江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法
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江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法
广东省江门市人民政府、中共江门市委
关于印发江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法的通知 江发［2004］9号
各市、区党委和人民政府，市直各单位：
现将《江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法》印发给你们，请遵照执行。
中共江门市委
江门市人民政府
2004年3月23日
江门市国家公务员公共服务行为规范试行办法
第一条 为了进一步加强机关作风建设，提高行政效率和公共服务质量，根据《国家公务员暂行条例》、《国家公务员考核暂行规定》和《国家公务员行为规范》，结合我市实际，制定本试行办法。
第二条 本试行办法适用于江门市各级国家行政机关的国家公务员及依照和参照公务员制度管理的机关单位的工作人员。
第三条 国家公务员(含依照和参照公务员制度管理的机关单位的工作人员，下同)公共服务行为规范，是指国家公务员在行政执法、处理行政事务、办理行政审批事项、接待来访群众等直接面向社会执行公务或提供服务时必须遵守的基本准则、工作程序、办事规则、行政纪律及言行标准。
第四条 国家公务员在公共服务中应当履行的行为：
（一）做遵纪守法的模范。严格遵守国家法律、法规、规章和市委、市政府的有关规定，认真履行职责、执行公务。
（二）按时办结事项。严格按照所在工作部门公开办事的程序、时限等要求为单位、为群众提供服务。凡承诺在规定时限办结的必须按时办结，不能按时办结或办不了的事要向服务对象解释清楚。
（三）努力提高效能。与时俱进，开拓创新，适应形势发展的要求，想方设法推进本职工作创新。在规定允许的范围内，积极采取措施简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。
（四）热情有礼提供服务。按照文明礼貌的要求积极主动为单位为群众办事，热情接待来访群众，接听咨询电话，并将咨询事项中属于本职工作范围的办事程序、方法和要求一次性完整告知咨询人。不属于本职工作范围的，指引到相关部门（科室），告知联系方法或联系人。切实做到来电必接、有问必答。
（五）主动为服务对象排忧解难。单位和群众反映的困难和问题，要认真倾听，详细记录，迅速调查了解，及时解决或答复。在不违反法律、法规和有关政策的前提下，做到件件有落实。
（六）维护国家和人民群众的利益。要依照职责积极预防事故的发生，如遇发生事故要采取积极的补救措施，努力使国家和人民群众的利益免受损失或将损失降到最低程度。
第五条 国家公务员在公共服务中不得有下列行为：
（一）不按照法律、法规、规章和市委、市政府的有关规定办理行政审批事项。
（二）不按照所在工作部门公开办事的程序、时限等要求为单位和群众提供服务。
（三）不按照文明、礼貌的要求接待来访、来办事的单位和群众或接听咨询电话；不一次性将群众咨询事项中属于本职工作范围的有关办事程序、方法及要求完整告知咨询人。
（四）不答复单位和群众反映的问题；符合有关政策且属本职工作范围的，推诿塞责，不解决单位和群众反映的困难和问题。
（五）不在规定期限内调查核实并书面答复以真实姓名、工作单位投诉的当事人。
（六）以情代法，以言代法，以权谋私，徇私枉法。
（七）不作深入调查研究，主观臆断决定问题，造成工作失误。
（八）其他与公务员身份不相称的行为或表现。
第六条 国家公务员按照以下规定进行考核和奖惩：
（一）国家公务员执行公共服务行为规范的情况是年度考核和奖惩的重要依据。
（二）国家公务员在公共服务中认真履行应履行的行为，没有违反规范行为是年度考核评优和表彰奖励评比的必备条件。
（三）国家公务员有本规定第五条所列禁止行为之一的，除责成其改正外，还视情节轻重按下列规定处理：
1、考核年度内（下同）受到有效投诉一次或被检查发现一次、但情节轻微的，进行批评教育。
2、受到有效投诉二次或被检查发现二次、但情节轻微的，本人本年度考核不能评为优秀。
3、受到有效投诉三次或被检查发现三次、但情节轻微的，本人本年度考核不能评为称职。
4、有以下情形之一的，本人本年度考核评为不称职，予以调离岗位或降职。
