吉林省人民政府办公厅关于印发省政府驻北京、上海、大连办事处管理暂行办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉林省人民政府办公厅关于印发省政府驻北京、上海、大连办事处管理暂行办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发(2001)21号
各市州、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府批准，现将《省政府驻北京、上海、大连办事处管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
（二○○一年四月十四日）
第一章 总则
第一条 根据《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于进一步深化省政府驻外办事处机构改革意见的通知》（吉办发〔2001〕6号）精神，省政府办公厅管理省政府驻北京、上海、大连办事处（以下简称办事处）。为加强办事处的建设和管理，使各项工作规范化、制度化，有效地发挥职能作用，特制定本办法。
第二章 人事管理
第二条 办事处机关实行公务员制度。人员的配备和任免，严格执行《国家公务员暂行条例》和《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和《吉林省国家公务员调任和转任暂行办法》，在选人用人上坚持标准，严格把关。办事处机关不得超编用人。
第三条 办事处正、副主任实行任期制。原则上主任任期5年，副主任任期4年，在同一办事处任正、副主任合计不得超过7年。特殊情况，经组织批准可以延长任职时间。
第四条 办事处正、副主任原则上不得随带家属，因特殊情况随带家属的，须经省政府主管领导批准，但不得在办事处及所属单位安排工作。
第五条 办事处正、副主任的考核和任免，按吉办发〔2001〕6号文件执行。省政府办公厅应会同省委组织部每年对办事处正、副主任进行一次全面考核，及时了解和掌握他们的德才表现和工作实绩，以及办事处的建设发展情况。
第六条 办事处机关正、副处级领导干部的任免，由办事处党组提出人选，经民主测评和组织考核后，报办公厅审核并提交办公厅党组会议审批。上报材料包括办事处党组报告、干部任免表、民主测评情况和干部考核材料。非领导职务的任免，由办事处党组研究决定，报办公厅备案。
第七条 办事处机关处级及其以下干部的调进调出，由办事处党组提出意见，报办公厅审核同意后办理。办事处不得从长春市以外地区选调干部；人员不足时也可从驻地聘请雇员，实行聘任制，不按公务员对待。
第八条 办事处机关处级及其以下从省内调入的干部实行轮换制。轮换时间一般为3年，因工作需要可延长轮换期，但最多不得超过6年。选调时，办事处必须与省政府办公厅、省人事厅、派员单位及选调者本人签订《驻外办事处干部轮换协议书》。
第九条 轮换制干部在办事处工作期间，只带党团组织关系和工资关系，不带档案和户口，家属不得随迁，工资、奖金、补贴、旅差费及其他福利等由办事处负责。
第十条 干部轮换期满回原单位时，由办事处按干部管理权限会同派出单位对干部在办事处工作期间的表现进行全面考察，写出考察材料，存入本人档案，作为选拔任用干部的参考依据。
第十一条 充分发挥办事处作为我省培养干部基地的作用。省政府办公厅、各办事处应会同省委组织部、省人事厅做好选派后备干部和年轻干部到办事处锻炼的工作，坚持把办事处干部轮换同全省培养锻炼后备干部和年轻干部结合起来。
第十二条 办事处所属事业、企业单位的负责人实行聘任制。聘任人选由办事处党组讨论决定，履行聘任手续，并报办公厅备案。被聘任人员享受事业、企业单位职工待遇，人员解聘后，办事处不负责安排新的工作。
第十三条 办事处机关工勤人员及事业、企业单位的工人实行合同制。合同期内按国家新的劳动用工管理办法，享受相应的待遇，合同解除后，办事处及所属事业、企业单位不负责安排新的工作。
第三章 财务管理
第十四条 办事处财务工作实行行政领导负责制。按照有关规定健全和完善各项财务管理制度，加强财务管理，做到有章可循、有规可依，并在工作中认真执行，严肃财经纪律。
第十五条 积极推行会计委派制。办事处对下属事业、企业单位实行会计委派制，选派素质较好的财会人员到所属事业、企业单位担任会计职务。明确委派会计的职责、权限及与被委派单位的关系，建立委派会计的管理制度。
第十六条 坚持机关财务与所属事业、企业单位财务分开管理的原则，办事处不得搞内部一本帐。财务上实行收支两条线，加强成本核算，减少损失浪费。
第十七条 加强预算外资金管理。办事处创收收入应按财政部《关于加强预算外资金管理的决定》，纳入省级预算外资金财务专户管理，不得坐支、设立小金库或搞帐外帐。
