市政府办公室关于印发淮安市经营性用地容积率管理规定的通知
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市政府办公室关于印发淮安市经营性用地容积率管理规定的通知
江苏省淮安市人民政府办公室
淮安市人民政府办公室文件
淮政办发〔2007〕184号
市政府办公室关于印发淮安市经营性用地容积率管理规定的通知
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市经营性用地容积率管理规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，希遵照执行。
淮安市人民政府办公室
二○○七年十月二十四日
淮安市经营性用地容积率管理规定
第一条为加强经营性用地容积率规划管理，提高城乡规划管理和依法行政水平，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国行政许可法》等相关法律、法规规定，以及江苏省建设厅、监察厅《关于切实加强经营性用地容积率规划管理和监督检查的通知》精神，特制定本规定。
第二条本市城市规划区范围内所有经营性用地容积率的规划管理，适用本规定。
第三条城乡规划主管部门提出建设用地的规划设计条件，应当依据批准的控制性详细规划。规划设计条件确定的地块容积率指标不应突破控制性详细规划的规定。
第四条控制性详细规划确定的容积率指标，不得擅自调整。确需调整的，必须经市规划委员会（市规划咨询委员会）审查通过。
第五条城乡规划主管部门对建设用地和建设项目实施规划许可，应保持容积率指标规划管理的延续性和一致性。对同一地块的建设用地规划许可、规划方案审定、建设工程规划许可、建设项目竣工验收，核定的容积率指标及相应的总建筑面积应当相符合。分期开发的项目，各期建设工程规划许可证确定的建筑面积的总和不得突破规划设计条件和建设用地规划许可证的规定。
第六条土地出让前，规划设计条件确定的容积率指标应当与控制性详细规划相一致；规划设计条件的容积率调整突破控制性详细规划规定指标的，应依法先行调整控制性详细规划；土地一经出让后，任何单位和个人都不得擅自更改土地出让公告中公布的规划设计条件确定的容积率。
第七条土地出让后，规划设计条件确定的容积率指标确需调整的，必须符合下列条件之一：
1．城市总体规划（分区、专业规划）调整或修编造成地块发展条件变化的；
2．因城市基础设施、公益性公共设施等城市公共利益需要,导致已出让地块的大小及相关建设条件发生变化的；
3．国家和省有关政策发生变化的。
符合以上条件的，在不影响国家利益和公众合法权益的前提下，城乡规划行政主管部门可以按法定程序重新核定经营性用地的容积率指标。
第八条规划管理中，经营性用地容积率指标的调整，应履行下列程序：
1．建设单位向城乡规划行政主管部门提出申请，并说明调整理由；
2．城乡规划行政主管部门依法进行审查并提出审查意见；
3．城乡规划行政主管部门将调整方案向社会公示并收集、梳理公众和利害关系人的反馈意见，必要时应组织听证；
4．城乡规划行政主管部门将调整方案提交市规划委员会（市规划咨询委员会）进行专家论证，并作出是否同意调整的书面意见；
5．城乡规划行政主管部门负责将市规划委员会（市规划咨询委员会）的研究意见、社会公示（听证）情况等相关意见综合后，报市政府批准。
第九条土地出让后的经营性用地容积率指标调整，经市政府批准并经国土部门追缴土地出让金或重新挂牌出让后，城乡规划行政主管部门方可办理后续的规划审批。
第十条建设项目竣工规划验收时，发现实际容积率超出规划设计条件或者超出按规定程序批准调整的容积率的，城乡规划行政主管部门应当依法处理并及时函告国土部门，由国土部门向建设单位依法追缴土地出让金。
对于土地出让金尚未追缴到位的，城乡规划行政主管部门不予办理竣工验收等规划手续；对于没有按规定整改到位、行政处罚未完成的建设项目，房管部门不予房屋产权登记。
第十一条监察机关应当加强对经营性用地容积率调整的监督。凡未履行调整程序，擅自调整经营性用地容积率的，应当追究当事人和相关单位领导的行政责任；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十二条各县可参照执行。
第十三条本规定自印发之日起执行。
关于《银行管理暂行条例》有关规定的说明
中国建设银行
关于《银行管理暂行条例》有关规定的说明
1987年6月26日，中国人民建设银行
最高人民法院经济审判庭：
1987年6月6日来函收悉。现将你庭询问的《银行管理暂行条例》有关规定说明如下：
一、《银行管理暂行条例》第十三条规定，专业银行都是独立核算的经济实体，按照国家法律、行政法规的规定，独立行使职权，进行业务活动。此条规定为专业银行企业化的改革方向提供了法律依据。各类专业银行及其分支机构均应是相对独立的经济实体。
