锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
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锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
辽宁省锦州市人民政府
锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
锦州市人民政府令第7号
现发布《锦州市城区"门前三包"管理暂行办法》,自发布之日起施行。
代市长 刘志强
二00四年九月二十日
锦州市城区“门前三包”管理暂行办法
第一条 为加强城市管理，创建整洁、优美、文明的生活环境，依据《辽宁省爱国卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市城区所有沿街单位和居民住户。
第三条 “门前三包”工作实行“条块结合，各负其责”的分工负责制。
市人民政府授权市城管部门负责全市“门前三包”落实情况的监督和协调工作。
区人民政府负责辖区内“门前三包”工作的组织实施，区长是第一责任人。街道办事处是“门前三包”工作的承办部门，负责将“门前三包”落实到各沿街单位和居民住户并负责日常监督检查工作，街道办事处主任是第一责任人。
市、区城管部门按照街路管理的范围，负责“门前三包”的日常管理工作。
街道办事处聘任爱国卫生检查员，协同城管部门开展“门前三包”卫生检查工作。
第四条 “门前三包”的内容和标准：
（一）包环境卫生。达到地面无垃圾杂物、无瓜果皮核、无痰迹、无人畜粪便、无污水、无积雪、建筑立面无乱贴乱画乱挂；制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物等行为，保持门前整洁。
（二）包公共秩序。达到无乱停乱放车辆、无店外经营、无各类违章占道、无有碍市容观瞻及影响交通的物品和广告及牌匾、无各类车辆冲刷、无修理加工点；劝阻和制止打架、斗殴等行为，并及时报告有关行政管理部门。
（三）包绿化美化。达到花草树木不被损坏，绿地不被占用，绿化设施完好；不在树上拴丝、绳，不乱贴乱挂。
第五条 “门前三包”责任地段范围：
（一）道路两侧的“门前三包”范围是从各自门前墙基至道路边石，无道路边石的至门前5米；左右至毗邻单位和居民住户，无毗邻单位和居民住户的左右各补延3米。
（二）市场的“门前三包”由开办单位负责，范围是自市场至道路边石。
（三）施工现场和拆迁现场的“门前三包”由开发单位和拆迁单位负责，范围是整个拆迁、施工现场周边围墙至道路边石。
（四）住宅小区“门前三包”由物业公司或权属单位负责，范围是小区周边围墙至道路边石。 每个沿街单位和居民住户“门前三包”的具体责任范围由街道办事处界定。
第六条 “门前三包”由沿街单位和居民住户自包。自包有困难的，可由沿街单位和居民住户出资委托街道办事处代管，代管费用标准可由沿街单位和居民住户与街道办事处协商确定。
第七条 沿街单位和居民住户应当与所在街道办事处签订“门前三包”责任状，其内容包括：
（一）指定沿街单位主管领导和居民住户的户主负责“门前三包”工作；
（二）落实定人、定岗、定责任制度，沿街单位和居民住户应当设专人清扫与监督，佩带标志，全天保洁；
（三）接受“门前三包”管理部门的监督、检查、指导；
（四）如遇需要有关责任部门解决的问题，应及时报告。
第八条 市、区城管部门按照管理权限，每季度开展一次“选优评差”活动，选评出“门前三包”管理优秀街道办事处和最差街道办事处，在新闻媒体上予以通报。
市人民政府年终考核时，把区人民政府落实“门前三包”的情况和市城管部门对落实“门前三包”的监督管理情况纳入政绩考核内容，对好的予以表扬，对差的予以通报批评和新闻曝光。
第九条 对违反本办法的沿街单位和居民住户，由有关行政管理部门令其限期改正；对限期内不改正的，按照《辽宁省爱国卫生管理条例》第二十二条、第二十三条和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十条的规定予以处罚。
第十条 对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十一条 广大公民对不认真履行“门前三包”责任的沿街单位和居民住户以及管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。
第十二条 本办法自发布之日起施行。1997年2月28日市人民政府发布的《锦州市城区“门前五包”暂行规定》（锦政规[1997]2号）同时废止。
关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税的通知
财政部
关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税的通知
财政部
根据建设部《关于外国人私有房屋管理的若干规定》，外国人可在我国依法取得房屋所有权。为保护外国企业和外国人（包括外籍华人）在我国购置房产的合法权益，并便利其出让、转移，现对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞购置房产有关契税问题通知如下：
一、凡取得房屋所有权的外国企业和外国人，应依法交纳契税，其税率按《契税暂行条例》规定，即6％执行。（注：1991年4月3日财政部《关于对外国企业、外国人及华侨、港、澳、台同胞征收契税有关问题的复函》中明确：“契税人民币为计算单位。为加强外汇管理，凡外
国企业、外国人、华侨、港、澳、台同胞用外汇或侨汇购买房屋的，应按照征收机关填开纳税凭证当日国家外汇管理局公布的外汇牌价的买价，通过中国银行兑换成人民币缴纳税款。对用外汇兑换人民币缴税有困难的，经县级以上征收机关和外汇管理部门（国家外汇管理局及其分支局）批
准，可用人民币缴纳税款。”）
二、华侨、港、澳、台同胞同侨汇（或外汇）购买房屋，给予减半征收契税的优惠。
1963年11月6日《财政部复广东省财政厅关于华侨用侨汇购买房屋免征契税的问题》停止执行。
1991年1月23日
荆门市人民政府关于印发《荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
湖北省荆门市人民政府