第十八条 省政府办公厅应会同省财政厅、省审计厅加强对办事处财务工作的指导、监督和检查。原则上每年对各办事处搞一次联合检查或审计；办事处主要领导工作变动时，应及时进行离任审计。办事处应自觉地接受指导、监督和检查。
第四章 国有资产管理
第十九条 办事处的国有资产是省政府委托办事处管理的，办事处具有使用权和相应的资产收益权，同时对国有资产的占有、使用及经营状况负全面的领导责任。
第二十条 健全和完善国有资产管理制度。办事处用省财政投资形成的固定资产，不得为企业贷款抵押和担保，不得变卖和转让；特殊情况需要变动和处置国有资产，办事处应提出书面申请，报省政府办公厅和省财政厅审核批准；办事处购买专控商品，应提出书面申请，报省政府办公厅和省控办审核批准。
第二十一条 办事处除经营好从事接待服务的宾馆、招待所和为服务两地经济开展的中介活动外，不得搞其他经营性活动，不得搞企业投资和经营投资。办事处参与建立的配送中心，办事处只承担管理责任，不当出资人；如果入股，可采取宾馆、招待所入股的方式进行。
第二十二条 按照政企分开的原则，办事处可将驻地国有资产委托所属事业、企业单位经营，并按委托经营资产的额度享有所有者权益，确保国有资产的保值增殖。
第二十三条 办事处职工住宅除已经实行房改的，今后应全部实行公寓化管理，职工调离办事处后，原住房一律收回。
第五章 工作制度
第二十四条 办事处实行主任负责制。办事处主任负责全面工作，副主任协助主任工作，工作中要坚持民主集中制原则，重大问题由党组会议或主任办公会议集体研究决定。
第二十五条 实行请示报告制度。办事处年中和年终应向省政府作出工作报告，工作中的重大问题和重要情况应及时向省政府办公厅请示报告。办事处主任离开驻地7天以上的，应向省政府办公厅报告。
第二十六条 省政府每年召开一次办事处主任会议（特殊情况可随时召开），总结工作，交流经验，研究问题，部署任务。全省性的重要会议和省直有关部门召开的专业性会议，根据需要可邀请办事处有关人员参加。
第六章 自身建设
第二十七条 加强领导班子建设。各办事处应认真贯彻“三个代表”的重要思想和“讲学习、讲政治、讲正气”的要求，把领导班子建设成政治上合格、作风上过硬、工作上勇于开拓创新的领导集体。
第二十八条 加强干部职工队伍建设。各办事处应健全党团组织，加强思想建设、组织建设和作风建设，加强政治理论学习和精神文明建设，建设一支精干高效、有奉献精神的干部职工队伍。
第二十九条 加强廉政建设。各办事处应建立健全廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律方面的有关规定，做到遵纪守法，勤政务实，廉洁奉公，树立吉林省驻外机构的良好形象。
2001年4月17日
苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府文件
苏府〔2002〕66号
关于批转苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法的通知
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州新区管委会；市各委办局(公司)，各直属单位：
现将市房管局、财政局制定的《苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》批转给你们，请认真贯彻执行。
二○○二年六月二十六日
苏州市市区住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善房屋维修保障机制，保证住宅共用部位共用设施设备正常、合理使用，维护房屋产权人和使用人的利益，根据《江苏省物业管理条例》、国家建设部和财政部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》、《江苏省住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》等规定，制定本办法。
第二条 凡本市市区范围内，新建商品住房和非单一产权的公有住房、已售公房以及拆迁安置中向个人出售的房屋，其共用部位共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）的建立与管理，均适用本办法。
第三条 本办法所称新建商品住房包括经济适用住房（安居工程）等，以下简称“商品房”。本办法所称公有住房包括房产管理部门直接管理的公有住房和其他部门、单位的自管公房。
本办法所称已售公房，是指职工按照国家房改政策购买的原公有住房。
本办法所称共用部位是指住宅主体承重结构部位（包括基础、内外承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶等）、户外墙面、门厅、楼梯间、走廊通道等。
