山东省职工住房货币化分配暂行办法
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山东省职工住房货币化分配暂行办法
山东省人民政府
山东省职工住房货币化分配暂行办法
山东省人民政府
第一章 总 则
第一条 为进一步深化我省住房制度改革，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 实行职工住房货币化分配的总体思路是：以实现“居者有其屋”和住房商品化为目的，取消福利分房和实物分房，在积极推进住房公积金的同时，把职工住房补贴纳入工资，实现职工住房分配货币化；改革住房建设方式，变单位自行建房为社会统一建房，并实行社会化的物业
管理，逐步建立起符合市场经济要求的职工住房建设、分配新机制。
第三条 随着经济的发展，逐步改善人民群众的居住水平，到2000年，实现人均居住面积10平方米、户均1套经济适用住房的小康目标。
第二章 发放职工住房补贴
第四条 发放住房补贴，取消目前单位福利分房和实物分房，实行职工住房货币化分配。即由目前单位为职工建房，改为给职工发放住房补贴。职工住房补贴是职工个人的长期性住房储金，是职工个人购房、建房和租房的重要资金来源。
第五条 对1997年以前参加工作的职工，从参加工作之日起，到1997年底（已退离休的截止到退离休之日），在购买住房时由单位给予一次性住房资金的补偿，即将目前房改购房中的实物优惠变为价值补偿。具体可在目前实行的工龄折扣的办法基础上变通操作。
1997年前职工住房资金补偿额＝现行工龄折扣额（即每平方米的折扣金额）×规定的住房面积×工龄（截止退离休之年）×职务或级别系数×现级别任职年限系数（正副职任职年限连续计算，每任职1年增加1％）。
第六条 单位对职工1997年以前的住房资金补偿，在职工购房时一次性从应付房款中抵扣。在1997年以前房改中已购房的职工（按标准价购房的职工，应按成本价补足差款，取得全部产权）按本办法计算的住房资金补偿与其当时已享受的价格优惠相比，实行多退少补。暂未购
房的职工，可由单位作挂帐处理，待以后职工购房时再予以兑现。
第七条 按照变实物房改为货币房改的原则，1997年前职工住房资金补偿，从单位应收的公房出售收入中解决。
第八条 自1998年1月1日起，把职工住房补贴理入工资，按月发放。参照通行的作法，住房补贴一般占职工工资收入的30％左右，扣除单位已为职工个人交纳的5％住房公积金后，职工住房补贴按月工资基数（不包括各种地方性补贴）的25％计算发放。
第九条 职工住房补贴发放到离退休之日，离退休时年龄不到国家规定年限的，发放到规定年限。
第三章 职工住房补贴的管理
第十条 职工住房补贴（指1998年后按月发放部分，下同），按住房公积金的办法管理，执行住房公积金的有关优惠政策。
第十一条 职工住房补贴，原则上不直接发给职工个人，由单位在发放工资时代扣，在规定时间内集中存入同级住房资金管理机构在受托银行开设的“职工住房补贴专户”。
第十二条 各级住房资金管理机构，要按职工设立个人帐户，认真进行核算管理。职工个人可随时查询本人的住房补贴的本息情况。
第十三条 存入受托经办银行“职工住房补贴专户”中的职工住房补贴存款比照职工住房公积金的利率计息。
第四章 职工住房补贴的使用和支取
第十四条 职工个人住房补贴应专项用于家庭购买、建造住房及家庭自住住房大修理支出或交纳住房租金。
第十五条 职工住房补贴的支取：职工退离休、离职或出国定居时，可由本人提取住房补贴；职工调动工作时，其住房补贴本息余额转入新单位该职工名下的住房补贴帐户；在职期间去世的职工，由其合法继承人或受遗赠人支取住房补贴的本息余额；交纳住房租金；已购买住房的职工
可随时支取，用于住房维修或改善居住条件。
第十六条 住房资金管理机构对“住房补贴专户”中的资金余额，在保证正常支付的情况下，可以和住房公积金、公房出售收入等统筹安排使用，专项用于职工住宅建设或作为发放单位住房建设贷款和职工个人住房抵押贷款的资金来源。
