陕西省人民政府关于印发陕西省政府非税收入管理暂行办法的通知
陕西省人民政府
陕西省人民政府关于印发陕西省政府非税收入管理暂行办法的通知
陕政发〔2006〕66号
各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
《陕西省政府非税收入管理暂行办法》已经2006年11月6日省政府第30次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
陕西省人民政府
二○○六年十二月二十日
陕西省政府非税收入管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强政府非税收入管理，规范政府收入分配秩序，增强政府宏观调控能力，促进经济和社会健康发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本省政府非税收入的征收管理、资金管理、支出管理、票据管理以及监督检查，适用本办法。
第三条 本办法所称政府非税收入，是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金，包括：
（一）行政事业性收费；
（二）政府性基金；
（三）国有资源有偿使用收入；
（四）国有资产有偿使用收入；
（五）国有资本经营收益；
（六）彩票公益金；
（七）罚没收入；
（八）以政府名义接受的捐赠收入；
（九）主管部门集中收入；
（十）政府财政资金产生的利息收入；
（十一）其他政府非税收入。
前款规定的收入属应纳税的，依法纳税后上缴政府非税收入。
社会保障基金、住房公积金不适用本办法。
第四条 政府非税收入项目的设定、收支管理和监督应当依法进行。政府非税收入管理应当方便公民、法人和其他组织。
第五条 政府非税收入根据不同的类型和特点，按照国家有关规定，实行科学、有效的分类规范管理，分别纳入一般预算、基金预算和财政专户管理。
政府非税收入实行收缴分离和收支两条线管理，按照综合财政预算管理的要求，由政府统筹安排使用。
第六条 政府非税收入是财政收入的组成部分。全省各级政府应当加强对政府非税收入管理工作的领导，严格实施法律、法规关于政府非税收入管理的规定，积极推进政府非税收入管理信息化建设，建立健全政府非税收入监督机制，切实提高政府非税收入管理水平。
第七条 县级以上地方人民政府财政部门是政府非税收入的主管部门，负责本级政府非税收入年度预算（计划）草案的编制和组织执行等工作。
审计、价格、监察、人民银行等有关部门按照法定职权，做好政府非税收入的监督管理工作。
第二章 征收管理
第八条 行政事业性收费应当依据《陕西省行政事业性收费管理条例》的规定，经国务院或省人民政府及所属财政、价格主管部门批准设定和征收。收费项目由财政部门会同价格主管部门审核办理，收费标准由价格主管部门会同财政部门审核办理。
政府性基金及其附加应当依据法律、行政法规、国务院或者财政部的规定设定和征收。
罚没收入、国有资源有偿使用收入、国有资产经营收益及其他政府非税收入应当依据法律、法规、规章、国务院和省人民政府的规定设定和收取。
第九条 政府非税收入按照不同类别，实行分类规范管理。
符合国家规定审批程序批准设立的行政事业性收费和政府性基金，必须严格按照规定范围和标准及时足额征收，并合理控制收费基金规模。
国有资源、国有资产使用权应依法实行招标、拍卖，收入全额上缴国库或财政专户，确保应收尽收，防止国有资产收入流失。
国有资本经营收益应及时足额上缴国库，纳入财政预算管理。
彩票公益金要按照国家规定的分配比例，及时足额上缴财政专户，实行专项预算管理。
第十条 法律、法规、规章和依法设定政府非税收入项目的文件已规定执收单位的，由规定的执收单位征收；法律、法规、规章和依法设定政府非税收入项目的文件没有规定执收单位的，财政部门为执收单位。
执收单位尚不具备直接收取条件的，经同级财政部门批准后，执收单位方可委托其他单位代征政府非税收入。委托应当签订委托协议书。受托单位不得再委托其他单位或者个人代征政府非税收入。
第十一条 执收单位应当履行下列职责：
（一）向社会公布本单位负责征收的政府非税收入项目及其依据、范围、标准、时限、程序，并报同级财政部门备案；
（二）严格依照规定的项目、范围和标准征收非税收入；
（三）编制本单位政府非税收入年度预算（计划）草案，报送同级财政部门；
（四）记录、汇总、核对并向同级财政部门定期报送政府非税收入征缴情况。
第十二条 执收单位应当严格依法征收政府非税收入，确保应收尽收，不得多征、少征或者擅自减征、免征、缓征，不得隐瞒、转移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分或者变相私分所收政府非税收入款项。
任何部门、单位不得违法设定政府非税收入项目、范围、标准和征收政府非税收入。
第十三条 依法应当缴纳政府非税收入款项的单位或者个人为缴款义务人。
缴款义务人应当按照规定的时间、标准、方式、途径缴纳政府非税收入款项，不得逃避缴纳义务。
第十四条 缴款义务人符合缓征、减征、免征政府非税收入条件的，可以提出书面申请，由财政部门批准；数额较大的，由省人民政府批准。
批准部门应当明确申请缓征、减征、免征政府非税收入的依据、范围、条件、时限、程序，并向社会公布。
第十五条 财政部门负责组织政府非税收入的征收，依照公开、公平原则确定政府非税收入的代收银行，并可在代收银行设立用于归集、记录和划解政府非税收入款项的汇缴专户。
执收单位不得开设非税收入过渡性账户。确有必要的，经同级财政部门批准，可开设只收不支的政府非税收入汇缴专用存款账户，用于归集本单位现场征收的或者零散的政府非税收入并按规定及时上缴财政。
第十六条 政府非税收入实行执收单位开票、银行代收、财政统管的收缴分离管理办法。要积极推进政府非税收入收缴管理制度改革，实现财政部门、执收单位和代收银行间政府非税收入收缴信息联网，确保政府非税收入按规定及时足额上缴国库或财政专户，防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用政府非税收入。