二、鉴于金融体制改革正在逐步深入进行，新旧体制的交替尚未完成，各专业银行的资金尚未划分给各分支机构，因此还没有独立核算。为了使各类专业银行的分支机构能够依法进行金融业务活动，中国人民银行总行或分行按照《银行管理暂行条例》的规定，对各专业银行的分支机构分别颁发了《经营金融业务许可证》。工商行政管理部门根据《经营金融业务许可证》、按照《工商企业登记管理条例》和（86）工商33号文的有关精神办理了登记手续，领取了营业执照。专业银行分支机构都在核准经营的业务范围内开展各种金融业务，具有行为能力，能够实施民事法律行为，因此，各专业银行的分支机构当然可以作为诉讼主体。
特此函复。
文献检索中衍生词语义案例分析
王达生
[摘要]文献检索中的语言是富有生命力的东西。词汇具有综合性、专指性、动态性和新颖性。新词总是伴随着新事物、新名称不断生成。纵观近年出现的近千个新词（衍生词），许多词频繁的刊登在杂志、报纸上，一些热词已经进入图书。作者挑选检索工作中涉及哲学、政治、国际关系、经济、文化事业、教育、体育、语言文字、历史、民族、心理学、社会科学一般概念、天文学、化学、海洋学、交通运输工程学、导航技术学等各学科的1-3个词汇，对词义、词性做了分析和文献索引，旨在证明用叙词对纸质文献标引的重要性、必要性和可操作性，为读者更加直接、快速查到所需资料创造条件。
[关键词] 检索；词义；词性；分类；文献；索引
[中图分类号] G254.36
The Examples Analysis of Cataloguing Documents and
Evolved Vocabulary Semantic Meaning
WANG Dasheng
Beijing Information Science&Technology University Library
Beijing,China，100192
[Abstract] The Language in bibliographical index is an object that has vitality. Vocabulary has combination, specialty, trends and originality. New words are always produced by the course of new names and affairs. Seeing near thousand new words(evolved vocabulary) have been produced recent years, many of them had been published in publication, some hot words entered books. Author selected 1-3 words from each subject about philosophy, politics, international relations, economy, civilization, education, physical culture, language, history, nationality, psychology, concept of sociology, astronomy, chemistry, oceanics, communications and transport and navigation in cataloguing, analyzing the meaning of words and part of speech, indexing documents, aim at proving the importance, necessary and operation of marking documents, making condition to index information faster and accurate for readers.
[Key words] Cataloguing The meaning of words Part-of-speech Classify Document Index
引言
近年来，新词语越来越多的见诸于期刊、报纸和图书。根据国家教育部《中国语言生活状况报告》，新词数量2006年为171个，2007年为254个，2005、2008和2009三年暂无统计数字，按互联网和其他媒介显示的信息估算，新词数量已近千个（含衍生词、组配词等）。检索时怎样利用《汉语主题词表》对新词题名的纸质文献进行标引？是期刊检索工作需要面对和解决的问题，下面对17个学科的26个词例做一简要分析。
1.【八荣八耻】
1.1词义：2006年3月4日胡锦涛首次提出。以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻[1]。
1.2词性：多义词。叙词（Descriptor）表范畴索引（社会科学）入哲学类。02F伦理学（道德哲学） 道德*（族首词）--Y道德标准 道德规范 道德评价 行为规范—Y道德规范[2]。
