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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市城镇企业职工生育保险暂行规定
抚顺市人民政府


《抚顺市城镇企业职工生育保险暂行规定》业经市政府第76次常务会议通过，现予发布，自1998年1月1日起实施。

第一章 总 则
第一条 为维护城镇企业职工的合法权益，保障企业女职工在生育期间享受休息、医疗保健和生育津贴等待遇，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《辽宁省计划生育条例》和《辽宁省城镇企业职工生育保险规定》，结合我市实际情况，制定本规定
。
第二条 本规定适用于我市城镇各类企业职工，以及外商投资企业中方职工。
第三条 我市境内所有城镇各类企业必须参加职工生育保险，按规定缴纳职工生育保险费。
第四条 市、县（区）劳动局是企业职工生育保险工作的行政主管部门，负责生育保险工作的组织、管理、协调和监督工作。
社会保险机构具体经办职工生育保险业务。

第二章 生育保险基金
第五条 生育保险基金按照以支定收、收支基本平衡的原则统一征收。
第六条 企业按照上年度本单位全部职工工资总额的1％缴纳生育保险费。企业按月向市社会保险机构缴纳生育保险费（或由社会保险机构委托银行代为扣缴）。
企业缴纳生育保险费，在企业管理费中列支。
第七条 生育保险基金不敷使用或结余较多时，由市政府调整缴费标准。
第八条 生育保险费不实行减免。企业破产，从清理财产中清偿欠缴的生育保险费，并一次转入社会保险机构在银行开设的专户。被拍卖、兼并、转让、租赁、承包的企业，生育保险费的缴纳由接收企业负责。
企业改制，其经营者必须承担缴纳生育保险费的责任。

第三章 生育保险待遇
第九条 女职工符合计划生育规定生育或具有准生证流产、引产时，享受如下待遇：
（一）女职工生育产假为九十天（其中产前假为十五天），难产的，增加产假十五天，多胞胎生育的，每多生育一个婴儿，增加产假十五天。
（二）晚育（女二十三周岁以上婚后生育第一个孩子的）并领取《独生子女父母光荣证》的，产假在九十天的基础上增加六十天。
（三）女职工怀孕不满四个月流产时，给予二十一天产假；怀孕四至六个月引产给予三十天产假；怀孕六个月以上引产给予五十六天产假。
（四）女职工晚育的，男方护理假为七天。
（五）产假和护理假期间工资，由社会保险机构以生育津贴和护理津贴形式发给，标准按所在单位上年度职工日平均工资乘以产假（或护理假）天数拨付给单位，然后由单位按现行规定支付给本人。
（六）女职工从怀孕到生育期间，在规定内所发生的检查费、接生费、手术费、住院费和药费（以上统称医疗补助费）由生育保险基金支付。其生育医疗补助最高标准为：正常生育医疗补助费（含计划内怀孕七个月以上早产或死胎者）800元；难产生育医疗补助费1100元，剖腹
生医疗补助费1900元；妊娠合并症医疗补助费2800元；怀孕不满三个月流产的医疗补助费100元；满三个月以上引产的医疗补助费700元；多胞胎生育的，每多生一个增加100元。

第四章 管理与监督
第十条 企业为职工缴纳的生育保险费，存入社会保险机构在银行开设的“生育保险基金专户”，专项存储，专款专用。任何部门、单位和个人不得截留、侵占或挪用。
第十一条 生育保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入生育保险基金。
第十二条 生育保险经办机构从当年实际收缴生育保险基金总额中提取1％管理费。
第十三条 生育保险基金及其管理费不计征税、费，当年结余可转下年使用。
第十四条 参加生育保险的企业职工，生育或流产、引产后，由所在单位凭准生证、出生证（或流产、引产、死亡证明）、疾病诊断书、《独生子女父母光荣证》和企业上年度工资统计报表到当地社会保险机构按标准一次性领取生育保险金。
第十五条 社会保险机构每年向市劳动局及有关部门报告一次生育保险基金的筹集和使用情况。
第十六条 生育保险基金纳入同级财政预算外专户管理。生育保险基金不得用于平衡财政收支。
第十七条 生育保险基金的收支，接受财政、审计和工会的监督。
第十八条 职工认为生育保险权益受侵犯，可以依法向劳动行政管理部门申诉，或直接向人民法院起诉。