第十七条 缴纳政府非税收入采取直接缴款或者集中汇缴方式。除法律、法规、规章规定当场收款或者纳入政府非税收入汇缴专用存款账户的政府非税收入采取集中汇缴方式外，均应采取直接缴款方式。
采取直接缴款方式的，缴款义务人凭执收单位开具的缴款凭证，到代收银行的营业网点或者通过财政部门规定的其他缴款途径，将政府非税收入直接缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。
采取集中汇缴方式的，执收单位向缴款义务人收款并出具财政票据或者发票后，在同级财政部门规定期限内，汇总填制缴款凭证，将政府非税收入按收款项目编码缴入国库单一账户、财政专户或者财政部门设立的汇缴账户。
第三章 资金管理
第十八条 政府非税收入按照下列方式纳入财政统一管理：
（一）行政性收费、罚没收入、国有资产经营收益、国有资源有偿使用收入必须缴入国库，纳入一般预算管理；
（二）政府性基金及其附加纳入基金预算管理；
（三）事业性收费以及其他非税收入，依照国家有关规定分别纳入一般预算管理、专项预算管理或者财政专户管理。
第十九条 财政部门负责设立和管理本级的政府非税收入账户体系，包括在人民银行开设用于记录、核算、反映预算资金收支活动的国库单一账户，在银行开设用于记录、核算、反映未纳入预算内管理的政府非税收入及其支出活动的政府非税收入财政专户以及用于记录、核算、反映政府非税收入的汇缴、集中支付和特殊专项支出等活动的其他账户。
财政部门的政府非税收入管理单位负责将政府非税收入汇缴结算账户内应缴国库、财政专户及上缴或下拨的资金，按照收入级次和规定的类别及分成比例，定期划解国库、财政专户或上下级财政部门。
第二十条 根据分级财政管理体制，政府非税收入上下级分成比例，按照下列规定办理：
（一）涉及中央和省级分成的，分成比例按照国务院或者国务院财政部门的规定办理；
（二）涉及省级与市、县级分成的，分成比例按照省人民政府或者省人民政府财政部门的规定办理；
（三）涉及部门、单位之间分成的，分成比例按照本级人民政府财政部门的规定办理。
上、下级分成的政府非税收入，按照就地缴款、分级划解、及时结算的原则，由执收单位就地缴入同级政府非税收入汇缴专户，财政部门按规定比例定期结算、拨付，代收银行负责资金划解，不得拖延、滞压、隐瞒、截留。除国家和省政府另有规定外，执收单位不得以任何形式将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位。
第二十一条 政府非税收入缴入国库单一账户或者财政专户后，有下列情形的，应当办理退库：
（一）多缴款、重复缴款、错缴款的；
（二）由于调整政府非税收入征收标准，需要退还款项的；
（三）依法收取的待结算收入，符合有关规定需要退付的；
（四）财政部门规定应当办理退库手续的其他情形。
政府非税收入退库，应当通过国库单一账户、政府非税收入财政专户办理，其他账户不得办理。
第二十二条 政府非税收入退库，需退还缴款义务人的，由缴款义务人向执收单位提出书面申请，执收单位应当在10个工作日内核实后，报同级财政部门审批；需退还执收单位或者代收银行的，由请求退款的执收单位或者代收银行书面报同级财政部门审批。
执收单位发现需要向缴款义务人退款的情形的，应当在5个工作日内书面报同级财政部门审批，经批准后主动向缴款义务人退款。
财政部门接到退库申请后，属于本级管理权限的，应当在20个工作日内审批并退款；涉及上级财政部门管理的政府非税收入的，应当在15个工作日内审核后，按规定程序报上级财政部门审批。
第四章 支出管理
第二十三条 政府非税收入应当纳入财政统筹安排，实行综合财政预算管理。
纳入预算管理的政府非税收入执收单位履行职能所需经费，按照其职能、定员和部门预算核定的支出标准由本级人民政府财政部门纳入预算统筹安排。除有规定用途外，执收单位的支出不得与执收的政府非税收入直接挂钩。
政府非税收入有专项用途的，按照有关规定安排，专款专用，结余可结转下年度使用。
执收单位委托其他单位征收政府非税收入的费用，通过部门预算安排。
第二十四条 政府非税收入安排的支出资金由财政部门核拨，实行国库集中支付。
第五章 票据管理
第二十五条 财政票据是执收单位、代收银行在征收政府非税收入时向缴款义务人出具的财政部门印制的收款凭证，是财务收支的凭证和会计核算的原始凭证。
征收政府非税收入时应当出具财政票据，执收单位、代收银行不按照财政部门的规定向缴款义务人开具财政票据的，缴款义务人有权拒绝缴款并向财政部门投诉。
第二十六条 省级财政部门依照有关法律、法规的规定，制订全省政府非税收入票据管理的具体办法，统一印制和管理全省政府非税收入票据。
各设区市、县（区）财政部门具体负责本级政府非税收入票据的领购、保管、发放、使用、核销、检查等日常管理工作。
第二十七条 执收单位使用的政府非税收入票据，按照财务隶属关系向本级人民政府财政部门领购。
执收单位应当建立健全政府非税收入票据领用、保管、缴销、审核等制度，保证政府非税收入票据安全。遗失政府非税收入票据的，应当及时报告同级人民政府财政部门，并公告作废。
第二十八条 禁止任何单位或者个人转让、转借、串用、代开、伪造、变造、私自印制和销毁财政票据；禁止利用财政票据乱收费乱罚款或者超出规定范围和标准征收政府非税收入；禁止使用非法财政票据。
第六章 监督检查
第二十九条 全省各级财政部门应当加强对本级政府非税收入的征收、入库、支出和财政票据使用情况的监督检查，依法查处违反政府非税收入管理规定的行为。审计、物价、监察等部门应当依法对政府非税收入有关情况进行监督检查，发现问题及时处理。
第三十条 各部门、各单位应当加强对本部门、本单位政府非税收入的监督管理，建立相应的管理制度，健全内部监督机制，发现违法违规行为及时纠正和处理；接受有关部门、机构依法实施的监督检查，如实提供有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、谎报、阻挠、拖延，并应严格执行有关部门依法做出的检查处理决定。