第五章 发放住房补贴的资金来源和渠道
第十七条 发放职工住房补贴的资金来源，主要立足于现有建房资金的转换。企业职工补贴可先从现有建房资金渠道解决（公益金、房屋折旧、税后利润等），不足部分经同级财政部门批准列入成本。行政事业单位职工补贴由财政和单位共同负担。其资金来源：各级财政每年用于干部
职工住房建设及维修的资金；财政拨付给单位的预算外资金；单位的其他收入；不足部分列入预算。
第十八条 行政单位由财政全额负担；有预算外资金收入及营业服务性收入的单位，先从单位的收入中解决，财政给娱补助；原自收自支单位，参照企业的列支渠道，由单位自行负担。对行政事业单位职工发放补贴后，财政不再安排职工建房资金。
第六章 有关配套政策
第十九条 取消现行售房价格中的标准价，现有公有住房、新建住房及腾空旧房的出售均执行成本价。
第二十条 按照“售”、“租”之比，合理确定公房的租金水平。提高房租后，对尚未购房的退离休职工应给予适当减免照顾。
第二十一条 逐步取消目前“一家一户”的建房办法，今后职工普通住宅实行统一建设和社会化物业管理。职工住房建设、供应完全市场化还需要一个过程，各级可考虑成立不以营利为目的的住宅发展公司，专门负责职工住房的建设，建立起为中低收入家庭提供经济适用住宅的住房供
应体系。
第二十二条 发放职工住房补贴后，职工的购房、租房完全按市场规则办事，住房面积、装修标准由个人决定，单位不再限制。
第二十三条 要积极开展职工个人住房抵押贷款，提高职工的购房能力，鼓励职工买房，启动住宅消费市场。
第七章 附 则
第二十四条 本办法在具体实施过程中，不搞一刀切。有条件的地方和企业可以先执行，条件不具备的地方和企业可后执行，一次不能到位的可逐步到位。
第二十五条 各地可根据本办法制定具体实施细则。
第二十六条 中央驻鲁企事业单位经上级主管部门同意后，按本办法执行。
第二十七条 本办法由省财政厅负责解释，未尽事宜另行规定。
1997年12月18日
修订关于加强珠海市文化市场管理协调工作实施细则的通知
广东省珠海市人民政府办公室
修订关于加强珠海市文化市场管理协调工作实施细则的通知
珠府办〔2006〕31号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
修订后的《关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请直接向市文化广电新闻出版局反映。
珠海市人民政府办公室
二○○六年六月十二日
关于加强珠海市文化市场管理协调工作的实施细则
为进一步明确和理顺我市文化市场各职能部门的监管职责，充分调动全市各职能部门工作积极性，逐步建立各司其职、齐抓共管、相互配合、科学高效的文化市场管理工作机制，加强文化市场管理和协调工作，大力打击文化市场各类违法行为，营造和谐健康文明的文化产业发展环境，促进我市文化市场和文化产业的健康发展，根据我市文化市场管理协调工作实际，修订本细则。
一、组织领导
由珠海市文化市场管理工作协调领导小组负责统筹全市文化市场管理工作和文化市场监管职能部门组织协调工作，由领导小组办公室（设在市文化局）负责日常工作。
二、职责分工
根据国家有关法律法规规定，按照我市文化市场管理的有关要求，各职能部门文化市场监管职责如下：
（一）文化部门和文化执法部门。
1.负责国家、省和市有关文化法律法规及政策的宣传教育和文化市场从业人员学习法律法规培训工作，依法开展文化市场从业人员资格培训、考核和发证等工作。
2.依法实施文化经营者和经营单位的文化市场准入或退出的行政许可等事项。
3.负责对文化市场的日常稽查，并承担“扫黄、打非”有关工作任务。
4.依法行使对文化市场各种违法违规行为的行政处罚权。
5.根据文化市场管理的需要和上级文化主管部门的工作部署，组织开展文化市场专项整治和突击检查行动。
