关于印发《扬州市对口支援灾后重建专项资金管理办法》的通知
江苏省扬州市人民政府办公室
扬府办发〔2008〕106号
关于印发《扬州市对口支援灾后重建专项资金管理办法》的通知
各县（市、区）人民政府，市各有关部门：
《扬州市对口支援灾后重建专项资金管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年八月八日
扬州市对口支援灾后重建专项资金管理办法
为贯彻落实中央和省委、省政府关于对口支援的决策部署，做好我市对口四川绵竹九龙镇灾后重建工作，加强对口支援灾后重建专项资金的管理，提高资金的使用效益，推进对口支援重建工作，根据全省对口支援绵竹灾后恢复重建工作会议精神，市政府关于支持四川地震灾区抗震救灾协调小组扩大会议纪要，以及财政、财务管理有关规定，特制定本办法。
一、对口支援灾后重建专项资金的性质
本办法所称对口支援灾后重建专项资金（以下简称：灾后重建资金），是指由各级政府安排、慈善总会、红十字会等社会团体根据有关法律法规接受社会捐款，或通过其他方式筹集等，用于支持地震灾区灾后重建的的专项资金。根据省政府对口支援安排方案，该项资金专项用于支持四川绵竹九龙镇的灾后重建工作。
二、灾后重建资金的来源主要包括：
1、市级及各县（市、区）按不低于上年地方财政一般预算收入1%安排的抗震救灾灾后重建专项资金；
2、上级专项补助用于灾后重建的专项资金；
3、慈善总会、红十字会等社会团体接受的社会捐赠款、物；
4、企事业单位或个人的定向捐建；
5、其他依法依规筹集用于灾后重建的资金。
三、灾后重建资金的筹集方式
1、为加强对灾后重建资金的管理，市政府在市财政部门开设对口支援灾后重建专项资金专户，专项用于灾后重建专项资金的核算。
2、各县（市、区）慈善总会、红十字等社会团体接受的救灾捐款及利息收入应及时集中上缴市慈善总会、红十字等社会团体，并根据市政府灾后重建计划和资金筹措使用方案分批缴入市财政专户。
3、市级及各县（市、区）应按规定计提比例和计提金额，将灾后重建专项资金列入年度财政预算，并根据市政府确定的灾区重建分年度投资计划和资金使用方案，及时将灾后重建资金上缴市财政专户，上缴不足部分通过省、市财政年终结算划缴。
4、上级补助的各类用于灾区重建的专项资金直接转入市财政专户。
四、灾后重建资金的使用范围
灾后重建资金按照“统筹安排、突出重点、专款专用、注重效益”的原则，专项用于灾区的灾后重建，任何单位和个人不得发生截留、挤占、挪用资金的现象和其他违纪违规行为。灾后重建资金主要用于以下几个方面：
1、市政基础设施恢复重建，如道路、桥梁、涵洞、水电设施等；
2、公共服务设施及公益性事业项目，如学校、医院、福利院等项目建设；
3、倒塌毁损民房的补贴；
4、灾后过渡安置房的建设；
5、农业、林业等基础设施的恢复重建；
6、环保地质灾害治理；
7、其他根据灾后重建规划，纳入市政府对口支援重建计划的支出。
五、项目建设和资金拨付的程序
1、指挥部应设立灾后重建资金专户，实行专人管理，建立专帐，按建设项目分别进行核算，并按规定编制和报送财务会计报表。
2、灾后重建资金的安排：由指挥部根据季度建设任务和资金需求提出用款申请。市财政部门按照市政府年度重建计划和指挥部用款申请进行审核后，报市政府审批，并及时将灾后重建资金拨付至指挥部开设的专户。
3、建设项目的管理和资金拨付
（1）建设项目在保证使用功能、保证工程质量的前提下，要进一步优化方案，从严控制支出，不得随意突破概（预）算。所有项目原则上都应严格执行基本建设程序，按规定完成项目立项、可行性研究、初步设计、概（预）算、开工报告等审批程序。投资在50万元以下的项目批准手续可适当简化。
（2）加强项目建设现场管理，严格施工单位、工程监理单位的招投标管理工作。
（3）项目资金的拨付严格按照基本建设资金管理的要求，做到按预算、按项目建设程序、按施工进度进行拨款，保证项目建设的需要，提高资金的使用效益。
（4）实行项目资金拨付联签制度。建设单位根据项目建设的需要申请工程资金，由项目监理、现场代表（项目管理负责人）签字，并附送工程进度和资金使用情况的有关报表。指挥部有关人员提出审核意见并报领导审批后，按规定拨付资金。
（5）项目合同签订后，指挥部将不超过项目投资概算10%的建设资金拨付给建设单位，作为建设启动资金。工程建设期间按规定项目、按进度分期拨付，项目完工（验收合格），工程决算经市财政部门委托社会中介机构审核和确认后，拨付不超过工程决算90%的建设资金。余款作为工程质量保证金，在工程完工一年后拨付到位。
4、加强对倒塌毁损民房补助性资金的审核。原则上援建资金应在中央、四川省补贴资金到位的前提下拨付，并之前先进行公示，提高透明度。