第三十一条 任何单位和个人有权向监督检查部门检举违反政府非税收入管理规定的行为。受理的部门应当依法查处，并将处理结果告知检举人；对不属于本部门职权范围内的事项，应当及时移送有权处理的部门。负责受理和查处的部门应当为检举人保密，不得将检举人姓名及检举材料转给被检举的单位和个人。
对举报违法行为有功的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第七章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府财政或者有关部门责令改正，追缴应收、应缴的政府非税收入，退还违法多收的资金，调整有关会计账目；对执收单位通报批评；对主管人员和直接责任人员，由所在单位或上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）违反规定设立政府非税收入项目或者擅自改变政府非税收入项目的范围、标准、对象和期限的；
（二）违反规定权限或者法定程序缓收、减收、免收政府非税收入的；
（三）开设政府非税收入账户或者过渡性账户，或者隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项，或者将政府非税收入款项存入政府非税收入汇缴结算账户以外的其他账户的；
（四）未按照规定实行政府非税收入收缴分离的；
（五）滞留、截留应当上缴或者下拨的政府非税收入资金的；
（六）违反规定将政府非税收入资金直接缴付上级执收单位或者拨付下级执收单位的；
（七）转让、出借、代开政府非税收入票据，或者使用非法票据，或者不按照规定开具政府非税收入票据的；
（八）违反规定发放、销毁政府非税收入票据，或者保管不善造成政府非税收入票据毁损、灭失的。
前款第（一）项行为所取得的款项，限期退还缴款人；无法退还的，收缴国库。
第三十三条 违反本办法，伪造或者擅自印制政府非税收入票据的，由县级以上人民政府财政部门依照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十四条 省财政厅会同有关部门依据本办法，制订有关政府非税收入的征收管理、
综合预算、项目管理、账户管理、票据管理、监督检查等实施办法。
第三十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第三十六条 本办法自2007年1月1日起施行。
江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
江西省人大常委会
江西省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法
(2008年11月28日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2011年12月1日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议第一次修正 2013年9月26日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议第二次修正)
目 录
第一章 总则
第二章 道路交通安全职责
第三章 车辆和驾驶人
第四章 道路通行条件
第五章 道路通行规定
第六章 交通事故处理
第七章 法律责任
第八章 附则
第一章 总 则
第一条为了维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率，根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》和本办法。
第三条 各级人民政府应当保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应。
县级以上人民政府应当加强道路交通安全管理工作，制定并组织实施道路交通安全管理规划，增加对道路交通安全基础设施和科技管理手段的投入，提高道路交通安全管理的现代化水平。
第四条县级以上人民政府公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。道路交通安全协管员协助交通警察维护道路交通秩序，劝阻、制止道路交通安全违法行为，但不得实施行政处罚等行政行为。
交通运输、建设、城乡规划、安全生产监督、质量技术监督、农业(农业机械)、价格、卫生、教育等行政主管部门应当依照各自职责，加强协作，做好有关的道路交通工作。
第五条 各级人民政府及有关部门应当经常开展道路交通安全法制宣传教育，提高公民的道路交通安全意识。
第六条公安机关交通管理部门应当依法履行职责，公开办事制度和程序，简化办事手续，提高服务质量；加强交通警察队伍管理和警风警纪建设，确保执法公正、严格、文明、高效。
交通警察应当严格履行执勤执法职责，加强道路交通安全巡查，保障道路畅通。公安机关应当加强对交通警察道路执勤执法现场督察。
任何单位和个人应当依法履行道路交通安全义务，服从公安机关交通管理部门及其交通警察的管理。
任何单位和个人都有权劝阻、举报道路交通安全违法行为，报告道路交通安全隐患和交通事故。
第二章 道路交通安全职责
第七条县级以上人民政府应当建立、健全道路交通安全管理工作的协调机制，统筹解决道路交通安全工作的有关事宜；建立并落实道路交通安全责任制和道路交通安全突发事件应急机制，将道路交通安全工作纳入安全生产和社会管理综合治理考核范围，定期组织道路交通安全状况评价。
县级以上人民政府应当建立完善道路交通安全隐患排查治理制度，落实治理措施和治理资金，根据隐患严重程度进行督办整改，对隐患整改不落实的，应当追究有关负责人的责任。
第八条公安机关交通管理部门应当依法实施车辆登记和驾驶人考核、发证管理，维护道路交通秩序，查处道路交通安全违法行为，处理交通事故，按规定公开各类道路交通管理信息，做好道路交通安全管理和相关服务工作。
公安机关交通管理部门负责城市道路交通信号灯、交通技术监控设备的维护和管理。
