电脑杀毒原理对罪犯改造的启示
江苏省司法警官高等职业学校 胡配军
在电脑的工作程序软件中，杀毒软件是一个具有治疗与保障功能的软件，当电脑不幸染上了病毒，启动杀毒软件，可以有效地去除已经存在于电脑中的病毒，使电脑恢复正常工作的能力。将这一杀毒程序的工作原理与监狱对罪犯的改造工作原理作一比较，不难看出，其实监狱对罪犯的改造，也是一个对罪犯进行杀毒的过程。由此，电脑杀毒程序工作原理对罪犯改造不无启示意义。
一、电脑杀毒软件的差别性与人的素质的非同质性。电脑必须预先安装上杀毒软件，才能谈得上启动杀毒程序，进行电脑杀毒。那么对于罪犯，在犯罪之前，作为一个社会公民，它的身上有没有杀毒软件？回答是肯定的。在初次社会化的过程中，即将走上社会的成员，都会向社会定购安装一个供自己使用的杀毒软件——由道德、法律、文化、技术、心理等素质组成。电脑的杀毒软件有版本和功能的区分，公民身上的杀毒软件也不是千篇一律。因个体情况的差别，杀毒软件也存在着很大的差别。个体生活学习的具体环境，是个体定制杀毒软件的基础条件。也就是说，个体所定购的杀毒软件，必须打上个体的社会实践烙印，不同的地域，杀毒软件的版本存在差别；同一区域，不同的生活经历如学习经历的不同，也使个体所得到的杀毒软件有所区别；不同的家庭，一样会影响个体所安装的杀毒软件。在个体带着千差万别的杀毒软件进入社会后，无论是在同样的生活环境中，还是在不同的生活环境中，杀毒软件的不同，抗病毒的能力也不一样，有些杀毒软件能够抵抗病毒，但有些却不能担此重任。当然，即使是版本级别相同的杀毒软件，在面临不同的病毒侵害情况下，杀毒的效果也不可能是同一的。这可以解释为什么在特定社会中，有人犯罪、有人不犯罪；在同样的社会条件下；有人能抵制犯罪诱惑，有人却经不住犯罪诱惑。可能是杀毒软件本身的差别导致的结果，也可能是同样的杀毒软件受到了来自不同品种的病毒的侵害。
二、电脑的杀毒过程的复杂性与监禁刑罪犯改造的艰难性。当电脑被病毒侵害后，电脑不能自主去除病毒，必须有人来启动杀毒软件去除病毒。如果发现已有的杀毒软件不足以去除这种病毒，就应当立即更新杀毒软件，或升级该杀毒软件的版本，或更换成新的杀毒软件。当个体犯罪之后，我们不能指望个体良心发现，社会应当对罪犯启动杀毒程序。社会向罪犯施加的刑罚其实就是一个个杀毒实证。有些罪犯感染的病毒不深，罪犯自有的杀毒软件一旦被外力启动，可以抗击着这类病毒。这时，社会不需要再升级或重新安装新的杀毒软件于罪犯的身上，这正是部分罪行较轻的罪犯可以服非监禁刑的病理根据。但许多罪犯，由于深受病毒的侵害，个体原有的杀毒软件，或版本太低不起作用；或是版本压根儿对这类病毒就不对症；也可能是社会曾经给了一个非常好的杀毒软件，但已遭到严重的破坏。在这些情况下，仅仅是启动罪犯身上的杀毒软件根本不能奏效。因而必须对罪犯进行杀毒软件的整理，或升级、或修复、或更换。这一切活动都必须集中进行，且必须是一个持续的过程，这可以说明为什么社会必须强制部分社会危害深重的罪犯服监禁刑。这些服监禁刑的罪犯，在社会上被感染了病毒后，只有在他律与约束中才能去除病毒。
3、电脑杀毒软件功效的非持续性与罪犯改造效果的有条件性。电脑杀毒软件被整理后，重新定格的杀毒软件并不是一劳永逸，它的功能是有限的。随着病毒级次的升变，电脑杀毒软件也需要不断调整。这一点对监狱改造罪犯尤其有启示作用。改造罪犯的目的在于拱卫社会。如果监狱能够把一个罪犯变成一名守法公民，那么社会就少了一个社会秩序的破坏者。然而必须认识，监狱对罪犯的改造是有限的。改造罪犯的过程就如同电脑杀毒一样，也是一个去除病毒的过程。无论是监狱启动并升级罪犯身上的杀毒软件——各种素质来消除病毒，还是监狱对罪犯重新安装新杀毒软件———施教各种知识和技能来克服罪犯，或是修复罪犯身上被破坏的杀毒软件程序——对罪犯进行素质整理，整合新的公民素质来抑制病毒。监狱对罪犯所作的这些努力，收到的是一时之效而非一劳永逸。因为在监狱这样一个特定的环境中，监狱对绝大多数罪犯所施装或整理的杀毒软件都不存在适应性问题，监狱化的杀毒软件版本——无论是对罪犯原有版本的处理，还是监狱新版本的装入，在监狱提供的运行环境中，一般都不会产生不适应症，但离开监狱后，罪犯重新生活的环境有了变化，面临着新的来自社会的病毒的干扰，过去获得的杀毒软件能不能制服社会上的病毒干扰，这是监狱所无法保障的。除非监狱能造出一种万能的杀毒软件。我们不愿否认监狱终有一天会做出这样的事实，但这样一种努力就如同人类走向地平线一样，看到的是希望，同时，也将永远在希望中前进、靠近。监狱将罪犯的文化素质、道德素质、法律素质、技术能力无论提高到何种程度，它都具有历史性、暂时性、适用的条件性。当然也同样免不了地域性、地理性。