（二）拱北海关。
依照《中华人民共和国海关法》的有关规定，负责出入境环节的文化市场监管工作。
（三）公安、消防部门。
负责依法查处文化娱乐场所、网吧和演出场所等文化经营单位涉及的黄、赌、毒案件，同时负责以上场所的消防安全工作。文化执法部门要配合做好相关工作。
（四）工商行政管理部门。
负责依法查处文化市场无证经营和超范围经营行为。
（五）城市管理行政执法部门。
负责依法查处城市道路、人行天桥、地下通道等公共场所摆摊设点、流动经营出版物及计算机软件等违法行为。对重大、复杂案件，文化执法部门要协助做好查处工作。
（六）环保部门。
负责依法查处文化娱乐场所涉及噪音扰民等环境违法行为。
（七）其他部门。
文化市场法律法规规定由其它部门负责查处违法行为的，按照有关规定依法执行。
三、工作机制
（一）组织协调机制。
1.市文化市场管理工作协调领导小组定时召开工作会议，总结部署工作，协调解决问题。
2. 市文化市场管理工作协调领导小组办公室要进一步完善文化市场管理相关制度，制定文化市场执法快速反应应急预案，妥善处置文化市场执法中出现的突发事件，组织、协调、监督全市性及重大的文化市场专项整治突击行动开展。
（二）通报机制。
1.建立各职能部门之间工作信息联通渠道。各部门内设法制机构为各部门信息通报联络机构，凡属以职能部门名义发出的文件均由联络机构负责转接。
2.经各职能部门审批、核准备案进入或退出文化市场的经营者及经营单位的基本情况，应每季度以书面形式向市文化市场管理工作协调领导小组办公室通报一次。
3.各职能部门依法查处的各类涉及文化市场经营行为的行政处罚案件基本情况以及重大案情，应每季度以书面形式向市文化市场管理工作协调领导小组办公室通报。
4. 市文化市场管理工作协调领导小组办公室应及时将国家和省有关文化市场管理的法律法规以及政策最新动态和有关会议精神、业务学习培训信息等，通报或转发各职能部门。
（三）应急处理机制。
成立珠海市文化市场专项整治特别行动组，根据上级部署或市民举报开展临时性、紧急情况下的专项整治和突击检查行动。特别行动小组由市文化市场管理工作协调领导小组各成员单位安排1名至2名人员参加，要求特别行动组人员稳定、业务熟悉、行动迅速，能够及时到位。
（四）现场处置机制。
1.各职能部门应根据各自职能分工，加强对文化市场的监督检查。
2.在监督检查中发现的违法违规行为，对属本部门处罚范围的，应及时依法查处；对不属于本部门处罚范围的，应立即向相关职能部门通报，相关部门接报后，应尽快抵达现场，履行行政执法职责，因不可抗逆因素不能按时赶到现场的，应说明情况。
3.对执法部门因故不能抵达现场执法或逾期执法，使有关违法违规行为面临不能取证等情况的，有关执法部门应根据通报部门提供的处罚意见书和有关情况，依法履行查处职责。因执法人员失职造成有关违法违规行为不能取证的，应追究有关责任人的责任。
（五）日常巡查制度。
1.公安部门要将歌舞娱乐场所、营业性演出场所和网吧等重点文化市场经营单位列入民警巡查对象，加强巡查密度和监管力度。
2.文化执法部门要建立健全文化市场日常巡查制度，了解和掌握文化市场动态，及时发现并查处各类违法违规行为，引导文化经营者和文化经营单位守法经营。
3.城市管理行政执法部门要加强对城市道路、人行天桥、地下通道的巡查，及时查处公共场所摆摊设点、流动经营出版物及计算机软件的行为。
关于印发《扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法》的通知
江苏省扬州市人民政府
扬府发〔2006〕134号
关于印发《扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州经济开发区外商投资企业收费减免实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO六年八月十四日
扬州经济开发区外商投资