1.3索引状况：索引载体为期刊、报纸、硕博士论文。题名索引文献1717篇。主题索引文献3188篇。全文索引文献36957篇。发表时间2006.4-2009.3。单篇文献被引频次0-6次。下载频次1-235次。
2.【食利阶层】
2.1词义：梅德平在“食利族悄然崛起”一文中首次提出，登载于《社会》1995年09期。食利阶层，又称食利一族、食利族，是指随着民间借贷的发展，社会上出现的靠放贷为生的人群。这个人群的大多数人，拥有百万元或者更多的现金，他们自己不从事实业经营，依靠放贷的利息为生。
2.2词性：名词。叙词表范畴索引（社会科学）入政治类。03B政治理论 03BA 阶层*（族首词）。另入经济类。05FC见食利阶层[3]。
2.3索引状况：索引载体为报纸、期刊、硕博士论文。题名索引文献3篇。即：作者唐建瑛《新农村建设应重视“食利阶层”》 2008-02-25人民政协报； 容若、田方卿《“食利”阶层：食的是利 》2004-02-0投资与营销；白 涛《耐人寻味的世界——都市新食利阶层扫描》2002-05-30创造杂志。主题索引文献40篇。全文索引文献2750篇。发表时间2002.5.1-2009.4.30。单篇文献引用频次0-6次。下载频次1-1230次。
3. 【新阶层委员】
3.1词义：2008年3月8日 北京电视台《直播北京》首次播报。新阶层指社会上比较富裕的民营企业家、个体户，律师、会计师等专业人员，他们当选为“两会”的代表委员，称为“新阶层委员”。
3.2词性：叙词表范畴索引（社会科学）入政治类。03政治03B政治理论 03BA阶级 阶级斗争 见资产者Y-资产阶级 新生资产阶级分子[4]。
3.3索引状况：索引载体为报纸、期刊、硕博士论文。题名索引文献8篇。代表性的有：作者张勇 赵启文《 “新阶层”委员力倡社会责任》2008-03-15云南政协报。主题索引文献24篇。全文索引文献253篇。时间2003.3-2009.1。单篇文献被引频次为0-6次。下载频次1-546次。
4.【去功能化】
4.1词义：２００７年２月１３日，关于朝核问题的第五轮六方会谈第三阶段会议通过了一份对推进朝鲜半岛无核化进程有重要意义的共同文件，即 “２.１３共同文件”首次提出。意指除去（核设施）具备的基本功能，使之不能发挥作用。对于“去功能化”这一表述方式，英文、日文、俄文、朝文和韩文虽然略有不同，但对于这个新词的含义，各方并无歧见。
4.2词性：名词。叙词表范畴索引（社会科学）入国际关系类。04D国际关系问题 04DB亚洲问题 见朝鲜问题[5]。
4.3索引状况：索引载体为期刊、报纸、硕博士论文。题名索引文献32篇。发表时间2007.11.16-2009.4.15。被引用频次为1篇1次，即2008年7月15日期刊《国际论坛》，作者何志工、安小平，“朝鲜去功能化与核计划申报问题”一文被引用1次。主题索引文献291篇。全文索引文献601篇。单篇文献下载频次0-45次。部分论文的内容与词义不符。
5.【鸟巢外交】
5.1词义：2008年8月17日 《今晚报》首次报道。指北京奥运会期间，各国政要来访进行的外交活动。
5.2词性：组配词。“鸟巢”和“外交”含义不同。鸟巢，叙词表范畴索引（社会科学）入体育类。09E体育场 体育馆，运动场Y-体育场[6]。 外交，范畴索引（社会科学）入国际关系类。组配概念入此类。04A国际关系一般概念 见人民外交 “乒乓外交”Y-人民外交[7]。其他“鸟巢”相关词，如鸟巢笔、鸟巢草、鸟巢烟花、鸟巢一代等，分别入教育、文化类。
5.3索引状况：索引载体为报纸、期刊。题名、主题、关键词索引文献0篇。全文索引文献9篇，其中与“鸟巢外交”一词直接相关文献2篇，即作者李德芳《体育外交的作用及其运用——以北京奥运会为例》，原载2008-10-20现代国际关系杂志；徐立凡《从世界到鸟巢：领袖们的握手》原载2008-08-09华夏时报。时间2008.3-2008.12。被引频次0次；下载频次3-56次。
6.【五大民生目标】
6.1词义：2008年中共中央首次提出。指中央改善民生的五大方面目标即教育、医疗、社保、就业、住房。
6.2词性：名词。叙词主表（字顺表）见民生主义[8]。范畴索引（社会科学）入经济类。05D经济思想史 05DA中国经济思想 见民生目标[9]。
6.3索引状况：索引载体为期刊、报纸。题名索引文献0篇。主题索引文献10篇。全文索引相关文献307篇。发表时间2007.5.7-2008.3.15。单篇文献被引频次0次。下载频次0-222次。2008年1月28日湖南大学学报（社会科学版），作者柳礼泉，《党的十七大关于保障和改善民生的要目标与着力点论析》一文，下载频次85次。
7.【奥运钞】
7.1词义：2008年7月9日中央人民广播电台《天下财经》首次播出。“奥运纪念钞”的简称。为纪念2008年北京奥运会，由中国人民银行发行的一套纪念钞票。它包括人民币纪念钞、香港币纪念钞和澳门元纪念钞三套。也称“奥钞”。银行采取单独发号方式进行销售，每人限兑一张奥运钞，拿10元人民币兑换即可。
7.2词性：名词。叙词表主表（字顺表）见钞票Y-银行券。范畴索引（社会科学）入经济类。05SE货币 见中国人民币（元）[10]。
