将市政务服务中心计算机联入公众网，每次扣3分；
（二）窗口工作人员上班玩电子游戏等违反工作纪律的行为，每次扣2分；
（三）违反档案管理制度交接、保管、存放档案，每起扣1分；
（四）丢失、损坏市政务服务中心配备的办公设备、物品，每件扣5分。
第十八条 各窗口单位严格遵守行政审批管理纪律。
（一）未按时完成市政务服务中心管理办公室交办业务，每次扣5分；
（二）市政务服务中心管理办公室因工作需要查阅非国家秘密的审批办件档案，部门有条件提供而拒绝提供的，每次扣5分；
（三）拒绝按市政务服务中心管理办公室要求提供审批办件统计数据；每次扣5分；
（四）市政务服务中心管理办公室或联审事项牵头部门组织联审会、协调会、例会、联合踏勘等会议，迟到、早退、缺席，每人/次扣3分；
（五）当事人投诉或电子监察发现部门或窗口未依法办理行政审批事项，经查属实，每件扣5分；
（六）对市政务服务中心管理办公室转给部门处理的群众投诉或问题反映，未在规定的时限内办结答复，每逾期1天扣2分；
（七）办理行政审批事项弄虚作假，将未办结事谎称已办结，每件扣5分；
（八）当事人投诉或电子监察发现窗口工作人员服务态度、服务质量和办事效率差，经查属实，每件扣5分。
第十九条 有下列情况之一的，行政机关所在部门窗口可以加分：
（一）因积极主动为当事人办理行政许可，受到当事人称赞并经查证属实的，每件加2分；
（二）为改进市政务服务中心工作，提高工作效率和服务质量提出合理化建议并被采纳，每件加2分；
（三）对市政务服务中心管理办公室转交部门处理的群众投诉或问题反映，部门在规定的时限内办结答复，使问题得以圆满解决的，每件加1分；
（四）为申请人排忧解难、热情服务、特事特办，群众通过来访、来电、来信等形式，书面反映部门窗口和窗口工作人员服务态度、服务质量好和办事效率高，并经市政务服务中心确认，每件/次加2分；
（五）将审批事项充分授权本部门窗口，审批事项由承诺件改为即办件的，每件加1分；
（六）主动压缩审批事项承诺时限，承诺时限减少50%以上，每件加2分；
（七）受市级新闻媒体或有关部门书面表扬每件加2分，受省级部门及媒体表扬每件加4分，受国家级部门及媒体表扬每件加4分；
（八）积极参加市政务服务中心管理办公室组织的活动，为市政务服务中心争得荣誉，每件加2分；
（九）年、季度考核时部门窗口获“优秀窗口”，该窗口每次加2分。
第二十条 有下列情况之一的，取消被评为优秀窗口的资格：
（一）部门未按规定派驻窗口工作人员的；
（二）未按规定将行政许可事项纳入市政务服务中心集中受理，或在原单位或其他地方受理行政许可事项的；
（三）未按规定在市政务服务中心银行窗口缴纳与行政许可事项有关的行政事业性费用的；
（四）其他违反行政许可法和国务院、自治区人民政府、市人民政府有关规定的。
第二十一条 部门窗口有下列情况之一的，当月为不合格窗口，该季度和该年度不得被评为优秀窗口：
（一）在20个工作日内，被群众2次投诉且经查证属实的；
（二）未按规定办理行政许可事项，导致审批效率低下，造成不良影响的；
（三）工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为经查实的；
（四）窗口工作人员旷工2次或1次旷工1天以上的；
（五）当月延期未办结行政许可事项3件以上及同一行政许可事项延期3天以上未办结的；
（六）窗口工作人员因严重违反市政务服务中心管理规定被退回原单位的；
（七）发生其他严重的违法违纪行为的。
第四章 对窗口工作人员的考核
第二十二条 德：窗口工作人员思想作风正，大局观念强，服务态度优，遵纪守法好。
（一）着装不整齐，未按规定着装和佩证上岗的，每次扣1分；
（二）接电话时或者与当事人交流时未按规定使用普通话和文明用语的每次扣1分（如当事人需使用方言交流的可使用方言），说文明禁语，造成不良影响的每次扣1分；
（三）因工作态度问题引起投诉或与当事人争吵，经查实每次扣5分；
（四）不服从市政务服务中心管理办公室的管理，协调办理事项未积极主动配合，未及时报送材料的，每次扣5分；
（五）在受理或办理行政许可事项过程中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为，经查实每次扣5分。
第二十三条 能：窗口工作人员了解行政审批和市政务服务中心的各项管理制度，熟悉岗位业务知识，熟练使用办公自动化设备，具有较高的业务水平和较强的协调处理、文字表达能力。
（一）对当事人的咨询进行推诿，导致不满意的，每次扣5分；
（二）向当事人解答问题含糊及不一次性完整地告知应提交的申报材料，每次扣2 分；
（三）不予受理理由未在市政务服务中心的计算机上作详细记载的，扣该窗口负责人和责任人每人2分，未向当事人说明不予受理或者不予许可理由的，扣当事窗口工作人员2分；
（四）部门窗口不能按市政务服务中心管理办公室的要求办理联合审批事项的，导致审批效率低下，造成不良影响，经查实属窗口工作人员责任的，每次扣2分；