第五章 罚 则
第十九条 违反本规定，拒绝参加生育保险的企业，由劳动行政管理部门责令限期改正。
第二十条 违反本规定，少缴、不缴生育保险费的企业，由社会保险机构限期补缴；逾期仍不缴纳的按日加收欠缴额2‰的滞纳金。
第二十一条 违反本规定，谎报、瞒报生育保险费缴费基数而造成欠缴的企业，由劳动行政管理部门责令限期缴足，按日加收欠缴额2‰的滞纳金，并处以1000元以下罚款。
第二十二条 违反本规定，以非法手段冒领生育保险金的，由社会保险机构追回冒领的生育保险金，情节严重的由所在单位或主管部门给予行政处分。
第二十三条 对截留、侵占或挪用生育保险基金的，除全部追回本金外，由人民政府或主管部门对负责人和直接责任人员给予行政处分。
第二十四条 社会保险机构违反本规定，有下列行为之一的，由主管部门责令限期改正；情节严重的，对负责人和直接责任人由所在单位或主管部门给予行政处分：
（一）擅自减免或增收生育保险费的；
（二）擅自停发、减发或增发生育保险金的；
（三）擅自提高生育保险管理费提取比例的；
（四）管理不善，造成生育保险基金流失或损失的；
（五）贪污生育保险基金及管理费的。
第二十五条 实施行政处罚的程序和罚款处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。

第六章 附 则
第二十六条 本规定由市劳动局负责解释。
第二十七条 本规定自1998年1月1日起施行。



1997年12月23日
河北省石家庄市人民政府


石家庄市人民政府令
　（第１１１号）


　　《石家庄市行政处罚实施办法》已经二０００年二月十八日市第十届人民政府第三十一次常务会议审议通过，现予发布。自二０００年五月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　张二辰
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二０００年三月二日


　　　　　　　　　　　　石家庄市行政处罚实施办法



　　第一条　为规范行政处罚程序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）及有关规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本市各级行政执法机关、法律法规授权或者依法受委托的组织（以下统称行政机关）实施行政处罚，应当遵守本办法。


　　第三条　委托行使行政处罚权必须符合行政处罚法的规定，并经市人民政府批准。
　　行政机关向受委托的组织出具实施行政处罚的委托书，须明确委托的依据、内容、权限、管辖地域、期限及相应责任等，并报本级人民政府法制工作机构备案。


　　第四条　行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府及其所属具有行政处罚权的行政机关依照职权管辖。法律、行政法规另有规定的从其规定。
　　对当事人的同一违法行为，两个以上的行政机关都有管辖权的，由先查处的行政机关处罚。但同一行为违反两个以上法律、法规、规章规定的除外。
　　行政机关之间对管辖发生争议时，应当报请共同的上一级行政机关指定管辖。


　　第五条　行政机关实施行政处罚，应遵守下列规定：
　　（一）使用规范性执法用语；
　　（二）向当事人出示市人民政府核发、审核备案或备案的行政执法证件（以下简称执法证件）；
　　（三）告知当事人违法事实、处罚理由和依据，并告知当事人依法享有的权利；
　　（四）听证当事人的陈述和申辩；
　　（五）责令当事人改正或者限期改正违法行为，法律、法规或者规章规定应当在作出行政处罚决定之前，责令当事人改正违法行为的，依照有关规定执行。


　　第六条　对下列情形，不予行政处罚。
　　（一）当事人违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；
　　（二）不满十四周岁的人有违法行为的；
　　（三）精神病人在不能辩认或者不能控制自己行为时有违法行为的。


　　第七条　执法人员依法当场对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，应当遵守下列规定：
　　（一）填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。处罚决定书应载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。
　　（二）说明作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和辩护；当事人进行申辩的，应记入笔录。
　　（三）当场向当事人交付处罚决定书，并告知如对行政处罚决定不服，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　（四）在二日内将行政处罚决定报所属行政机关（受委托实施行政处罚的，在十五日内将处罚决定报委托机关）备案。
　　依法当场收缴罚款的，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。并按照行政处罚法规定的的期限交至行政机关。


　　第八条　除依法可以当场决定行政处罚的外，执法人员发现公民、法人或者其他组织有违法行为依法应当给予行政处罚的，应遵守行政处罚法一般程序的规定。
　　一般程序按下列步骤进行：
　　（一）立案；
　　（二）调查或检查，包括询问当事人或知情人、进行现场勘验或技术鉴定；
　　（三）分析案情并提出处理意见；
　　（四）告知处理意见并听取当事人的陈述和申辩；
　　（五）作出是否处罚以及如何处理的决定；
　　（六）制作并送达行政处罚决定书。
　　对符合听证程序的，按本办法第十六条规定执行。