对公路营运载客汽车、危险剧毒化学品、易燃易爆品运输车和校车等涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的机动车驾驶人，及发生人身伤亡交通事故负有同等以上责任尚不构成犯罪的机动车驾驶人，公安机关交通管理部门应当加强道路交通安全法律、法规和相关知识的宣传教育。
第九条农业(农业机械)主管部门应当依法实施上道路行驶的拖拉机登记和拖拉机驾驶人考核、发证管理，加强对拖拉机驾驶人培训学校的资格管理和拖拉机驾驶人的安全教育。
第十条 县级以上人民政府其他有关部门按照下列规定，履行相关的道路交通安全管理职责：
(一)交通运输主管部门应当依法实施对从事道路客运、货运、机动车维修、机动车驾驶人培训的单位、个人的资格管理和道路运输站(场)的行业管理，负责公路(桥梁)交通安全设施设置、维护的监督管理；
(二)建设、城乡规划主管部门应当会同有关部门依法实施城市道路、桥梁、停车场和道路配套设施的规划、设计和建设，负责城市道路交通安全设施的设置，以及除交通信号灯、交通监控设施以外的交通安全设施的维护和管理，合理规划城市公交线路、站点及停车场；
(三)安全生产监督主管部门应当加强综合协调，督促有关部门和单位依法履行职责，落实道路交通安全生产管理责任制度；
(四)质量技术监督主管部门应当加强对机动车安全技术检验机构的监督管理，依法定期对机动车安全技术检验机构检测设备进行检定；
(五)气象主管机构所属的气象台站应当及时向当地公安机关交通管理部门和公众提供可能影响交通安全的气象预报和灾害性天气警报等信息；
(六)卫生主管部门应当依法建立和完善交通事故医疗救治快速反应机制，加强交通事故医疗救治工作的组织管理；
(七)教育主管部门应当将道路交通安全教育纳入法制教育内容，并督促学校落实学生在校期间的交通安全措施，加强对学校使用校车的监管，指导、督促学校建立健全校车安全管理制度，明确和落实校车安全管理责任，组织学校开展校车安全事故应急处置演练；
(八)新闻、出版、广播、电视、网络等单位应当在重要版面、时段通过新闻报道、专题节目、公益广告等方式定期进行道路交通安全公益宣传、开展舆论监督。
省人民政府财政和价格主管部门应当依法核定道路清障施救的收费项目和收费标准，并依法加强监督。
第十一条 机关、企业事业单位、社会团体和其他组织，应当建立健全内部交通安全责任制，履行下列交通安全义务：
(一)制定、落实本单位机动车使用、保养、维护和安全检查等制度；
(二)教育本单位机动车驾驶人及其他人员遵守道路交通安全法律、法规；
(三)雇用机动车驾驶人的，应当对其驾驶证和身份证进行登记；
(四)接受公安机关交通管理部门依法进行的监督检查。
第十二条机动车安全技术检验机构应当严格执行机动车国家安全技术标准，使用经检定合格的检测设备，按照规定项目和方法检验机动车，并建立机动车安全技术检验档案。
第十三条 机动车驾驶培训机构应当按照国家有关规定和教学大纲进行驾驶培训，不得减少培训内容或者降低培训标准。
第十四条机动车维修单位、报废机动车回收企业应当根据国家有关规定建立承修、回收登记制度。发现有交通事故逃逸、改装、拼装嫌疑的车辆，应当立即报告公安机关。
第十五条专业道路运输单位应当严格落实企业安全主体责任，加强对本单位机动车驾驶人的安全行车教育，建立车辆登记、使用、维修制度，健全车辆安全、技术档案，及时消除道路交通安全隐患。
客运站经营者应当健全并落实安全生产责任制，加强安全检查，防止乘客携带危险物品进站上车，防止客车超员及人货混装。
第三章 车辆和驾驶人
第十六条机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，需要临时上道路行驶的，应当取得临时通行牌证。
第十七条准予登记的机动车应当符合机动车国家安全技术标准。已经安全技术检验合格的机动车，超过一年未办理注册登记的，应当重新进行安全技术检验。
第十八条上道路行驶的机动车因未按规定进行机动车安全技术检验被扣留的，应当经安全技术检验合格、依法取得检验合格标志后，方可继续上道路行驶。
机动车安全技术检验不合格，经修理和调整仍不符合机动车安全技术国家标准对在用车有关要求的，或者在检验有效期届满后连续三个机动车检验周期内未取得机动车检验合格标志的，应当强制报废。
第十九条上道路行驶的机动车应当悬挂公安机关交通管理部门核发的机动车号牌，不得悬挂其他号牌或者标志牌。法律、法规另有规定的除外。
禁止在机动车和机动车号牌上安装、喷涂、粘贴影响交通技术监控信息接收的装置或者材料。
第二十条用于公路营运的载客汽车、重型载货汽车、半挂牵引车、危险物品运输车和校车应当安装、使用符合国家标准的行驶记录仪或者全球定位系统，卧铺客车应当同时安装车载视频装置。运输企业或者相关单位应当落实安全监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管。机动车驾驶人应当保持行驶记录仪或者全球定位系统的正常运行。
运输危险品的车辆应当按照国家规定配置标志、标识。运输剧毒化学品的车辆应当加装安全标志牌，标明其品名、种类、装载质量和施救办法等。
第二十一条 电动自行车等非机动车应当实行登记管理。具体登记管理办法由省人民政府规定。
实行登记的非机动车应当符合国家有关非机动车安全技术标准，并经县(市、区)公安机关交通管理部门登记挂牌后，方可上道路行驶。
第二十二条申请机动车驾驶证应当提供真实、合法、有效的证明、凭证，并符合国家规定的条件。机动车驾驶证档案记载的机动车驾驶人信息发生变化的，机动车驾驶人应当在信息变化后的十五日内向公安机关交通管理部门备案。
第二十三条实行机动车驾驶人驾驶安全信息公开制度。驾驶人驾驶安全信息包括驾驶人道路交通安全违法行为及处理情况、累积记分和涉及驾驶安全的其他信息。公安机关交通管理部门应当为单位和个人免费查询驾驶安全信息提供便利。
第四章 道路通行条件
第二十四条 县级以上人民政府应当制定和实施公共交通发展规划，优先发展公共交通。
有条件的城市道路，应当根据公共交通发展规划，设置公交专用车道和港湾式停靠站。
第二十五条县级以上人民政府应当加大乡道、村道建设投入，加强对事故多发和危险路段的整治，逐步改善道路通行条件，大力扶持农村客运市场的发展，为农村居民出行安全提供保障。交通运输主管部门应当加强对乡道、村道的规划、设计、建设、验收、管理、养护以及交通安全设施设置的指导。
