您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

工业和信息化部　国家工商行政管理总局


关于进一步整治手机“吸费”问题的通知

工信部联电管[2010]668号


各省、自治区、直辖市通信管理局、工商行政管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，工业和信息化部电信用户申诉受理中心，相关单位：

近年来，我国移动通信快速发展，手机的种类和数量日益增加、功能日趋丰富，为消费者日常工作和生活提供了越来越多的便利。但与此同时，各种利用手机实施不法行为的情况也屡禁不绝，特别是2010年以来引起社会广泛关注的手机“吸费”问题，不法分子通过手机中的内置软件，在用户不知情的情况下，或是手机自动点播或订制服务；或是在用户正常操作其他业务时，手机触发点播或订制服务；或是用户点击订制类服务后，未经二次确认，即被扣除相关费用，严重损害消费者合法权益。

针对手机“吸费”问题，工业和信息化部、国家工商行政管理总局高度重视，通过开展拨测检查、滚动抽查、专项整治行动以及强化证后监督等举措，规范手机内置业务，打击不法行为。经过前一段时期的努力，手机“吸费”问题整体上得到一定程度遏制，但未获得进网许可证的非法手机“吸费”现象仍然比较严重。为巩固已有成果、维护消费者合法权益，工业和信息化部、国家工商行政管理总局决定，进一步加大工作力度，继续推进手机“吸费”问题治理相关工作。现将有关事项通知如下：

一、进一步提高认识，不断增强责任感和大局意识、服务意识。治理手机“吸费”问题，是当前整顿和规范电信市场秩序的一项重要工作。各有关方面要以对消费者、对人民群众利益高度负责的精神，深刻认识抓好手机“吸费”问题治理工作的重要意义，加大治理工作力度，维护社会和谐稳定，促进行业持续健康发展。各地通信管理部门、工商行政管理部门要切实加强领导，把此项工作列入重要议事日程，确保各项具体工作要求尽快落到实处。各相关企业要积极开展自查自纠工作，坚持诚信守法经营，自觉维护用户合法权益。

二、加强对相关增值电信业务的监督管理。增值电信业务经营者要严格遵守相关法律、法规规定，规范经营行为，不得制作、使用、提供各类“吸费”软件，不得以任何方式侵害用户合法权益。基础电信企业要加强对合作增值电信业务经营者的业务管理，完善合作协议，严格约定违约责任。建立日常拨测机制，对拨测中发现问题的内置业务及合作伙伴，及时处理、及时通报。对于定制手机，要按照《移动电话机定制管理规定》(工信部电管[2010]4号)要求，加强内置业务审查，落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。各地通信管理部门要根据《中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，加强对增值电信业务市场的监督管理，依法严肃查处违法、违规增值电信业务经营者。同时，督促基础电信企业完善内部制度规范，加大监督检查力度，确保各项措施落到实处。

三、加大流通领域手机商品质量监督检查力度。各级工商行政管理部门要按照《产品质量法》等法律法规的规定和相关强制性标准的要求，切实加强流通领域，特别是手机连锁销售商场、超市、市场手机商品质量监督检查，强化质量监测和不合格商品退市工作。结合正在开展的打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，加大对手机市场销售假冒伪劣商品以及伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址等违法行为的打击力度，配合各地通信管理部门严厉查处经销没有或伪造冒用进网许可证、许可标志手机的行为。

四、严格规范手机内置软件。手机生产企业、方案及芯片制造企业要按照国家相关规定，切实加强自律。手机生产企业在申请进网许可时，要提交芯片供应商、软件开发商及软件版本等信息备查。工业和信息化部将依据证后监督机制，对手机内置信息进行抽查，并结合市场情况调整抽查重点。对于抽查中发现问题的企业，将依据《电信设备证后监督管理办法》（信部电[2005]448号）的有关规定给予严肃处理。各地通信管理部门要配合做好相关管理工作。

五、加强协调配合，形成管理合力。各地工商行政管理部门、通信管理部门在认真履行各自职责的同时，要发挥12315、12300申诉举报中心的作用，及时受理和依法处理消费者相关申诉举报，并加强对相关咨询、申诉、举报信息的汇总分析和综合利用，适时发布消费提示和警示。要充分发挥通信管理部门的技术管理优势和工商行政管理部门的执法力量优势，加强协调配合，建立沟通、会商机制，及时通报发现问题及案件线索，统一行动，协同推进，形成监管合力。

二〇一〇年十二月二十八日

广东省佛山市人民政府办公室


印发佛山市名人档案管理办法的通知

佛府办[2007]269号


各区人民政府，市政府各部门、各直属机构:

《佛山市名人档案管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。







二○○七年八月十六日









佛山市名人档案管理办法



第一条　为加强我市著名人物（以下简称名人）档案资料的收集、管理和利用，根据《中华人民共和国档案法》、《广东省档案管理规定》和《广东省名人档案管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条　本办法所称名人档案，是指我市社会各界名人在各个历史时期从事各种活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。

第三条　我市名人档案的收集、管理工作由市档案馆负责。市档案馆内设名人库，是永久保存全市名人档案的中心。

第四条　名人档案管理工作范围为：

（一）制订名人档案收集计划并组织实施；

（二）拟订名人的入库范围和对象；

（三）负责名人档案的收集、整理、保管和提供利用；

（四）开展或参与对名人的研究；

（五）组织名人档案的展览；

（六）名人档案咨询服务；

（七）开展对外交流活动；

（八）其它相关的工作。

第五条　本办法所称名人是指在政治、经济、军事、科学、技术、文化、教育、宗教等领域作出过重大贡献或产生重要影响的历代佛山籍或在佛山境内工作活动过的非佛山籍知名人士。主要包括：

（一）政界：担任过市级（包括现任副市级）以上领导职务的党政领导及其他著名政治家（包括相当级别的各民主党派领导人、无党派民主人士领导人）；

（二）军界：授予少将以上军衔或担任副军级以上职务及其他著名军事家；

（三）工商界：具有重要影响和名望的企业家、实业家；

（四）科学技术界：担任国家级科学、工程院士以及在某项科学技术领域（包括自然科学和社会科学）有较深造诣、有突出成就的专家、学者；

（五）文化教育界：有重要影响、有较深造诣、有突出成就的学者、文学家、艺术家、教育家等；

（六）宗教界的著名领袖；

（七）著名的社会活动家、知名人士，著名民间艺（匠）人；

（八）有名望的祖籍佛山的华侨领袖及外籍华人；

（九）对国家和社会有突出贡献或有社会声望的人士或获得国家级荣誉的劳动模范、英雄人物、体坛名将等；

（十）长期在我市境内活动过的有影响的外国人。

第六条　名人档案收集的内容：

（一）反映名人一生经历及其主要活动的生平材料，如自传、传记、回忆录等；

（二）反映名人职务活动的材料，如文章、报告、演讲稿、日记等；

（三）反映名人成就的材料，如著作、研究成果、书画等；

（四）社会对名人研究、评价的材料，如纪念性、回忆性材料，研究介绍材料等；

（五）与名人有直接关系的材料，如各类证书、谱牒、信函等；

（六）反映名人活动的音像（录音带、录像带、照片、光盘）、实物等载体形式的材料；

（七）名人的口述历史材料等。

第七条　收集名人档案的形式有：

（一）依据《档案法》及其它档案法规进行征集；

（二）有关机构依据国家、省有关规定，向市档案馆移交有关名人档案；

（三）档案所有者将档案向市档案馆捐赠、寄存、出售；

（四）对其它档案馆及其它部门（如图书馆、博物馆等）保管的名人档案进行复制或交换目录；

（五）对流散在市外、境外的名人档案进行购买、复制或交换；

（六）其它由市档案馆与档案交献者协商的形式。

第八条　市档案馆对收集的名人档案都要与移交人办理档案交接手续，填制清单，一式二份，市档案馆与移交人各执一份。

第九条　名人档案所有者向市档案馆捐赠档案，市档案馆要向捐赠人颁发证书，并给予表扬或奖励。

第十条　名人档案所有者向市档案馆寄存名人档案，市档案馆要与寄存人办理寄存协议，并颁发寄存证书。

第十一条　名人档案所有者向市档案馆出售名人档案，市档案馆要与出售人签订购买协议。

第十二条　市档案馆应对收集到的名人档案进行鉴定审查，鉴别真伪。

第十三条　名人档案应作为独立门类，以每个名人为单位设立全宗；其全宗内档案的分类、编目、鉴定等工作按照档案整理的有关原则与方法进行。

第十四条　市档案馆应按照国家、省关于档案保管的要求，采取有效措施，配备先进设备，科学保管，保证安全，防止名人档案丢失或损坏。

第十五条　名人档案服务形式有：

（一）向有关部门提供名人档案；

（二）与有关部门联合，开展名人研究学术活动；

（三）配合宣传教育及其他纪念活动，举办名人档案展览；

（四）为专家、学者的研究提供服务与咨询；

（五）为文化艺术界创作提供档案服务；

（六）依据国家有关规定，向境外提供名人档案。

第十六条　我市名人档案的查阅、使用须经市档案馆审核批准。

第十七条　个人捐赠或寄存的名人档案，如本人或亲属有要求，可对其中须保密的部分进行保密或控制利用。

第十八条　属有关机构及本人或亲属捐赠或寄存的名人档案，对当事人应提供优先或免费服务。

第十九条　本办法自发布之日起施行。