（五）窗口工作人员发现部门未在3日内向当事人履行告知义务并以材料不齐为理由不予许可，并未及时向窗口负责人或部门领导报告的，每次扣 2分；
（六）办件资料未录入审批信息数据库的，每件扣2分；
（七）填报虚假数据，提供虚假情况等采取弄虚作假行为的，每次每项扣3分。
第二十四条 勤：窗口工作人员严格执行政务服务中心考勤管理制度，按时作息，勤勤恳恳，任劳任怨。
（一）无故迟到、早退、离岗（30分钟）的每次扣2分；旷工每次（半天）扣5分；
（二）在上班时间在工作场所吃东西、嘻戏打闹、打瞌睡或串岗聊天的，每次扣2分；
（三）市政务服务中心管理办公室组织的会议、活动无故不参加或迟到、早退的，每次扣1分；
（四）无故缺席市政务服务中心管理办公室或联审牵头部门组织的联审会、联合踏勘的，每次扣2分；
（五）因公或因私请假，未按市政务服务中心的管理规定提交请假条的，每次扣1分；
（六）工作时间玩各种电脑游戏等违反工作纪律的，每次扣5分；
（七）因违反党纪、政纪被有关部门查处的，每次扣10分；
（八）因违法行为被查处的，每次扣10分；
（九）私自向中介机构介绍业务或者从事其他有偿中介活动的，每次扣10分，取消所有评奖资格，并报有关部门处理。
第二十五条 绩：窗口工作人员认真履行职责，高质量完成各项任务。
（一）因窗口工作人员的责任造成行政许可事项延期办结的，扣该窗口负责人和直接责任人每人每次3分；
（二）未按规定时间将行政许可事项送回部门办理，影响行政审批效率的，每件扣5分；
（三）当事人对办理行政许可事项结果不满意，经查实属窗口工作人员责任的，每件扣2分；
（四）未按规定办理行政许可事项，造成不良影响的，每次扣5分；
（五）在办理行政审批事项过程中出现失误，被市领导或市政务服务中心管理办公室通报批评的，每次扣5分。
第二十六条 窗口工作人员有下列情形之一的，经市政务服务中心管理办公室查证属实的，可以加分：
（一）为群众排忧解难，热情服务，特事特办事例较典型，经市政务服务中心管理办公室确认后一般加2分，显著的最高加5分；
（二）为改进市政务服务中心的工作，提高工作效率和服务质量提出合理化建议被采纳的，每次加2分；
（三）积极参加市政务服务中心组织的活动，为市政务服务中心争得荣誉的，加1至2分；
（四）因窗口工作人员的优质服务受到当事人的感谢或表扬的，每件加2分；
（五）受新闻媒体或有关部门表扬的按一件事不重复奖励的原则，市级部门及媒体表扬的每件加2分，自治区级部门及媒体表扬的每件加4分；受国家级部门及媒体表扬的每件加4分；
（六）季度考核时窗口获“优秀窗口”1次，年度考核时，该窗口每人加2分；季度考核被评为优秀窗口工作人员的，年度考核时，该窗口工作人员加2分。
第二十七条 窗口工作人员有下列情形之一的，取消季度和年度评优资格：
（一）在20个工作日内，被群众2次投诉且经查证属实的；
（二）工作中出现吃、拿、卡、要等不廉洁行为经查实的；
（三）窗口工作人员上班时间迟到、早退、着装不整齐、玩电子游戏、讲文明禁语、打瞌睡等违反工作纪律，每月各项合计次数达3次以上的，或者旷工2次或1次旷工1天以上的；
（四）当月延期未办结行政审批项目2件以上及同一行政许可事项超过3天以上的；
（五）20个工作日内连续2次未按规定正确及时将有关数据或信息输入市政务服务中心网络的；
（六）违反行政许可法有关受理规定的。
第二十八条 窗口工作人员有下列情形之一的，退回原单位，并通报有关部门：
（一）连续2个季度考核为基本称职或季度、年度考核中被评为不称职等次的；
（二）旷工3天以上（含3天）的；
（三）1年内3次违反行政许可法有关受理或者办理行政许可规定的。
第五章 奖 惩
第二十九条 部门窗口及窗口工作人员季度或年度考评结果，由市政务服务中心管理办公室通报所在单位，其中年度优秀工作人员考评结果送市人事局备案，并按有关规定给予奖励。
市级有关部门应当把市政务服务中心管理办公室的考核意见，作为对派出人员表彰、提拔或优先晋职、晋级、提薪的依据之一。
第三十条 凡群众来信来访表扬窗口工作人员服务质量和办事效率等情况的，市政务服务中心管理办公室查实后将予通报表扬或奖励。
窗口工作人员在工作中有其他突出表现的，市政务服务中心管理办公室将比照前款规定予以表扬或奖励。
第三十一条 窗口工作人员违反国家和自治区人民政府其他规定的，移交有关部门处理。
第三十二条 部门窗口及窗口工作人员对考核结果不服的，可以向市政务服务中心考核领导小组申请复核。
第三十三条 奖励经费由市政务服务中心管理办公室根据评比情况向市人民政府申报，审核同意后由市财政划拨。
第六章 附 则
第三十四条 中直、区直单位驻市政务服务中心服务窗口工作人员的考核，由派驻单位参照市政务服务中心管理办公室的考评结果确定。
第三十五条 市政务服务中心管理办公室负责考核各分中心服务窗口；各分中心服务窗口工作人员由所在单位自行考核。
第三十六条 本办法由市政务服务中心管理办公室负责解释。
第三十七条 本办法自发布之日起施行。