第二十六条道路管理部门或者道路经营单位应当保障道路完好，根据道路等级、交通流量、行人流量、安全状况以及交通安全需要，按照国家标准在道路上设置和完善交通安全设施；有条件的应当在道路两侧种植行道树木，发挥其安全防护作用，但不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。
新建、改建、扩建道路时，交通信号灯、交通标志、交通标线、交通监控、防撞护栏以及其他交通安全设施应当按照国家标准，与道路同时设计、同时施工、同时投入使用。有关单位在城市道路交通安全设施设计时，应当征求公安机关交通管理部门意见。在交通安全设施交付使用验收时，应当通知公安机关交通管理、安全生产监督管理等部门参加，交通安全设施验收不合格的不得通车运行。
增设或者调换限速、单行、禁止转弯、禁止临时停车等限制性、禁止性交通标志、标线的，有关部门应当广泛听取公众意见，在实施的十日前向社会公告。
公路限速标志由交通运输主管部门会同公安机关交通管理部门设置，城市道路限速标志由建设主管部门会同公安机关交通管理部门设置。设置限速标志的，应当设置相应的解除限速标志。
第二十七条 城市主要道路的人行道、行人过街设施应当按照国家有关无障碍设施工程建设标准设置盲道。
盲道应当保持安全、畅通，任何单位和个人不得占用、损毁盲道及设施。
第二十八条 国道、省道及城市道路沿线单位、居民居住区的机动车出入口，道路管理部门应当设置让行的交通标志或者标线。
道路平面交叉口，学校、幼儿园、医院、养老院门前的道路以及行人横过道路较为集中的路段，应当科学合理设置交通信号灯、人行横道、减速带、过街天桥或者过街地下通道。
城市道路宽度超过四条机动车道的，道路管理部门应当在车行道的中央分隔带或者机动车道与非机动车道之间的分隔带上设置行人安全岛。
第二十九条单位管辖范围内允许社会机动车通行的道路，由该单位负责交通安全设施的设置、维护和管理，公安机关交通管理部门应当予以指导。
第三十条 公安机关交通管理部门可以利用交通技术监控设备收集道路交通安全违法行为证据。
交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经有关部门认定、检定合格后，方可用于收集道路交通安全违法行为证据。
交通技术监控设备设置地点应当有明显标志。
第三十一条县级以上人民政府应当组织建设、城乡规划、公安机关交通管理等部门对可能影响交通环境的城市建设项目进行交通影响评价。需要进行交通影响评价的城市建设项目范围、评价标准和评价程序依照本省有关规定执行。对交通环境可能造成重大不利影响，且无法消除的，不得批准建设。
第三十二条开辟、调整公共汽车、电车的行驶路线、站点和长途营运客车在城市道路上的行驶路线、站点，应当符合交通规划和安全、畅通的要求。有关部门应当将新审批的公共汽车、电车、长途营运客车路线及班次、停靠点等情况通报公安机关交通管理部门。已设置的行驶路线和站点影响道路交通安全、畅通的，公安机关交通管理部门可以要求有关部门予以调整。
第三十三条 停车场的建设应当纳入城市总体规划，并与城市建设和改造同步进行。
新建、改建、扩建文化、体育场(馆)等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当配建、增建停车场。公共停车场应当优先设置残疾人专用停车泊位。
已经建成或者投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。
第三十四条公安机关交通管理部门会同有关部门在不影响行人和车辆通行的情况下，在城市道路范围内施划、调整或者撤除停车泊位时，应当及时调整相应的交通标志、标线。任何组织或者个人不得在停车泊位内设置障碍。
公安机关交通管理部门可以根据交通状况在城市道路范围内合理设置城市出租汽车停靠点。
第五章 道路通行规定
第三十五条车辆、行人应当各行其道。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车靠右侧通行，行人应当靠边通行。从道路右侧边缘线算起，行人通行路面宽度不超过一米，自行车、电动自行车通行路面宽度不超过1.5米，其他非机动车通行路面宽度不超过2.2米。
在同方向划有两条以上机动车道且没有交通信号指示的道路上，低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、轮式专用机械车和摩托车应当在最右侧的机动车道内通行。
正常情况下，高速公路同方向有两条车道的，大型货车应当在右侧车道内行驶。高速公路同方向有三条以上车道的，大型货车应当在最右侧车道内行驶，不得驶入最左侧车道。
第三十六条 机动车借道通行时，应当让所借道路内通行的车辆、行人优先通行。
非机动车、行人遇本道被占用无法正常通行时，可以在受阻路段借用相邻车道通行，并在通过被占用路段后迅速返回本道。车辆遇此情况应当减速让行。
第三十七条 机动车变更车道时，应当遵守下列规定：
(一)提前一百米至五十米开启转向灯，在高速公路上提前一百五十米至一百米开启转向灯；
(二)不得一次性变更两条以上机动车道，但符合交通信号要求的除外；
(三)同方向行驶左右两侧车道的车辆向中间车道变更时，左侧车道的车辆让右侧车道的车辆先行。
第三十八条 机动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通过人行横道，应当停车让行。
机动车行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路，应当避让；遇儿童、孕妇、老人、抱婴者以及盲人和其他行动不便的残疾人横过道路，应当停车让行。
第三十九条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求，严禁超限超载。
货运站场应当按规定对车辆配载，不准超限超载的货车驶出站场。
第四十条 公路客运车辆驾驶室外的两侧应当喷涂客运单位名称和核定的载客人数。