本办法所称共用设施设备是指住宅小区或单幢住宅内，建设费用已分摊进入住房销售价格的共用的上下水管道、落水管、水箱、加压水泵、电梯、天线、供电线路、照明、锅炉、暖气线路、煤气线路、消防设施、安全设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场、车库、公益性（非经营）文体设施和共用设施设备使用的房屋等。
第四条 物业管理区域内的市政公用设施和相关设备设施，按规定应当由市政、供电、供水、供气、邮政、电信、环卫、绿化、有线电视等部门维修养护的，原职责和养护渠道不变。相关部门委托物业管理企业代为维修养护的，应当支付维修养护费用。
第五条 苏州市房产管理局负责本市市区维修基金的筹集工作,与苏州市财政局共同负责指导、协调、监督维修基金的管理与使用,制定维修基金使用计划报批管理、财务预决算管理、审计监督以及业主的查询和对账等制度。
第二章 维修基金的筹集
第六条 维修基金按以下规定缴交：
（一）已售公有住房，售房单位按多层（低于7层，含7层）住宅售房款的20%、高层（8层以上，含8层，下同）住宅售房款的30%缴交（该部分基金属单位所有）。
（二）购买商品房的，购房人按购房款的2%缴交；购买高层商品房或设有电梯的多层商品房的，购房人按购房款的3%缴交。
（三）拆迁安置中向个人出售的房屋，房屋产权人按拆迁规定的商品房价计算房价的2%缴交；高层房屋产权人按拆迁规定的商品房价计算房价的3%缴交。
（四）非单一产权整幢建筑中未出售的公有住房按其租金的20%用于缴交维修基金。
第七条 已售直管公房的维修基金由售房单位划至市维修基金专户；单位自管公房的维修基金由市住房基金管理中心划至市维修基金专户。未出售的直管公有住房的维修基金，由各区房管局按本办法第六条第（四）项规定的标准，逐月划至市维修基金专户；单位自管公房的维修基金，由自管公房单位按本办法
第六条第（四）项规定的标准，逐月划至市维修基金专户。
第八条 购买商品房的，购房人、开发建设单位应当将商品房维修基金内容在合同中注明，由开发建设单位向购房人代为收取，直接缴入市维修基金专户。
第九条 开发建设单位自用的房屋，应按本办法第六条第（二）项规定，在办理房屋权属证书前，将维修基金缴至市维修基金专户。
第十条 房屋共用部位共用设施设备大修、更新、改造涉及未售出的空置商品房时，开发建设单位应当承担按其房屋建筑面积比例分摊实际费用。
第十一条 各有关单位代为收取的维修基金不计入住宅销售收入。
第十二条 本办法实施前未建立维修基金的或维修基金建立标准低于本办法规定的，暂按原规定执行。房屋共用部位共用设施设备大修、更新、改造涉及本办法实施前已出售房屋的，业主应当承担按其房屋建筑面积比例分摊的实际费用。
第十三条 本办法实施前开发建设单位已收取的房屋共用部位共用设施设备的维修基金，纳入本办法管理。
第十四条 在办理房屋权属证书前，负有交纳房屋维修基金义务的单位或个人应按本办法规定交纳维修基金。
第三章 维修基金的管理和使用
第十五条 维修基金按照“业主所有、民主决策、银行专户储存，政府房产主管部门和财政部门监督使用”的原则进行管理。
第十六条 业主委员会成立后，维修基金的管理可以选择下列方式之一：
(一)请房产行政主管部门或其指定机构继续代管；
(二)业主委员会管理；
(三)委托物业管理企业代管。
如选择请房产行政主管部门或其指定机构继续代管方式，代管费用按所代管的维修基金增值额2%计算。所代管的维修基金，应当定期接受业主委员会和财政部门的检查与监督。
如选择业主委员会管理方式，业主委员会须报经房产行政主管部门和财政部门审查同意并须明确相应的财务管理人员（具备会计上岗资格），或明确由有代账资格的社会中介机构代理财会核算。房产行政主管部门在扣除代管的维修基金增值额2%的代管费用后，将维修基金交给业主委员会管理。业主委员会管理的维修基金，应当定期接受业主会议、房产行政主管部门和财政部门的检查和监督。
如选择委托物业管理企业代管方式，房产行政主管部门在扣除代管的维修基金增值额2%的代管费用后将维修基金移交给业主委员会委托的物业管理企业代管。代管费用可按增值额的2%给付，或由业主委员会和物业管理企业合同约定。物业管理企业代管的维修基金，应当定期接受业主委员会、房产行政主管部门和财政部门的检查与监督。
第十七条 维修基金的使用，执行《物业管理企业财务管理规定》（财政部财基字〔1998〕7号），专项用于住宅共用部位共用设施设备保修期满后的大修、更新、改造。
第十八条 维修基金实行“收支两条线”管理，由市房产管理局开设收、支银行专户，收入户用于归集维修基金，不得办理支出业务，市财政局负责对收入户的监管；支出户用于维修基金的专项支出，不得办理收入业务。该维修基金要专款专用、按幢建账、按幢使用、按户核算。管理部门要保证维修基金的增值和安全，维修基金闲置时除可用于购买国债、国有银行的金融债券或者办理国有银行的定期储蓄外，严禁挪作他用。