(1)受到有效投诉三次以上(不含三次，下同)或被检查发现三次以上、但情节轻微的；
(2)受到有效投诉一次以上、但情节较重的。
5、调离岗位或降职后又受到有效投诉或者被检查发现的，予以停职检查。
6、受到有效投诉或被检查发现情节严重，或连续两年被评为不称职的，按国家有关规定予以辞退。
7、情节轻重的划分：给行政机关和服务对象造成损害后果和影响较小的，属情节轻微；给行政机关和服务对象造成损害后果和影响较大的，属情节较重；工作作风恶劣，给行政机关和服务对象造成损害后果和影响大的，属情节严重。
第七条 设立江门市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室，负责本试行办法的组织、协调和管理工作。
第八条 有效投诉的认定办法。
（一）对公务员的投诉，由其所属行政机关负责认定和处理。“有效投诉”是指单位或群众的投诉属实或基本属实。各级行政机关要根据本规定以及本部门、本行业的特点与实际制定本机关“有效投诉”的认定办法。
（二）对行政机关的投诉，由接到投诉的监督机关、部门或市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室负责认定和处理，也可会同被投诉机关共同认定和处理。
（三）监督机关或其它部门接到不属于本机关或本部门处理的投诉，应在5个工作日内将其移交给负责处理的机关或部门认定和处理。
第九条 对行政机关的连带处理办法。
（一）对被检查发现违反本规范三次或被认定为有效投诉三次以上的，该行政机关的领导班子成员不能评先受奖。
（二）对被检查发现违反本规范三次或被认定为有效投诉三宗以上的行政机关的主要领导要向市党政机关作风建设领导小组作书面检查。
（三）服务窗口单位较多的国家行政机关，按上述办法作连带处理时，适当增加有效投诉次
数。具体以10个服务窗口为基数，每增加10个（计算时可四舍五入）服务窗口，增加一次有效投诉（服务窗口单位原则上以科计算，各机关上报服务窗口数，由市国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室负责界定）。
第十条 受理投诉的机关或者部门要按照《江门市投诉工作分类处理暂行办法》（江委办［2002］60号）规定的时限进行调查核实，并将处理结果告知投诉人和同级政府人事部门。如有
瞒报的，追究单位领导人责任。
第十一条 公务员对依照本规定作出的有关处理决定不服的，有权向本机关或者同级政府国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室提出申诉。
第十二条 每年1月10日前，市监察局、市投诉中心、市信访局、市党政机关作风建设考核领导小组办公室等上级监督机关以及负责认定机关应将受理有效投诉及检查情况提供给同级政府国家公务员公共服务行为规范监督管理办公室。
第十三条 各市、区可根据本《试行办法》制订具体实施办法。市直各单位要根据本《试行办法》制订具体配套措施。
第十四条 本《试行办法》由江门市国家公务员服务行为规范监督管理办公室负责解释。
第十五条 本《试行办法》自2004年6月1日起实施。
中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定（1998年）
中国政府 意大利共和国政府
中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定
（签订日期１９９８年６月９日 生效日期１９９８年６月９日）
中华人民共和国政府和意大利共和国政府（以下简称“双方”），考虑到以互利互惠为基础的双方科技合作有益于两国人民，同时也加强了两国人民之间的友谊；
考虑到双边科技合作是两国关系的重要组成部分和对两国的经济社会发展起重要作用；
考虑双方在发展科技关系中积累的积极的经验，并认识到扩大科技合作的需要；
决定投入更大努力发展和扩大这种合作；
达成协定如下：
第一条 双方将在遵照各自国家法律、法规和所承担的国际义务的基础上，在平等和互惠的条件下，在共同感兴趣的领域发展科学技术合作。
第二条 考虑各自国家科技优先领域，双方将根据本协定第一条开展合作，特别涉及下列领域：
－－农业、渔业和畜牧业以及食品工业
－－地学、海洋学和气象学；
－－基础科学（数学、化学和物理学等）；
－－计算机和信息技术；
－－能源和环境；
－－先进材料和超导体；
－－空间和天文学；