城市公共汽车行经高速公路或者行驶出城市规划区的，车辆技术等级、类型等级应当达到国家规定的有关标准，并严格按照核定标准载客，不得超载。
第四十一条公路客运车辆驾驶人二十四小时内累计驾驶时间不得超过八小时，日间连续驾驶不得超过四小时，夜间连续驾驶不得超过两小时，每次停车休息时间不得少于二十分钟。严禁公路客运车辆夜间通行达不到安全通行条件的三级以下山区公路。
第四十二条机动车上道路行驶，不得超过限速标志或者标线标明的速度。在同方向划有两条以上机动车道且没有限速标志、标线的路段，城市快速路和一级公路最高时速为九十公里，二级公路最高时速为七十公里，城市其他道路最高时速为六十公里。在单位院内、居民居住区内，最高时速为二十公里。
第四十三条 下列机动车在道路上行驶，应当遵守相应的限速规定：
(一)手扶拖拉机最高时速为二十公里，其他拖拉机最高时速为四十公里；
(二)三轮汽车、轮式专用机械车、轻便摩托车最高时速为四十公里；
(三)全挂拖斗车、低速载货汽车、摩托车和公交车最高时速为六十公里；
(四)运载危险物品的机动车在高速公路上行驶时最高时速为八十公里，在其他公路上行驶时最高时速为六十公里。前款规定的机动车限速高于道路实际限速的，按照道路实际限速规定行驶；低于道路实际限速的，按照前款规定的限速行驶。
第四十四条 车辆通过没有交通信号的交叉路口时，转弯的机动车应当让直行车辆先行。
车辆通过有交通信号控制的交叉路口，遇放行信号时，应当让先于本放行信号放行的车辆先行。
车辆通过环形路口，应当按照导向箭头所示方向行驶。后进环形路口的机动车应当让已在路口内环行或者出环行路口的车辆先行。
车辆通过交叉路口同时被放行或者没有交通信号时，右转弯的机动车应当让同方向左转弯或者直行的行人和非机动车先行。
第四十五条 机动车进出道路时，应当让在道路上正常行驶的车辆、行人先行。
机动车遇有前方车辆停车排队等候或者行驶缓慢时，应当停车等候或者依次行驶，不得进入非机动车道、人行道行驶，不得鸣喇叭催促车辆、行人。
第四十六条同方向划有两条以上机动车道的交叉路口，未设置导向标志、标线的，左转弯的机动车应当提前驶入最左侧的车道转弯，右转弯的机动车应当提前驶入最右侧的车道转弯。
第四十七条摩托车行驶时，驾驶人及乘坐人员应当按规定戴摩托车专用安全头盔，并系扣牢固。驾驶人不得在乘坐人员未按规定使用安全头盔和不正向骑坐的情况下驾驶摩托车。
第四十八条 在道路上进行养护、维修或者其他作业的机动车及作业人员，应当遵守下列规定：
(一)作业时间尽量避开交通流量高峰期。
(二)车辆开启示警灯和危险报警闪光灯。
(三)在车行道停车作业时，划出作业区，设置围挡，在作业区来车方向白天不少于五十米、夜间不少于一百米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志。在高速公路上应当在作业区来车方向不少于五百米的地点设置反光的施工标志或者危险警告标志。
(四)作业人员按照规定穿戴反光服饰，注意避让来往车辆。
遇有交通阻塞或者其他紧急情况，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路作业、施工，临时恢复交通。
第四十九条 摩托车、低速载货汽车、三轮汽车不得进入高速公路、城市快速路通行。
高速公路、城市快速路、设区的市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省人民政府公安机关和农业(农业机械)主管部门根据实际情况提出意见，报省人民政府批准。
第五十条 机动车在停车泊位内停放，车身不得超出停车泊位；进出停车泊位时不得阻碍其他车辆或者行人正常通行。
第五十一条 机动车在道路上临时停车的，应当遵守下列规定：
(一)按顺行方向，车身右侧贴近道路边缘停靠。
(二)夜间或者遇风、雨、雪、雾等低能见度气象条件时开启危险报警闪光灯、示廓灯和前后位灯。
(三)在设有出租汽车停靠点的道路上，出租汽车在停靠点靠右侧路边按顺序停车上下乘客，但不得等待乘客；在没有设置出租汽车停靠点的道路上，出租汽车遵守机动车临时停车的规定。
(四)公共汽车不得在停靠站以外的地点停车上下乘客，进出停靠站在停靠站一侧按顺序依次单排靠边停车，不得在停靠站内等待乘客；暂时不能进入停靠站的，在最右侧机动车道单排等候进站。
(五)校车、单位接送职工的自备客车在公安机关交通管理部门指定的临时停车点停车上下乘客；其他机动车在不妨碍上述车辆停放的情况下，可以在上述停车点临时上下客。
第五十二条 驾驶非机动车应当遵守下列规定：
(一)不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
(二)保持非机动车的制动器、车铃和夜间反光装置完好；
(三)设有转向灯的，转弯时应当提前开启转向灯；
(四)不得牵引动物；
(五)不得以手持方式使用电话；
(六)自行车、电动自行车限载一名十二周岁以下未成年人；搭载学龄前儿童的，应当使用安全座椅；十二周岁以上十六周岁以下的未成年人驾驶自行车不得载人。
三轮车、残疾人机动轮椅车等其他非机动车载人的规定，由设区的市人民政府根据当地实际情况制定，报省人民政府批准。
第五十三条 乘车人应当遵守下列规定：
(一)乘坐公共汽车、电车和长途汽车，在停靠站或者指定地点依次候车，待车停稳后，先下后上；
(二)不得在禁止车辆停靠的地点拦乘机动车；
(三)不得影响驾驶人安全驾驶；
(四)乘坐货运机动车，必须符合法律、法规规定，不得站立或者坐在车厢栏板上；
(五)乘坐两轮摩托车应当在后座正向骑坐。
第五十四条 行人应当遵守下列规定：
(一)不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道；
(二)不得在车行道上兜售或者发送物品、索要财物；
(三)不得在道路上扒车、追车、强行拦车、互相追逐以及进行其他妨碍交通安全的活动；
(四)携带宠物时须妥善看护，不得影响车辆、行人的正常通行；
(五)牵、赶、骑牲畜在允许通行的道路上靠近道路右侧通行，不得影响车辆、行人的正常通行。