企业收费减免实施办法
第一条 为更好地做好招商引资工作，营造政策洼地，促进内、外资集聚，加快开发区发展，经研究，制定本办法。
第二条 凡在扬州市经济开发区实施行政管理、提供服务的部门和单位，必须执行本办法。
第三条 本办法所称“收费”，是指各行政管理部门、行使政府职能的事业单位及中介机构向开发区内的外商投资工业企业及高新技术企业收取的经省以上有权部门批准的各种基金、资金、行政事业性收费及经营服务性收费。
第四条 本办法所称“工业企业”及“高新技术企业”分别为在开发区注册的外商投资工业企业和省级以上高新技术企业。
其资格认定机构分别为开发区管委会和市科技局。
第五条 继续实行《扬州市开发区减免收费优待证》制度。向符合第四条规定的企业发放《扬州市开发区减免收费优待证》，企业凭此证享有减、免收费待遇。
第六条 对持证企业的收费减免项目见附表。
上述项目减免后其中需要上缴省的部分，由市经济开发区管理会按上年实绩考虑当年新增因素代缴（扣除返还部分），复员军人安置费减免后，复员军人接收安置工作由开发区管委会负责协调落实。
附表中所列有关基金、资金项目以缓交的方式办理。
通过行政手段提供服务的事业单位及垄断性的服务收费，一律按收费标准下限的三分之一收取。供气、供热、邮政、电信、交通运输等服务价格和经营服务性收费，按有关规定依法征收。
第七条 实行减免收费后，政府各职能部门和单位不得再直接向开发区工业企业收取明确免收的行政事业性收费，亦不得通过银行托收，但各有关职能部门应履行的职责和管理服务范围不变。
第八条 政府各职能部门向开发区企业收费，应在收费地点公示收费项目、收费标准、收费依据和收费程序，使用财政部门监制票据，资金纳入财政专户，实行收支两条线管理，并接受物价、财政、审计等部门的管理和监督。
第九条 凡向开发区工业企业收取新立项的行政事业性收费，必须符合国家规定，并经开发区收费管理办公室审查、批准后，方可向企业收取。
第十条 市监察、物价、财政等部门要加强对减免收费执行情况的监督检查，对违反规定的部门和单位要按有关规定查处。
第十一条 本办法由市物价局负责解释。
第十二条 本办法自2006年7月1日起实施5年。原扬州市人民政府扬府发[2001]115号文件同时废止。
附件：
一、政府性基（资）金缓交表
序号
项目名称
文件依据
优惠幅度
1
防洪保安资金
苏政发（99）46号
全额
2
粮食风险基金
苏政办发（96）54号
全额
3
地方教育基金
苏政发(03)66号
全额
4
地方教育附加
苏政发(03)66号
全额
5
残疾人就业保障金
省政府令(96)第78号
减半
6
散装水泥专项资金
省政府令(99)第158号
全额
7
新型墙体材料专项基金
省政府令(97)第100号
全额
8
新菜地开发建设基金
苏政发(84)160号
全额
9
文化事业建设费
苏发(2001)14号
全额
10
城市教育附加费
国发(1986)50号
全额
11
市场物价调节基金
苏政发(89)57号
全额
12
职工教育经费统筹
苏政发（89）126号
全额
二、行政事业性收费减免表
序号
项目名称
文件依据
优惠幅度
1
征（拨）用土地管理费
苏价服(03)175号
全免
2
临时用地管理费
苏价服(03)175号
全免
3
土地登记费
苏价服(03)175号
全免
4
土地用途变更费
苏价服(03)175号
全免
5
土地出让业务费
苏价服(03)175号
全免
6
城市房屋拆迁管理费
苏价服(03)175号
全免
7
城市道路占用费
苏价服(03)175号
全免
8
经济合同示范文本工本费
苏政办发(02)122号
全免
9
附本及补（换）证费
苏财综(99)262号
全免
10
税务登记证工本费
苏价费(98)286号
全免
11
劳动合同鉴证费
苏价综(02)174号
全免
12
发布招聘信息审核费
苏价费(99)486号
全免
13
治安联防费
