湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法的通知
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湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政发〔2007〕45号
湖州市人民政府关于印发湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法的通知
各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
《湖州市工业固定资产投资项目合理用能与排污总量控制联审暂行办法》已经市政府51次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○七年四月二十七日
湖州市工业固定资产投资项目
合理用能与排污总量控制联审暂行办法
第一条 为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保实现“十一五”期间节能减排目标，根据《国务院关于加强节能工作的决定》、《浙江省人民政府关于加强节能降耗工作的通知》和《浙江省环境污染监督管理办法》的精神，按照有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本市行政区域内新建、改建、扩建的水泥熟料、钢铁、玻璃、印染、电力、造纸、化工、电镀、有色金属冶炼项目、年综合能耗2000吨标准煤（或年电耗300万千瓦时）以上或年耗水15万吨以上的各行业、以及其它需要联合审查的工业投资项目（含内外资，以下简称项目）。
第三条 建立市工业固定资产投资合理用能与排污总量控制联审协调工作小组，联审协调工作小组由市政府、市发改委、市经委、市环保局和各县区政府的分管领导组成，下设工业固定资产投资合理用能与排污总量控制联审办公室（以下简称市联审办），办公室设在市经委。
市联审办由与工业投资项目密切相关的部门业务骨干组成，负责日常具体事务，联审工作协调小组负责重大项目的决策。
第四条 符合审查范围内的项目，业主在申请项目报批、核准或备案时，应提交合理用能与排污总量控制专篇。合理用能与排污总量控制专篇应包含以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目所在地能源供应条件；
（三）合理用能标准和节能设计规范；
（四）能耗指标主要包括年综合能耗、单位产品(产值)综合能耗、分品种实物能耗总量、按单一能源品种考核的实物单耗、主要工序(工艺)单耗、单位产品综合能耗和主要工序(工艺)单耗指标与国际、国内对比分析等；
(五) 排污指标主要包括污染物排放种类、数量、防治措施和总量控制方案等；
（六）项目主要工艺设备的能效指标，主要工艺流程采取的节能减排先进工艺、技术及效果分析。
第五条 项目合理用能与排污总量控制联审的主要内容包括：项目是否符合国家产业政策和产业布局规划及排污总量控制要求；项目是否符合国家、地方和行业节能设计规范及标准，用能总量、能源结构是否合理；项目能效指标和污染物排放指标是否达到同行业国内先进水平；有无采用明令禁止或淘汰的落后工艺、设备；项目采用节能新工艺、新技术、新产品等情况。
第六条 年综合能耗2000吨标准煤及以上或年耗水在15万吨及以上的项目，应当对项目合理用能和排污总量控制专篇进行评估。
评估意见应对合理用能与排污总量控制专篇所提供材料的真实性、能耗指标和排污总量控制水平作出客观公正的评价，并包含采用的标准和数据是否正确、主要生产工艺和污染防治措施是否科学合理进行分析比较等内容。
第七条 各级工业固定资产投资项目管理部门，应认真甄别项目，对需要提交节能减排专篇的项目，应在受理项目的同时，将项目资料转报市联审办。市联审办在接到申请后的5个工作日内对提交的项目材料进行联审，出具联审意见；对需要评估的项目，市联审办应在接到申请后的10个工作日内委托有关机构评估，并出具评估意见；如需要进一步论证的项目，市联审办应组织相关专家进行论证，专家论证时间不计入上述时限内；对意见分歧较大的项目，提交市联审协调工作小组讨论决定。
市联审办不向项目业主收取项目评估和专家论证费用。
第八条 各级工业固定资产投资项目管理部门，对未按规定取得市联审办出具的合理用能与排污总量控制专篇审查批准意见的项目，不予报批、核准或备案。对擅自投资建设的，由相关部门依法追究各相关责任人的责任。