监狱造就守法公民只能是一种目标追求，罪犯在刑释后是不是守法，更取决于在今后生活中罪犯身上的杀毒软件的作用环境与功效状况。监狱可能给了罪犯一个很好版本的杀毒软件，但罪犯刑释后，就将他破坏了；也可能是监狱给了罪犯一个可以升级的杀毒软件，但罪犯从不升级，导致低级别的杀毒软件对罪犯在社会环境中受到的病毒干扰中起不了杀毒作用。还有一种可能是监狱给罪犯安装的杀毒软件根本适应不了新的社会生活，对社会中新出现的病毒根本不起作用。因此，罪犯刑释后，只有在所生活的环境仍然具有监禁特征的条件下，，由监狱赋予罪犯的这种杀毒软件才能不需要变通地发生作用，否则环境的变化，必然需要对罪犯原有杀毒软件进行调整。那么，谁来调整呢？
四、在杀毒软件问题上，监狱与社会的责任分担。在罪犯改造社会化的今天，关爱刑释人员更是社会的事件，让监狱通过一次改造使所有罪犯永不犯罪，这不现实。社会应当在刑释人员重新走上社会后，更加关心罪犯身上的那个杀毒软件。在需要升级时、帮助他升级；在需要更换时，帮助他更换；在需要修复时帮助他修复，这样才能真正造就守法公民，才能履行对罪犯改造应尽的职责。当然，有一点仍需强调：不论罪犯刑释后，随着社会环境的变化，将可能在其身上调整出何种杀毒软件，罪犯都应当拥有一套能够匹配装载各种杀毒软件的实物配置，而打造这套具有匹配功能的实物配置，首先是监狱的事，监狱义不容辞。
上海市清真食品管理条例
上海市人大常委会
上海市清真食品管理条例
上海市人民代表大会常务委员会
（上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2000年8月11日通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为了尊重少数民族的风俗习惯，保障清真食品供应，加强清真食品管理，促进清真食品行业发展，增进民族团结，根据《城市民族工作条例》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称清真食品，是指按照回族等少数民族（以下简称食用清真食品少数民族）的饮食习惯，屠宰、加工、制作的符合清真要求的饮食、副食品、食品。
第三条 本条例适用于本市行政区域内清真食品的生产、储运、销售及其监督管理活动。
第四条 市民族事务行政主管部门负责组织和监督本条例的实施；市商业行政主管部门负责清真食品的行业规划和生产、经营管理工作。
市工商行政管理、财政、税务、卫生、房屋土地、工业经济等行政主管部门依照各自的职责，协同实施本条例。
区、县人民政府负责在本行政区域内实施本条例。区、县民族事务行政主管部门和商业行政主管部门按照本条例的规定，负责本行政区域内清真食品行业的管理工作。
第五条 各级人民政府应当鼓励、支持企业和个体工商户对清真食品生产、经营的投资。
市和区、县人民政府及其民族事务行政主管部门对在生产、经营、管理清真食品工作中取得突出成绩的单位和个人，应当给予表彰、奖励。
第六条 市和区、县人民政府应当加强尊重少数民族风俗习惯的宣传、教育。
生产、经营清真食品的企业应当对职工进行有关法律、法规和民族政策的培训。
任何单位和个人都应当尊重食用清真食品少数民族的饮食习惯，不得歧视和干涉。
第二章 清真标志牌的管理
第七条 市商业行政主管部门会同市民族事务所行政主管部门负责全市清真食品网点和保障清真食品供应的基本供应点的规划及其调整，并做好清真食品供应点的扶持工作。
区、县人民政府应当根据全市清真食品网点、基本供应点的规划，结合本地区的实际情况，设置清真食品供应点；在食用清真食品少数民族相对集中的地区、交通枢纽和商业中心地段，应当设置清真食品基本供应点。
第八条 市和区、县民族事务行政主管部门应当会同有关部门及时向社会公告清真食品基本供应点。基本供应点附近应当设置明显的指示牌。
第九条 生产、经营清真食品的，应当事先向市或者区、县民族事务行政主管部门申领清真标志牌。
未取得清真标志牌的，不得生产、经营清真食品。
第十条 清真标志牌由市民族事务行政主管部门统一监制。
禁止伪造、转让、租借或者买卖清真标志牌。
第十一条 申领清真标志牌的，应当具备下列条件：
（一）生产和经营的场地、设备、设施符合清真要求；
（二）主要管理人员和职工中，有适当比例的食用清真食品的少数民族公民；
（三）企业的负责人和个体工商户应当接受清真食品行业培训，并取得合格证书；
（四）企业的负责人、承包人或者承租人一般应当是食用清真食品的少数民族公民，个体工商户应当是食用清真食品的少数民族公民。
第十二条 申领清真标志牌的，应当根据本条例第十一条的规定，向市或者区、县民族事务行政主管部门提供相应材料。