5、对仪器、设备等的采购，原则上通过政府采购部门进行比价采购，资金直接支付给仪器、设备供应商。
6、特殊工程的资金拨付，按相关制度规定执行或在合同中约定。
六、灾后重建资金的监督与管理
市发改委组织对项目立项、可行性研究、初步设计等前期相关手续的审核和稽查，依法监督年度投资计划的执行情况。
市财政部门加强对项目资金的管理，参与项目前期论证，加强对项目概（预）算的审核，委托社会中介机构加强对项目建设全过程管理，及时组织竣工项目决算和竣工财务决算的审核确认。
市审计部门对灾后重建资金的拨付、使用和管理情况进行专项检查，对重点建设项目组织审计，并将审计结果通过一定形式进行公开。
市行政监察部门对灾后重建资金进行效能监察。
各相关职能部门要加强沟通，相互协调，认真履行职责，确保圆满完成我市对口支援灾后重建工作任务。
印发《河南省鼓励台湾同胞、香港澳门同胞和华侨投资的优惠办法》的通知
河南省政府
印发《河南省鼓励台湾同胞、香港澳门同胞和华侨投资的优惠办法》的通知
省政府
(省政府一九九一年六月二十四日发布 )
各省辖市人民政府，各地区行政公署，省政府有关部门：
《河南省鼓励台湾同胞、香港澳门同胞和华侨投资的优惠办法》，已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
河南省鼓励台湾同胞、香港澳门同胞和华侨投资的优惠办法
第一条 为了促进经济发展，鼓励台湾同胞、香港澳门同胞和华侨(以下统称台湾港澳同胞、华侨投资者)在河南省境内投资，根据国家法律、法规及其有关规定，结合河南省实际，制定本办法。
第二条 台湾港澳同胞、华侨投资者在河南省可以下列方式进行投资：
(一)举办台湾港澳同胞、华侨投资者拥有全部资本的企业；
(二)举办合资经营企业、合作经营企业；
(三)开展补偿贸易、来料加工装配、合作生产；
(四)购买企业的股票和债券；
(五)购置房产；
(六)依照国家法律、法规及其有关规定取得土地使用权，从事土地开发经营；
(七)购买、承包、租赁小型企业；
(八)法律、法规允许的其它形式的投资。
第三条 台湾港澳同胞、华侨投资者可以在河南省境内的工业、农业、煤炭开发、电力建设、通讯和公路等基础工业、服务业，以及其它符合社会和经济发展方向的行业投资。台湾港澳同胞、华侨投资者可以从省、市(地)、县人民政府有关部门公布的项目中选择投资项目，也可以自行
提出投资项目意向，向河南省对外经济贸易部门或河南省人民政府指定的审批机构申请。
台湾港澳同胞、华侨投资者在河南省境内的活动应当遵守中华人民共和国的法律、法规，其合法权益受法律保护。
第四条 对台湾港澳同胞、华侨投资者的投资和其它资产不实行国有化。
第五条 根据社会公共利益的需要，对台湾港澳同胞、华侨投资者举办的企业实行征收时，依据法律程序进行并给予相应的补偿。
第六条 台湾港澳同胞、华侨投资者在河南省境内投资举办拥有全部资本的企业、合资经营企业和合作经营企业(以下统称台湾港澳同胞华侨投资企业)，除适用本办法外，按照国家有关法律、法规规定，享受相庆的外商投资企业的待遇。
台湾港澳同胞、华侨投资者在河南省境内进行其它形式的投资(以及在境内没有设立营业机构)而有来源于境内的股息、利息、租金、特许权使用费和其它所得，参照执行国家有关涉外经济法律、法规的规定。
第七条 台湾港澳同胞、华侨投资者可以用可自由兑换货币、机器设备或者其它实物、工业产权、非专利技术、土地使用权等作为投资。
台湾港澳同胞、华侨投资者委托其大陆亲属，利用外汇或馈赠的机器设备在河南省举办生产性企业，符合国家有关规定的，视同台湾港澳同胞华侨投资企业。
台湾港澳同胞华侨投资企业的电话初装费，直拨电话费，车辆养路费，供水供气，货物运输费，工程施工、设计费，咨询服务，商检，保险，可按照当地同行业国营企业的同等收费标准计收费用。
在台湾港澳同胞华侨投资企业工作的台湾港澳同胞和华侨的医疗收费享受当地居民的待遇。
第八条 台湾港澳同胞、华侨投资者在河南省境内的投资、购买的资产、工业产权、投资所得利润和其它合法权益受国家法律保护，并可以依法转让和继承。
第九条 对生产性台湾港澳同胞华侨投资企业，经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税，但是属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目的，按照国务院的有关规定执行。台湾港澳同胞华侨投资
企业实际经营期不满十年的，应当补缴已免征、减征的企业所得税税款。