第九条 经批准（备案）的项目在实施过程中确需变更建设规模、建设内容、节能技术方案、污染物排放总量等重大内容的，项目业主按本办法第四条规定，在办理有关变更报批核准备案时，提交变更后的合理用能与排污总量控制专篇，通过合理用能与排污总量控制审查。
第十条 项目业主应当按照经批准的合理用能和污染防治及排污总量控制专篇所提出的合理用能和污染防治措施，委托有工程设计资质单位进行工程设计。
项目设计单位应当按照经批准的合理用能和排污总量控制专篇要求进行设计。
项目业主不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的合理用能和污染防治设计文件，降低节能减排污染防治标准；项目建成后，达不到合理用能标准、节能设计规范和排污总量控制要求的，不予验收；在项目竣工验收时，应当包括合理用能和环保竣工验收等专项记录。
第十一条 各级节能和环保行政主管部门依法组织对项目的节能措施、能耗指标、污染防治及总量控制等落实情况进行监察。对未按节能减排标准和规范建设、设计的项目，有权责令项目业主、设计单位限期改正，逾期不改正的依法追究项目业主或设计单位的法律责任。
第十二条 承担合理用能和排污总量控制评估的机构，违反职业道德、弄虚作假，致使合理用能和排污总量控制评估意见失实的，依法追究相关责任。联审人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定,对在审查过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 国家、省合理用能和排污总量控制新规定出台后，按新规定执行。
第十四条 本办法由市工业固定资产投资合理用能与排污总量控制联审协调工作小组负责解释。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
公安部法制司关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
公安部
公安部法制司关于审批劳动教养案件有关程序问题的批复
（１９９５年２月２８日）
北京市公安局：
你局１月１６日《关于审批劳教征求单位或街道组织意见不再作为必须程序的
请示》（京公法字〔１９９５〕１３４号）收悉，现批复如下：
《劳动教养试行办法》第十二条关于“对需要劳动教养的人，承办单位必须查
清事实，征求本人所在单位或街道组织的意见”的规定，是在１９８２年针对当时
劳动教养对象和社会管理实际情况确定的。十多年来，劳动教养对象的情况发生了
很大变化，相当一部分应当被劳动教养人员居无定所，工作单位经常变更，审批劳
动教养案件时无法征求单位和街道组织的意见。特别是行政诉讼法的实施，进一步
加强了对劳动教养案件的法律监督。因此，在审批劳动教养案件时，对需要劳动教
养的人，可以根据案件情况，征求本人所在单位或者街道组织的意见，但是，单位
或者街道组织的意见不能作为是否决定劳动教养的根据；征求本人所在单位或者街
道组织的意见不作为审批劳动教养案件的必经程序。我司１９９１年９月２８日对
山东省公安厅鲁公发〔９１〕２８４０号请示的答复予以撤销，以前其他有关此类
问题的规定与本批复不一致的，均以本批复为准。
曲靖市公民无偿献血管理办法
云南省曲靖市人民政府
曲靖市人民政府公告
第60号
《曲靖市公民无偿献血管理办法》已经2012年曲靖市第三届人民政府第二十六次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
曲靖市人民政府
二〇一二年四月一日
曲靖市公民无偿献血管理办法
第一章 总 则
第一条 为了发扬人道主义精神，推动我市无偿献血事业进一步发展，保证全市医疗临床用血需要和安全，保障献血者和用血者身体健康，根据《中华人民共和国献血法》和《全国无偿献血表彰奖励办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的单位和个人进行献血、采血、供血、用血，适用本办法。
第三条 全市依法实行无偿献血制度，并提倡十八周岁至五十五周岁的健康公民（以下简称适龄公民）自愿献血。鼓励国家工作人员、现役军人和高等学校在校学生参加无偿献血。
第四条 全市推行患者自身储血，动员家庭、亲友、所在单位及社会互助献血。
第五条 献血公民享有优先用血的权利。