第十三条 市或者区、县民族事务行政主管部门应当自收到申领清真标志牌的材料之日起十个工作日内审核完毕，并作出书面答复；对符合条件的，核发清真标志牌。
生产、经营清真食品的企业和个体工商户应当在生产、经营场所的醒目位置悬挂清真标志牌。
第十四条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户不再生产、经营清真食品的，应当向市或者区、县民族事务行政主管部门和商业行政主管部门备案，并将清真标志牌交回原核发部门；其中属于基本供应点的，应当事先征得市或者区、县民族事务行政主管部门和商业行政主管部门的
同意。
第三章 生产、经营条件
第十五条 生产、经营清真食品的，应当按照食用清真食品少数民族的饮食习惯屠宰、加工、制作。
第十六条 清真食品的主辅原料应当符合清真要求，并附有效证明。
第十七条 清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容器和加工、储存、销售的场地应当保证专用，不得运送、称量、存放清真禁忌食品或者物品。
第十八条 生产、经营清真食品的，应当在其字号、招牌和食品的名称、包装上显著标明“清真”两字，并可以标有清真含义的符号。
未取得清真标志牌的，不得在其字号、招牌和食品的名称、包装上使用“清真”两字或者标有清真含义的符号。
第十九条 生产、经营清真食品的，其字号、招牌以及食品的名称、包装和宣传广告，不得含有食用清真食品少数民族禁忌的语言、文字或者图像。
第二十条 禁止携带清真禁忌食品、物品进入清真食品的专营场所。
清真食品的生产者、经营者有权拒绝携带清真禁忌食品或者物品者进入清真食品的专营场所。
在非专营清真食品的区域内，清真禁忌食品或者物品的摊位、柜台，应当与清真食品的摊位、柜台保持适当距离或者设置明显有效的隔离设施。
第二十一条 食用清真食品少数民族公民所在的单位，一般应当设立清真食堂或者提供清真伙食。不具备条件的，应当按照规定发给食用清真食品少数民族职工清真伙食补贴。
市级医院和区、县中心医院应当为食用清真食品的少数民族病人提供清真伙食。其它医疗机构应当创造条件，为食用清真食品的少数民族病人提供清真伙食。
第二十二条 设立清真食堂或者提供清真伙食的单位，采购、加工、制作、储运、销售清真食品，应当符合清真要求。
第四章 优惠措施
第二十三条 市和区、县人民政府应当对清真食品基本供应点，给予下列优惠：
（一）对改造项目给予补贴；
（二）对经营场地租金给予补贴；
（三）对银行贷款利息给予补贴；
（四）按照有关规定给予其他补贴。
前款优惠措施所需资金，列入同级政府财政预算。
清真食品的生产者、经营者可以依法享受税收减免的优惠措施。
第二十四条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户不再生产、经营清真食品的，自不再生产、经营清真食品之日起，停止享有本条例规定的各项优惠。
第二十五条 因建设工程或者其他原因需要拆迁清真食品供应点的，拆迁人应当事先征求市或者区、县商业行政主管部门和民族事务行政主管部门的意见，并遵循同等条件“拆一还一”、就近、及时、便于经营的原则，妥善安置。
在拆迁安置过渡期间，拆迁人应当为临时设立清真食品供应点提供条件，并给予必要的经济补偿。
第五章 法律责任
第二十六条 生产、经营清真食品的企业和个体工商户，有下列情形之一的，由市或者区、县民族事务行政主管部门责令限期改正，并可予以下列处罚：
（一）违反本条例第十四条、第十六条规定的，处以五十元以上五百元以下罚款；
（二）违反本条例第十五条、第十七条规定的，处以一百元以上一千元以下罚款；
（三）违反本条例第九条第二款、第十条第二款、第十八条第二款、第十九条规定的，处以两百元以上两千元以下罚款。
有前款所列情形之一，情节严重的，市或者区、县民族事务行政主管部门可以暂扣或者吊销其清真标志牌。
第二十七条 当事人对民族事务行政主管部门的具体行政行为不服的，可以依照《中华人民共和国行政复议法》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人对具体行政行为逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的民族事务行政主管部门可以申请人民法院强制执行。
第二十八条 民族事务行政主管部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 市人民政府可以根据本条例制定有关事项的实施办法。
第三十条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年8月11日