－－卫生健康、生物医学和生物技术；
－－工程学和通信；
－－用于文化遗产保护的技术；
－－其他双方同意的领域。
第三条 在本协定内进行的科技合作将按以下形式进行实施：
－－专家、科学家和研究人员交流；
－－科技信息交换；
－－科技知识和经验的转移；
－－科技研究项目和其他联合活动；
－－技术开发和示范项目；
－－建立联合研究中心、实验室和研究队伍等；
－－在共同感兴趣的领域组织专题会、研讨会、大会和展览会；
——培训班；
－－科技资料的翻译和出版；
－－双方同意的其他合作形式。
第四条
一、有关执行本协定的费用问题将由双方在商定的合作计划中另行确定。
二、双方通过适当的方式鼓励和促进两国有关部门、地方政府、团体、科学院、大学、科研中心和公司之间的交流和合作。
三、在某些特定科技领域的合作协议可根据本协定制定，这些协议需通过适当方式阐明包括合作的主题、步骤、资金安排和其他有关内容。
第五条
一、双方应促进中意双方共同参加欧洲联盟和其他多边组织的计划。
二、双方将促进与其他国际计划有联系的合作项目的开展，双方应积极促进两国科研机构、科研人员和专家执行这些计划。
第六条
一、为了有效实施本协定，双方将成立科学技术混合委员会（以下简称“混委会”）以协调和检查协定规定的合作活动。若有必要，可建立分委会，分委会负责管理专门领域的合作并向混委会汇报。除非双方另外规定，混委会和分委会至少每两年分别在中国和意大利举行定期会晤以讨论决定下一个两年的合作计划。
二、两国使馆的科技处负责与对方指定的机构的联络并促进计划的完成和建立新的双边和多边科技合作关系。
第七条 双方应：
为对方参与本协定项目和计划的有关人员和设备进出境提供便利；
促进组织联合活动的计划、会议和实地参观；
为对方在本协定下进行的联合活动中所需要的材料或设备进入本国提供免税便利。
第八条 本协定合作活动执行期间产生或提供的知识产权保护和分配条款在附件中规定，该附件为本协定不可分割的组成部分。
第九条 自本协定生效之日起，一九七八年十月六日在罗马签订的《中华人民共和国政府和意大利共和国政府科学技术合作协定》即行终止；根据一九七八年签署的协定签订的协议或执行计划将隶属本协定。
第十条
一、本协定自双方完成各自国家法律程序并通过外交途径相互通知之日起生效，有效期为五年。协定期满后，如一方未在协定期满前三个月以书面形式通知另一方终止本协定，本协定将自动延长五年，并依此法顺延。
二、经双方同意，双方可以书面的形式通过外交途径对本协定进行修改。
三、在本协定生效以前根据前协定制定的尚未完成的合作项目或项目执行计划应按照原计划执行，不受本协定影响。
四、本协定的终止不影响在本协定下确定的正在执行中项目的完成。
双方代表经各自政府授权，签署本协定。
本协定于一九九八年六月九日在北京签订，一式两份，每份都用中文、意大利文和英文写成，三种文本同等作准。
中华人民共和国政府 意大利共和国政府
代 表 代 表
邓 楠 帕特里齐亚·托娅
附件： 知识产权保护条款
双方保证对上述协定和有关安排中产生的知识产权给予充分和有效的保护。双方同意及时通知另一方有关知识产权的任何事件，特别是在本协定下产生的发明、工业样品、植物新品种和版权作品，并根据本国法律法规对这种知识产权寻求保护。本附件规定这种知识权的分配。
第一条 范围
一、本附件适用于根据该协定开展的所有合作活动，除非双方或者其指定人另有协议。
二、根据该协定的宗旨，“知识产权”的定义系指一九六七年七月十四日在斯德哥尔摩签订的《建立世界知识产权组织公约》的第二条的规定，并增加植物新品种的权利。
三、本附件处理双方之间的权利、利益和使用费的分配。一方应保证另一方能得到根据本附件应享有的知识产权的权利，这些权利是其合作参加者通过合同或者其他合法方式获得。本附件不另外改变或偏袒某一方与其国民间在根据其法律和法规决定权利归属和分配。
四、在该协定下出现的关于知识产权的争议应通过有关参与的机构协商解决，如有必要，可通过双方或者由双方指定人讨论解决。
五、该协定期满或终止将不影响本附件下的权利和义务。
第二条 权利的分配
一、一方有权获得在本协定下合作中直接产生的非独占的、不可撤销的、免交使用费的许可，并有权在所有国家翻译、复制和传播的科技刊物文章、报告和书藉。根据此条款公开发行的版权作品应注明作者的姓名，除非作者明确拒绝署名。
二、除本条第一款所述以外的，各种形式的知识产权的权利，将按如下所述分配：