第六条 各县（市、区）人民政府领导本行政区域内的献血工作，统一规划并负责组织、协调有关部门共同做好献血工作。为保障临床用血需求，各县（市、区）的年度无偿献血指标按献血适龄公民的6%比例下达。
各县（市、区）人民政府及卫生行政部门负责本行政区域内的献血和医疗临床用血工作的监督管理。各级红十字会依法参与，积极推动献血工作。
第七条 各级宣传、文化体育、广播电视、报社、网站等部门（单位）应当按照政府的献血工作要求，积极做好公益性宣传报道工作。
第二章 献血和采供血管理
第八条 血站严格按照国家有关规定及要求采集、分离、检验、包装、储存、运送血液，确保血液质量，并为献血者提供安全、卫生、方便的献血条件；严禁违反有关规定，对献血者超量、频繁采血，严禁买卖血液。
第九条 适龄公民凭本人居民身份证到血站采血网点献血，按规定进行健康免费检查项目，确认合格后方可献血。每次采集血液量一般为二百毫升至四百毫升，两次采集间隔期不少于6个月；献血者可献机采血小板，机采血小板两次采集间隔不少于4周。
第十条 公民献血后由血站发给国务院卫生行政主管部门统一制作的《无偿献血证》，其所在单位可给予适当补贴和奖励，自愿无偿献血者休假两天，单位计为出勤。
第十一条 禁止伪造、涂改、出借、出租、买卖、复制、转让《无偿献血证》。禁止任何单位和个人组织他人出卖血液。
第三章 用血管理
第十二条 公民医疗临床用血时，医疗机构按照国家规定的标准收取用于血液的采集、分离、检验、储存、运输等费用，不得任意加价。医疗机构应当制定临床用血的规范和标准，并实行责任制管理。
第十三条 医疗机构临床用血由曲靖市中心血站供给，患者自身储血、自体输血除外。严格执行《医疗机构临床用血管理办法（试行）》（卫医发〔1999〕第6号）、《临床输血技术规范》，遵照合理、科学的用血原则，不得浪费和滥用血液。积极推广成分输血和其他输血新技术，确保输血安全。
第十四条 医疗机构依据临床用血实际情况出具用血证明。
第十五条 无偿献血者自献血之日起30天以上（含30天），无偿献血者本人及其直系亲属（父母、子女）和配偶临床用血时可享受以下待遇：
（一）自愿无偿献血者本人，5年内可免费享受其献血量三倍的用血，5年后至终身可免费按献血量等量用血。直系亲属（父母、子女）和配偶可享受其献血量等量免费用血；
（二）自愿无偿献血者本人累计献血量达1000毫升以上者（含1000毫升）本人可终身享受免费用血,如已经发生直系亲属用血报销情况，按报销后剩余血量计算；
（三）自愿无偿捐献机采血小板1个治疗单位，按2次计算，并按此量享受免费用血（此计算方法不适用于申报全国表彰奖励规定）；
（四）无偿献血者及其直系亲属（父母、子女）、配偶用血的，凭无偿献血者的居民身份证、《无偿献血证》等有效证件，用血者的居民身份证及与无偿献血者有效的关系证明，以及医疗机构出具的用血证明和用血收费单据到曲靖市中心血站办理报销手续。
第四章 奖励和处罚
第十六条 市人民政府按照有关规定及程序，对下列在无偿献血和临床用血工作中成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，表彰活动每两年举行一次：
（一）在发生重大灾害事故、突发公共卫生事件的情况下，积极参与应急献血的单位和个人；
（二）在无偿献血宣传、动员、组织和教育工作中成绩显著的单位和个人；
（三）在医疗临床用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（四）公民两年内无偿献血量累计达1000毫升及以上者；
（五）自愿无偿献血达20次以上者，授予无偿献血奉献铜奖；
（六）无偿献血志愿服务累计时间达到120小时的志愿者授予无偿献血志愿服务“一星级”奖，累计时间达到240小时授予无偿献血志愿服务“二星级”奖，累计时间达到360小时授予无偿献血志愿服务“三星级”奖。
第十七条 符合条件申报省级和国家级表彰的，按照《全国无偿献血表彰奖励办法》（卫医政发〔2009〕128号）规定的表彰权限，按规定程序逐级上报表彰。
第十八条 曲靖市中心血站负责收集、统计、核对无偿献血表彰有关材料，市级卫生行政部门负责审核、报批。
第十九条 对在献血、采血、供血、用血及其监督管理工作中出现的违法违规行为，依法予以处理。
第五章 附 则
第二十条 献血量的计算以献全血200毫升按1次，400毫升按2次计算，机采血小板每献1个治疗单位按2次计算。
第二十一条 特殊稀有血型的献血、用血管理不适用本办法。
第二十二条 本办法自2012年5月1日起施行，原《曲靖市公民无偿献血暂行办法》（曲政办发〔2002〕198号）同时废止。