从事农业、林业、牧业的台湾港澳同胞华侨投资企业和设在河南省经济不发达的边远地区的台湾港澳同胞华侨投资企业，依照前款规定享受免税、减税待遇期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的十年内可以继续按应税额减征百分之十五至百分之三十的企业所得税。
对台湾港澳同胞、华侨投资的生产性企业免征地方所得税、城市房地产税、车船使用牌照税。
台湾港澳同胞华侨投资者投资获得的合法利润直接再投资于该企业，增加注册资本，或者作为资本投资开办其它台湾港澳同胞华侨投资企业，经营期不少于五年的，经投资者申请，税务机关批准，退还其再投资部分已缴纳所得税的百分之四十税款；如果再投资举办、扩建产品出口企业
或先进技术企业，经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；再投资不满五年撤出的，应当缴回已退的税款。
第十条 台湾港澳同胞华侨投资者从台湾港澳同胞华侨投资企业取得的利润，免征所得税。
台湾港澳同胞和华侨个人在台湾港澳同胞华侨投资企业工作的工资、奖金所得，减半征收其个人所得税。
台湾港澳同胞、华侨投资者投资获得的合法利润、其它合法收入和清算所得，可以依法汇往境外。
第十一条 台湾港澳同胞华侨投资企业在其投资总额内进口本企业所需的机器设备、生产用车辆和办公用品，以及台湾港澳同胞和华侨个人在企业工作期间运进自用的合理数量的生活用品和交通工具，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证。 台湾港澳同胞华侨投资企业进口用
于出口产品的原材料、燃料、散件、零部件、元器件、配套件，免缴进口关税、工商统一税，免领进口许可证，由海关实行监管。上述进口材料，如用于在境内销售的产品，应当按照国家规定补办进口手续，并照章补税。
台湾港澳同胞华侨投资企业生产的出口产品，除国家另有规定的产品外，免缴出口关税和工商统一税。
对台湾港澳同胞华侨投资企业的货物进口、产品出口、产品生产加工实行综合保险，给予百分之二十优惠。
第十二条 台湾港澳同胞华侨投资企业可以向境内外的金融机构借款，并可以本企业资产和权益抵押、担保。
第十三条 台湾港澳同胞华侨投资企业的经营期限，按照国家法律、法规规定，可以在合同或章程中规定，也可以不规定。
第十四条 合资经营企业董事会的组成和董事长的委派，合作经营企业董事会或者联合管理机构的组成和董事长或联合管理机构主任的委派，可以参照出资比例或者合作条件，由合资或合作各方协商决定。
第十五条 台湾港澳同胞华侨投资企业依照经批准的合同、章程进行经营管理活动，企业的经营管理自主权不受干涉。其企业生产所需新增的水、电、气、燃料等应优先供应。
第十六条 在河南省境内投资的台湾港澳同胞和华侨个人以及台湾港澳同胞华侨投资企业从境内外聘请的技术和管理人员，可以申请办理多次入出境的证件。台湾港澳同胞华侨投资企业的台湾港澳同胞和华侨(包括其家属)在河南省境内旅游、食宿、交通收费标准，同中国公民一样对待
，并可用人民币支付。
第十七条 台湾港澳同胞、华侨投资者在河南省境内投资可以委托我国大陆境内亲友为其代理人。代理人应当持有具有法律效力的委托书。
在河南省举办台湾港澳同胞华侨投资企业的台湾港澳同胞和华侨，其出资额在十五万美元以上(含十五万美元)的，凭企业领取的营业证照，可安排其亲友二至三人进台湾港澳同胞华侨投资企业工作，并将粮户关系迁入企业所在地城市(包括农村户口转入城市户口)。
第十八条 由河南方委派到台湾港澳同胞华侨投资企业任董事长、副董事长、董事和聘用的正副总经理、正副总工程师、正副总会计师、审计师等高级管理人员，有关部门对其工作应予支持，在任(聘)期间，未经董事会同意不得调换。
第十九条 除国家和省人民政府规定的费用外，任何部门一律不得向台湾港澳同胞华侨投资企业摊派收取任何费用。台湾港澳同胞华侨投资企业对乱摊派、乱收取费用的行为可以抵制，并可向企业管理机构直至省人民政府申诉，或向人民法院起诉。
除国家统一部署和法律规定的检查外，任何部门或单位到台湾港澳同胞华侨投资企业调查、检查时，应经市(地)以上人民政府批准后，会同企业综合服务协调机构进行。
第二十条 对在河南省申报的台湾港澳同胞华侨投资企业，审批机关应在收到全部申请文件之日起，项目建议书、可行性研究报告各在二十日内，合同、章程各在三十日内，决定批准或不批准。特殊情况逾期者须事先通知对方。
第二十一条 各级人民政府负责台湾事务和侨务工作的部门，应积极协同有关部门实施本办法，并研究解决有关问题。
第二十二条 本办法由河南省对外经济贸易委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1991年6月24日