第十九条 筹集维修基金，必须使用江苏省财政厅统一印制的《苏州市住宅共用部位共用设施设备维修基金专用结算凭证》。市房产管理局在收到维修基金后，发放维修基金卡，交由业主保存、核对和使用。
第二十条 使用维修基金应先在增值部分中列支。维修基金管理部门的管理费用由市财政局按维修基金增值额的2%核定，在维修基金增值收益中提取。
第二十一条 维修基金自存入维修基金专户之日起按人民银行有关规定计息，利息转作维修基金滚存使用和管理。
第二十二条 已实行物业管理的住宅小区内住宅共用部位共用设施设备的维修业务可由有相应资质的物业管理企业负责。未实行物业管理的住宅小区和单幢住宅楼的住宅共用部位共用设施设备的维修业务由业主委员会或业主委托有相应资质的单位实施。
第二十三条 住宅小区物业管理企业应根据小区现状及管理需要，于每年12月25日前向市房产管理局报送经业主委员会审议的下年度小区维修计划、实施方案。维修计划、实施方案应包含项目名称、项目地址、方案说明、实施时间、所需金额、施工单位、项目实施监理单位，以及维修基金增值部分不够列支时的分摊筹措办法等内容。
第二十四条 维修住宅共用部位共用设施设备的，按下列程序办理：
（一）已实施物业管理的住宅小区的房屋，维修申请人向物业管理企业提出申请，填写市房产管理局统一印制的报修单。物业管理企业对需要维修的项目作出预算，并将预算书报业主委员会审核后进行维修。维修项目竣工后，物业管理企业应对维修项目作出决算，由业主委员会审定，报市房产管理局划拨维修费用。
（二）未实施物业管理的房屋，维修申请人向区房产管理局提出申请，填写市房产管理局统一印制的报修单，委托有相应资质的单位维修。维修单位接单后，对需要维修的项目作出预算，并将预算书报业主委员会或相关业主审核后进行维修。维修项目竣工后，维修单位应对维修项目作出决算，由业主委员会或相关业主审定，报市房产管理局划拨维修费用。
（三）突发性事件抢修，已实行物业管理的，由物业管理企业负责先行维修；未实行物业管理的，由产权人委托维修单位先行维修，然后填写市房产管理局统一印制的报修单，经业主委员会确认，报市房产管理局划拨维修费用。
第二十五条 维修工程结束后，管理单位应将分摊的维修金额记账到户。
第二十六条 大修、改造、更新项目须动支维修基金的，物业管理企业应向业主委员会提供以下材料：
(一)法定代表人签字盖章的使用申请；
(二)该项目有关图纸、预算材料；
(三)施工承接单位或人员资质资料；
(四)维修工程监理单位的资料；
(五)维修基金不足使用时的筹措方式；
(六)维修项目的保修责任。
第二十七条 业主委员会在接到物业管理企业涉及大修、改造、更新项目须动支维修基金使用申请后的15日内召集业主委员会会议审议。同意使用的，由物业管理企业向市房产管理局申请。市房产管理局在接到申请的20日内完成审批工作，并将款项划拨到物业管理企业账户。业主委员会会议不同意物业管理企业使用申请的，业主委员会应书面通知物业管理企业。
第二十八条 业主不同意使用维修基金，业主委员会认为有充足理由或该项目实施与否涉及国家有关规定的，可向市房产管理局提出申请，经市房产管理局审核并同意的，业主应当执行。业主拒不执行的，由市房产管理局将业主应当分摊的维修基金直接划出，并通知业主和业主委员会。
第二十九条 住宅共用部位共用设施设备的大修、改造、更新标准执行国家建设部有关标准。
第三十条 维修项目结束后，物业管理企业等单位应当编制决算，在住宅小区明显位置向业主张榜公布。
第三十一条 维修基金不敷使用时，经市房产管理局、市财政局、业主委员会研究决定，按业主占有的住宅建筑面积比例向业主续筹。
第三十二条 住宅共用部位共用设施设备的大修、更新、改造，业主支付费用确有困难的，业主及其配偶可凭工程预（决）算书及维修单位开具的付款通知等，到住房公积金开户银行申请支取本人名下的住房公积金。核准后由开户行直接划转到维修单位。
第三十三条 业主转让房屋所有权时，维修基金余额随房屋所有权同时过户。因房屋拆迁或者其他原因造成房屋灭失的，应将维修基金余额按业主个人缴交比例退还给业主。
第四章 罚 则
第三十四条 未按照规定缴纳维修基金的单位和个人，由市房产管理局责令其限期补交；逾期仍不足额交纳的，可按每日万分之五加收滞纳金。未按照规定实行维修基金专户储存或者擅自挪用维修基金的单位和个人，由市房产管理局责令其限期改正，可处以5000元以上50000元以下罚款；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 非住宅房共用部位共用设施设备维修基金的管理可以参照本办法执行。
第三十六条 县级市的维修基金筹集、管理和使用可参照本办法执行。
第三十七条 本办法自2002年8月1日起施行。
苏州市房管局
二○○二年四月