苏价费(02)224号
全免
14
特种行业许可证工本费
苏价费(02)224号
全免
15
统一代码标识证书工本费、技术服务费
发改价格(03)82号
全免
16
专利技术合同鉴证费
苏价费联(93)80号
全免
17
外商投资企业批准证书工本费
价费字(1992)401号
全免
18
出口货物原产地证
苏财综(92)160号
全免
19
卫生许可证工本费
苏价费(96)417号
全免
20
食品生产经营者审查费
苏价费(96)417号
全免
21
公共场所卫生审查费
苏价费(96)417号
全免
22
药品审批证件工本费
苏价费(96)108号
全免
23
新药审批费
苏价费(96)108号
全免
24
已产药品注册登记表
苏财预(02)95号
全免
25
国有资产产权登记工本费
苏价费(98)76号
全免
26
国有资产产权登记年检费
苏价费(98)76号
全免
27
取水许可证工本费
苏财综(97)198号
全免
28
超标环境噪声排污费
苏价费(03)197号
全免
29
建筑工程质量监督费
苏价服(01)281号
全免
30
供电工程贴费（高可靠性供电费用）
苏价工(02)69号
安装时交50%，其余半年内交清
31
复员军人安置费
苏民安（04）27号
依法安置则全免
32
工商部门注册登记费
苏财综(99)262号
减半
33
工商部门变更登记费
苏财综(99)262号
减半
34
白蚁防治费
苏价服(03)17号
按最低限收费
35
义务植树费、绿化统筹费
苏政发（96）35号
苏价发（94）125号
全免
36
人防经费
苏价服(02)294号
全免
37
市政基础设施配套费
扬价工(2001)19号
全免
三、服务性收费减免表
序号
项目名称
文件依据
优惠幅度
1
公证收费
苏价费[1998]269号
减半
2
律师服务收费
苏价费[1998]215号
减半
3
会计、审计事务服务费
苏价费[1999]357号
减半
4
资产评估收费
苏价费[1999]357号
减半
5
向单位收取的推荐人才成功服务费
苏价费[2003]416号
全免
6
向单位收取的协调调出、调入争议收费
苏价费[2004] 106号
全免
7
人事档案、人事关系委托管理费
苏价费[2003]416号
全免
8
土地价格评估费
苏价费[1998]76号
减半
9
土地交易服务收费
扬价工[2004]303号
扬价工[2005]96号
减半
10
房地产交易综合服务费
苏价房[2000]24号
减半
11
建筑工程交易市场（中心）综合服务费
扬价工[2006]38号
减半
12
工程造价咨询收费
苏价服[2004]483号
全免
13
规划设计收费
价费字[1993]68号
减半
14
建设工程质量检测和建材试验费
苏价服[2001]113号
减半
15
建筑项目前期咨询费
苏价房[1999]417号
全免
16
税务代理业务收费
苏价费[1999]357号
减半
17
向单位收的职业介绍成功服务费
苏价费[1999]486号
全免
18
计量检定收费
苏价费[2003]302号
减半
19
产品质量认证费
苏价费[1999]449号
减半
20
产品质量监督检验收费
苏价费[2003]407号
减半
21
建设项目环境影响评价收费
苏价费[2002]86号
减半
22
环境监测专业服务收费
苏价费[2004]313号
减半
23
工商咨询服务收费
苏价费函[1998]103号
全免
24
药品检验费
发改价格[2003]213号
减半
25
食品检验费
苏价费[1996]417号
减半
26
资信等级评估费
苏价费[1997]46号
减半
27
避雷针检测费
苏价费[2000]21号
减半
28
用电启动方案编制费
苏价管[1995]284号
减半
29
用户受、配电方案咨询费
苏价管[1995]284号
全免
30
垃圾代运费
扬府办发[2003]54号
减半