荆门市人民政府关于印发《荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的通知
荆政发[2007]29号
各县、市、区人民政府，屈家岭管理区，荆门经济开发区，市政府各部门：
《荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已于2007年9月30日经市人民政府第3次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年十月十九日
荆门市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一条 为建立多层次医疗保障体系，切实保障我市城镇居民的基本医疗需求，实现人人享有医疗保障的目标，根据国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见，制定本办法。
第二条 城镇居民基本医疗保险以市辖区和县（市）为单位进行统筹，实行统一政策，属地管理，分别运作。
第三条 本办法适用于本市行政区域内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的具有本市城镇户籍的居民，包括中、小学阶段的学生（含职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民。
第四条 城镇居民基本医疗保险基金由下列各项构成：
（一）城镇居民个人缴纳的基本医疗保险费；
（二）政府补助的资金；
（三）社会各界扶持资助的资金；
（四）城镇居民基本医疗保险基金的利息收入。
城镇居民基本医疗保险基金不计征税费。
第五条 城镇居民参加基本医疗保险，以家庭（或个人）缴费为主，政府给予适当补助。有条件的用人单位可以对职工家属参保缴费给予适当补助，其费用在税前列支或在本单位劳动保障费中列支。
（一）缴费标准：学生和少年儿童按本市上年度城镇居民人均可支配收入0.75%缴纳筹集；其他非从业城镇居民按本市上年度城镇居民人均可支配收入2.34%缴纳筹集。
（二）政府补助标准：
1、学生和少年儿童每人每年补助45元；
2、低保人员每人每年补助190元。属低保对象的或重度残疾学生、少年儿童、三无人员（无经济来源、无劳动能力、无法定抚养人和赡养人）和丧失劳动能力的重残人员医疗保险费由财政全额补助；
3、低收入家庭中年龄在60周岁以上的困难老年居民，每人每年补助130元；
4、符合条件的其他非从业城镇居民每人每年补助70元。
第六条 城镇居民以家庭为单位参保，由户籍所在社区统一申报缴费。学生由学校统一申报缴费。
第七条 城镇居民基本医疗保险费按年度缴纳，每年9月1日至10月31日为参保缴费时间，各地财政及相关部门每年11月25日前将补助资金划入城镇居民基本医疗保险基金财政专户。
第八条 城镇居民基本医疗保险原则上实行首诊定点制度。城镇居民自愿选择一家具有定点资格的社区卫生服务机构、一级医疗机构、乡镇卫生院或惠民医院作为首诊定点医疗机构。
第九条 城镇居民实行住院医疗社会统筹，保住院和门诊大病，并实行门诊医疗费用补助。从缴费次月起开始享受医疗保险待遇。已参保后中断缴费的，应补缴中断期间保险费后再续保，续保满3个月后方可享受医疗保险待遇。欠费期间不享受医疗保险待遇。
门诊大病和门诊医疗费用补助的具体管理办法由市劳动保障行政部门另行制定。
第十条 城镇居民发生符合城镇职工基本医疗保险诊疗服务项目、医疗服务设施范围和支付标准、湖北省基本医疗保险和工伤保险药品目录的住院医疗费用，先由个人承担起付标准的费用，超过起付标准的医疗费用按以下规定支付。
（一）当地惠民医院、一级医疗机构、乡镇卫生院及社区卫生服务机构起付标准为150元，起付标准以上的医疗费用报销60%。
低保人员在上述医疗机构起付标准为100元，三无人员在上述医疗机构不设起付标准。
（二）当地二级医疗机构起付标准为300元，起付标准以上的医疗费用报销50%。
（三）当地三级医疗机构起付标准为500元，起付标准以上的医疗费用报销50%。
（四）因转诊、异地急诊等在外地医疗机构治疗的起付标准为500元，起付标准以上的医疗费用报销40%。
第十一条 城镇居民住院医疗费用年最高支付限额与连续缴费年限挂钩。连续缴费不满三年的年最高支付限额为3万元，连续缴费满三年不满五年的年最高支付限额为5万元，连续缴费满五年以上的年最高支付限额为10万元。城镇居民中断缴费超过2个月的重新计算连续缴费年限，超过最高支付限额的住院医疗费用由社会医疗救助或商业保险等途径解决。
第十二条 民政部门应认真做好困难群体的医疗救助工作，将符合救助范围的城镇居民在住院医疗费用结算时直接进行救助。具体办法由民政部门另行制定。
第十三条 城镇居民基本医疗保险基金按照以收定支，收支平衡的原则运行。市劳动保障行政部门、财政部门可根据社会经济发展水平和城镇居民基本医疗保险基金的实际运行情况提出调整筹资水平、政府补贴标准和医疗待遇的意见，经市人民政府审定，报省政府批准后执行。
第十四条 城镇居民基本医疗保险基金实行收支两条线管理。各级医疗保险经办机构负责征收，基金纳入财政专户，专款专用，单独建帐，独立核算，不得挤占、挪用。
第十五条 各级政府应加强对城镇居民基本医疗保险工作的组织和领导，配备工作人员，建立社区服务平台，优化计算机信息网络，将经办机构工作经费和计算机信息网络维护费全额列入财政预算。
各级劳动保障行政部门负责城镇居民基本医疗保险制度的组织实施和监督管理。
发改、财政、卫生、民政、教育、税务、公安、监察、审计、物价、药品监督等部门依据各自的职责，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第十六条 各级医疗保险经办机构应建立健全内部管理制度，加强基金收支管理，并接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条 本办法未尽事宜，按照《荆门市城镇职工基本医疗保险制度实施办法（试行）》的有关规定执行，国家、省、市有新规定的从其规定。
第十八条 各县、市、区人民政府应根据本办法，结合当地实际制定实施细则。
第十九条 本办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十条 本办法自二○○七年十月一日起施行。