（一）访问研究人员和进修访问的科学家在知识产权方面享有东道研究所国家的国民待遇。每位命名为发明者的访问研究者在任何使用费、奖励和其他应得的好处享有东道国国民待遇的权利。
（二）共同研究中产生的知识产权，参加的每一方在其各自国家一样分享成本和利益，除非双方另有协议。与第三国分享权利和使用费通过有关的共同活动的管理计划确立。这个管理计划应考虑各参加方在有关经济、科学和技术方面对知识产权的贡献。如果这项研究没有在各自的协议中被确定为合作研究，其知识产权将按本条第二款（一）项规定分享。发明者或者作者在可预见的东道国机构法律法规以及有关的奖励、使用费或其他利益方面享有国民待遇。
（三）除本条第二款（二）项规定外，如果某一种知识产权在一方国家法律中被预见而在另一国未被预见，除双方就权属分配另有约定外，来自产权给予保护国家的参加者应在所有保护这种产权的国家享有全部使用费和权利。对这类知识产权发明家和作者在给予保护的国家应享有在本条第二款（二）项涉及的奖励、专利使用费和其他有关的利益的权利。
第三条 商业秘密信息
在执行本协定时产生的被确定为商业秘密的信息，每一方及其参与者将根据各自的法律、法规和行政管理惯例加以保护。可以被确认为“商业秘密”的信息是：如果某人拥有此信息可以带来经济利益或者可以比没有此信息的人得到竞争优势，这种信息一般不为人知晓或者不能从其他公开来源得到，并且信息所有者从未将信息公布且没有在未约定保密义务的前提下使其为他人得到。
关于印发《朝阳市行政机关首长行政诉讼出庭应诉暂行规定》的通知
辽宁省朝阳市人民政府办公室
关于印发《朝阳市行政机关首长行政诉讼出庭应诉暂行规定》的通知
[朝政办发〔2006〕89号]
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
经市政府同意，现将《朝阳市行政机关首长行政诉讼出庭应诉暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
二OO六年八月二十八日
朝阳市行政机关首长行政诉讼
出庭应诉暂行规定
第一条 为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，强化行政首长法制观念，推进法治政府建设，根据《中华人民共和国行政诉讼法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于以朝阳市市级政府部门（含国家和省垂直管理部门）以及法律、法规授权行使行政职权的组织（以下统称为行政机关）为被告的行政诉讼案件出庭应诉工作。
第三条 本规定所称行政机关首长是指行政机关的法定代表人或主持工作的负责人。
第四条 行政机关首长是本机关行政应诉工作的第一责任人，应当依法履行职责，积极出庭应诉。
第五条 有下列情形之一的，行政机关首长应当出庭应诉：
（一）重大、复杂、集团诉讼或者行政赔偿请求金额在50万元以上的案件；
（二）每年的第1件行政诉讼案件；
（三）每年行政应诉案件在5件以上10件以下（含10件）的，行政机关首长出庭应诉不得少于2件；行政应诉案件在10件以上的，行政机关首长出庭应诉不得少于3件。
（四）行政机关首长应当出庭应诉的其他行政诉讼案件。
第六条 行政机关接到人民法院送达的应诉通知书和起诉状副本后，该机关首长应当组织做好以下工作：
（一）全面审查有关材料，查明有无依法应向人民法院提出异议的事项；
（二）审查被诉具体行政行为是否合法、适当；
（三）在法定期限内向人民法院提交答辩状、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。
行政机关首长应当认真审定相关事项。
第七条 行政机关首长出庭应诉的，应当按照人民法院规定的开庭时间准时到庭，遵守法庭纪律，自觉维护行政机关形象。
第八条 人民法院作出判决或者裁定前，行政机关首长发现本机关被诉的具体行政行为确有违法或者显失公正的，应当及时作出停止执行、变更、撤销或者部分撤销的决定，并书面通知人民法院和其他诉讼参加人。
第九条 行政机关应当在收到人民法院送达的行政诉状副本、判决或裁定书后3个工作日内，将其复印件1份报市政府法制部门备案。
市政府法制部门应当及时了解行政机关首长出庭应诉情况。
第十条 行政机关首长出庭应诉工作列入行政执法责任制的考核内容。对不执行本规定的行政机关首长予以通报批评。
第十一条 各县（市）区可参照本规定执行。
第十二条 本规定由市政府法制办公室负责解释。
第十三条 本规定自发布之日起施行。