　　第九条　执法人员调查或者检查时应当收集下列证据：
　　（一）书证；
　　（二）物证；
　　（三）视听资料；
　　（四）证人证言；
　　（五）当事人的陈述；
　　（六）鉴定结论；
　　（七）勘验笔录、现场笔录。


　　第十条　行政机关依法进行调查或者检查时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示执法证件，并制作调查或者检查笔录。笔录由当事人和有关人员签名或者盖章，当事人和有关人员拒绝签名或者盖章的，应当由两名以上执法人员在笔录上注明情况并签名。


　　第十一条　执法人员收集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记保存。


　　第十二条　行政机关对先行登记保存的证据，应当在七日内作出下列处理决定：
　　（一）对需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；
　　（二）对依法不需要没收的物品，解除登记保存并退还当事人；
　　（三）对涉嫌应予没收的财物，予以查封；
　　（四）对于依法应当移送有关部门处理的，移送有关部门；
　　（五）按照法律、法规、规章规定的其他处理方式处理。


　　第十三条　行政机关对证据进行抽样取证或者登记保存，应当有当事人在场。当事人不在场或者拒绝到场的，执法人员可以邀请两名以上与本案无关的人员参加。
　　对抽样取证或者登记保存的物品应当开列清单（一式两份），清单应写明物品名称、数量、规格等事项，由执法人员、当事人签名或者盖章，并分别留存。当事人拒绝签名、盖章或者接收的，可以请受邀请的人员签字或者盖章，并由两名以上执法人员在清单上载明情况。
　　登记保存的物品，可在原地保存，对可能妨害公共秩序、公共安全或者可能被转移、销毁的，可以异地保存。


　　第十四条　对违法行为调查终结，执法人员应当就案件的事实、证据、处罚依据和建议，向本行政机关负责人提出书面报告。行政机关负责人应当对调查结果进行审查，并根据情况分别作出给予行政处罚、不予行政处罚或者移送司法机关处理的决定。


　　第十五条　对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚的，行政机关负责人应当集体讨论决定。法律、法规、规章规定应当经人民政府批准的行政处罚，应当报经批准后决定。


　　第十六条　行政机关在拟作出应告知听证权利的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人提出听证要求的，行政机关应当按照《石家庄市行政处罚听证程序实施办法》执行。


　　第十七条　行政机关按照一般程序作出行政处罚决定，应当制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明下列事项：
　　（一）当事人的姓名或者名称、地址；
　　（二）违法事实和证据；
　　（三）行政处罚的种类（含数额）和依据；
　　（四）行政处罚的履行方式和期限；
　　（五）不服行政处罚决定，申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限；
　　（六）作出行政处罚决定书的行政机关名称和日期。
　　行政处罚决定书必须加盖作出行政处罚决定的行政机关的印章。


　　第十八条　行政处罚决定一经作出，非经行政机关负责人集体讨论决定，任何人不得擅自变更。
　　行政机关变更行政处罚决定，需制作讨论记录，载明法定依据、变更理由、讨论结果。


　　第十九条　行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人，由受送达人在送达回证上记明收到日期，并签名或者盖章。当事人拒绝签收的，由送达人和两名以上见证人在送达回证上注明情况并签字。当事人不在场的，应当在做出行政处罚决定书之日起七日内按照民事诉讼法的规定送达当事人。


　　第二十条　行政处罚决定依法作出后，当事人应当按照行政处罚决定书规定的内容、方式和期限，履行行政处罚决定。
　　行政机关对当事人到期不缴纳罚款的，可以依法申请人民法院强制执行，从逾期之日至执行终结，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。


　　第二十一条　当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，应当写出书面申请，提出具体、可行的延期或者分期缴纳罚款的计划，经作出处罚决定的行政机关批准，可以延期或者分期缴纳。


　　第二十二条　除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的情形外，决定罚款的行政机关应向当事人出具行政处罚决定书，载明代收机构的名称、地址和当事人应当缴纳罚款的数额。并告知当事人向指定的银行缴纳罚款。
　　银行代收罚款的具体办法，按照国务院和省、市人民政府的规定执行。


　　第二十三条　行政机关依法没收的非法财物、充抵罚款的物品应统一缴至本级财政部门，按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。


　　第二十四条　行政机关及其执法人员违反本办法实施行政处罚或者收缴罚没财物的，按照行政处罚法的规定追究法律责任。


　　第二十五条　本办法自２０００年５月１日起生效，１９９１年５月１８日市人民政府发布的《石家庄市人民政府行政处罚程序暂行规定》同时停止执行。
　　本办法公布前市属各级行政机关制定的行政处罚规范性文件，与行政处罚法和本办法不相符的，按本办法执行。