第五十五条受严重自然灾害、恶劣气象条件和施工影响以及发生交通事故致使高速公路交通阻塞时，公安机关交通管理部门应当根据实际需要，采取限制车速、调换车道、暂时中断通行等交通管制措施，并提前在适当的路段或者场所设置明显的交通标志。高速公路经营管理单位应当做好抢通物资和专用抢通设备储备，及时抢通道路。需要关闭高速公路的，公安机关交通管理部门应当通知高速公路经营管理单位关闭高速公路进出通道，并通过媒体发布有关信息，高速公路经营管理单位应当在入口处设置公告牌。
第五十六条 机动车在高速公路上行驶，应当遵守下列规定：
(一)除警车、消防车、救护车、工程救险车、清障车执行紧急任务或者车辆故障等确需在路肩或者应急车道上行驶、停车的情况外，不得在路肩或者应急车道上行驶或者停车。
(二)发生故障时，不得占用行驶车道检修车辆；确实无法正常行驶的，由交通运输主管部门统一管理的清障施救队伍派出救援车、清障车拖曳、牵引。
(三)发生故障难以移动时或者发生交通事故后，驾驶人应当立即开启危险报警闪光灯，在故障车或者事故车来车方向一百五十米以外设置警告标志，车上人员应当迅速转移到右侧路肩、紧急停车带或者应急车道内，并迅速报警。
(四)遇交通阻塞停车时，车上人员不得在行驶车道内活动或者逗留，驾驶人在夜间还应当开启危险报警闪光灯、示廓灯和前后位灯。
第五十七条 县级以上人民政府可以根据城市中心区域的道路交通情况，对摩托车等车辆采取限制通行的措施。
第六章 交通事故处理
第五十八条在道路上发生交通事故，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；造成人身伤亡的，车辆驾驶人应当立即抢救受伤人员，并迅速报告执勤的交通警察或者公安机关交通管理部门。因抢救受伤人员变动现场的，应当标明位置。乘车人、过往车辆驾驶人、过往行人应当予以协助。
公安机关交通管理部门接到交通事故报警后，应当立即派交通警察赶赴现场，组织抢救受伤人员，勘验、检查现场，尽快恢复交通。
第五十九条高速公路上发生交通事故需要清障施救的，公安机关交通管理部门应当及时通知交通运输主管部门统一管理的清障施救队伍。清障施救队伍应当立即派出车辆和人员赶赴现场，在公安机关交通管理部门勘查交通事故现场后，及时组织清障施救，迅速畅通道路，现场的交通警察应当予以必要配合。
清障施救队伍应当本着便民、利民的原则，按照有关技术规范无条件清障施救。清障施救后，按照省人民政府财政和价格主管部门核定的有关收费项目和收费标准收取费用，不得超范围、超标准收费。
交通运输主管部门应当加强对清障施救队伍的管理，对清障施救工作进行统一规范。监察、审计、价格等有关主管部门应当加强对清障施救工作的监督，禁止任何单位及其工作人员借清障施救之机向当事人乱收费或者实施其他违法行为。
第六十条 公安机关交通管理部门在处理交通事故时，因收集证据的需要，可以扣留事故车辆、逃逸嫌疑车辆。
公安机关交通管理部门扣留车辆的，应当当场向当事人出具凭证，并妥善保管，在检验鉴定结论确定之日起五日内通知当事人领取。
第六十一条对交通事故车辆及其行驶速度、痕迹、物品以及现场的道路状况等需要进行一般性认定的，公安机关交通管理部门可以指派本部门专业人员进行。需要进行检验、鉴定的，应当在勘验、检查现场之日起三日内委托具备相关资格的鉴定机构进行鉴定。
第六十二条公安机关交通管理部门因调查交通事故的需要，可以查阅或者复制道路收费站、渡口和其他有关单位记载过往车辆信息的资料，以及车辆维修单位维修记录和交通事故当事人的通讯记录，有关单位应当及时、如实、无偿提供。
第六十三条公安机关交通管理部门经过调查后，应当根据交通事故当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错程度，确定当事人的责任。交通事故当事人的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和无责任。
交通事故责任认定规则由省人民政府公安机关制定，报省人民政府备案。
第六十四条公安机关交通管理部门应当在现场调查之日起十日内制作交通事故认定书。对需要进行检验、鉴定的，应当在检验、鉴定结果确定之日起五日内制作交通事故认定书。
交通事故认定书应当载明下列内容：
(一)交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况；
(二)交通事故的发生经过；
(三)交通事故证据及事故形成原因的分析；
(四)当事人导致交通事故的过错及责任或者意外原因；
(五)作出交通事故认定的公安机关交通管理部门名称和日期。
第六十五条因交通事故当事人处于抢救或者昏迷状态等特殊原因，无法收集证据、且无其他证据证明交通事故事实时，经上一级公安机关交通管理部门批准，交通事故认定时限可以中止计算，但中止时间最长不超过六十日。
中止原因消除后，公安机关交通管理部门应当及时作出交通事故认定。中止时限期满后仍然无法查证交通事故事实的，公安机关交通管理部门应当出具交通事故证明，载明交通事故发生的时间、地点、当事人情况及调查得到的事实，分别送达当事人。
第六十六条机动车之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由机动车各方所投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车所有人或者管理人在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。依法应当赔偿的数额超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担赔偿责任。
第六十七条机动车与非机动车、行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由机动车所投保的保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；机动车未参加机动车交通事故责任强制保险的，由机动车一方在相当于相应的强制保险责任限额范围内予以赔偿。依法应当赔偿的数额超过机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由机动车一方承担赔偿责任，但有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，按照下列规定适当减轻机动车一方的赔偿责任：
(一)非机动车驾驶人、行人一方负次要责任的，机动车一方承担百分之七十至百分之八十的赔偿责任；
(二)非机动车驾驶人、行人一方负同等责任的，机动车一方承担百分之六十的赔偿责任；
(三)非机动车驾驶人、行人一方负主要责任的，机动车一方承担百分之三十至百分之四十的赔偿责任；
(四)非机动车驾驶人、行人一方负全部责任的，在禁止非机动车和行人通行的高速公路、城市快速路上发生交通事故，机动车一方承担不超过百分之五的赔偿责任；在其他道路上发生交通事故，机动车一方承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
非机动车驾驶人、行人与处于合法停放状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。
第六十八条非机动车之间、非机动车与行人之间发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由有过错的一方承担赔偿责任；各方都有过错的，按照各自过错的比例承担赔偿责任。
第六十九条公安机关交通管理部门、医疗机构、保险公司应当按照各自职责，相互配合，建立交通事故责任强制保险快速理赔机制。
医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而延误救治。
因抢救受伤人员需要保险公司在机动车交通事故责任强制保险责任限额范围内支付或者垫付抢救费用的，公安机关交通管理部门应当及时向保险公司发出支付或者垫付通知。
保险公司在接到公安机关交通管理部门通知后，应当及时向医疗机构支付或者垫付抢救费用；不予支付或者垫付抢救费用的，应当向公安机关交通管理部门和被保险人书面说明理由。保险公司需要医疗机构提供抢救费用清单或者向医疗机构核实有关情况的，医疗机构应当予以配合。
第七十条 依法设立道路交通事故社会救助基金。
道路交通事故社会救助基金的设立、资金来源、使用管理，依照有关法律、行政法规执行。
第七章 法律责任
第七十一条对违反道路交通安全法律、法规的行为，由公安机关交通管理部门责令改正，依照《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》的规定予以处罚。给予罚款处罚的，罚款数额的具体标准按照本办法的规定执行。
公安机关交通管理部门及其交通警察，对情节轻微、未影响道路通行的道路交通安全违法行为人，应当坚持教育为主的原则，给予口头警告后放行。
第七十二条 行人有下列行为之一的，处十元罚款：
(一)通过路口或者横过道路，不走人行横道或者过街设施的；
(二)通过铁路道口违反法律、法规规定的。
第七十三条 行人有下列行为之一的，处二十元罚款：
（一）不按交通信号指示通行的；
(二)在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的；
(三)在车行道上坐卧、停留、嬉闹，或者兜售、发送物品的。
第七十四条 行人有下列行为之一的，处五十元罚款：
（一）跨越或者倚坐道路隔离设施的；
(二)不给执行紧急任务的警车、消防车、救护车、工程救险车让行的；
(三)扒车、强行拦车、追车、抛物击车的；
(四)进入高速公路、城市快速路的。
第七十五条 乘车人有下列行为之一的，处十元罚款：
(一)不按规定使用安全带的；
(二)在机动车行驶中将身体任何部分伸出车外的。
第七十六条 乘车人有下列行为之一的，处二十元罚款：
(一)乘坐摩托车不按规定戴摩托车专用安全头盔或者乘坐两轮摩托车不正向骑坐的；
(二)向车外抛洒物品的；
(三)在机动车道上拦乘机动车的；
(四)在机动车道上从机动车左侧上下车或者开关车门妨碍其他车辆和行人通行的；
(五)机动车在高速公路、城市快速路上发生故障难以移动时，不按规定转移到安全地点的；
(六)有影响、干扰安全驾驶行为的。
第七十七条 乘车人有下列行为之一的，处三十元罚款：
(一)机动车行驶中跳车的；
(二)在高速公路上不按规定使用安全带的。
第七十八条 乘车人携带易燃易爆等危险物品的，处五十元罚款。
第七十九条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处十元罚款：
(一)不避让正在作业的道路养护车、工程作业车的；
(二)驾驶自行车、三轮车、电动自行车、残疾人机动轮椅车时双手离把或者手中持物的；
(三)在道路上学习驾驶非机动车的；
(四)不在规定地点停车或者停车妨碍其他车辆和行人通行的。
第八十条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处二十元罚款：
(一)不避让盲人的；
(二)载物超过法律、法规规定的长度、高度、宽度规格的；
(三)转弯前不减速慢行，不伸手示意，突然转弯的；
(四)超越前车时妨碍被超越的车辆行驶的；
(五)在道路上驾驶独轮自行车或者二人以上骑行的自行车的；
(六)驾驭畜力车违反法律、法规规定的，本办法另有具体规定的，依照具体规定处罚；
(七)制动器失效，仍在道路上驾驶的；
(八)设有转向灯的非机动车，转弯前未开启转向灯的；
(九)牵引动物的；
(十)驾驶时以手持方式使用电话的；
（十一）通过有交通信号灯控制的路口，转弯的非机动车不让直行的车辆、行人优先通行的；
（十二）通过有交通信号灯控制的路口，遇有前方路口交通阻塞时，强行进入的；
（十三）通过有交通信号灯控制的路口，向右转弯遇有同方向前车正在等候放行信号不能转弯时，不依次等候的。
第八十一条 非机动车驾驶人有下列行为之一的，处三十元罚款：
(一)不按交通信号指示通行的；
(二)横过机动车道不按法律、法规规定通过的；
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