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国家发展改革委 财政部 国家电监会


关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知

发改价格〔2007〕2655号


各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局），各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：
　　今年6月份，国务院部署了对高耗能、高排放行业的专项大检查。从检查结果看，各地贯彻落实差别电价政策工作取得了显著成效，但进展很不平衡。其中，河北、福建、江西、宁夏、新疆等省（区）只对部分高耗能行业执行了差别电价政策；云南省尚未执行2007年差别电价标准；四川、湖北等省仍以大用户直供电和协议供电等名义对部分高耗能企业实行电价优惠。为确保差别电价政策的全面贯彻落实，经国务院批准，现将有关事项通知如下：
　　一、加强对高耗能企业的甄别工作
　　各省（区、市）发展改革、经贸、价格、电监等部门要按照省级人民政府确定的职责分工，以国家电网公司、南方电网公司供电营业区范围内的高耗能企业名单（见附件）为基础，连同地方电网供电营业区内的高耗能企业，对本地区高耗能企业进行逐个甄别，将其区分为允许鼓励类、限制类和淘汰类企业，并在当地主要媒体上向社会公告。各地要在2007年12月1日前将甄别后的所有高耗能企业名单和执行差别电价情况，报国家发展改革委和国家电监会备案。国家电网公司、南方电网公司应要求所属省级电网公司，严格按照省级人民政府有关部门确定的企业名单，全面、及时地将差别电价政策落实到位。
　　二、调整差别电价收入用途
　　将电网企业执行差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库，纳入省级财政预算，实行“收支两条线”管理，专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。电网企业已经收取但尚未上缴中央国库的差别电价收入，改为全额上缴地方国库。各省级地方财政部门应根据本地区情况，研究制定差别电价收入的具体管理办法，促进差别电价政策和节能减排措施的实施。
　　三、取消对高耗能企业的优惠电价政策
　　（一）取消国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。1999年，原国家计委和财政部曾联合发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均每千瓦时优惠2分钱左右；2000－2005年，国家发展改革委在调整终端用户销售电价时，对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其它工业企业平均每千瓦时累计少提价约2分钱。为引导高耗能行业发展，促使其节能降耗，决定取消上述电价优惠政策。
　　1、对铁合金行业的电价优惠，自2007年10月20日起全部取消。国家发展改革委颁发的各省（区、市）现行销售电价表中在大工业电价下单列“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”电价的，执行该类电价；没有单列上述高耗能行业电价的，执行大工业电价，不再另行优惠。
　　2、电解铝行业的用电价格，在销售电价表中单列或注明实行优惠的，原则上应在2007年内予以取消，改为执行大工业电价下的“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”类电价；若单列的电解铝行业电价与上述电价价差每千瓦时大于5分钱的，2007年内先取消电价优惠5分钱，其余优惠原则上2008年内取消。
　　3、对氯碱行业的电价优惠，原则上2008年内取消。
　　取消电解铝、氯碱两个行业电价优惠的具体实施意见，国家发展改革委、国家电监会另行下达。
　　（二）立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对仍在以大用户直供电和协议用电名义自行对高耗能企业实行优惠的四川、湖北等省，要在收到本通知之日起，立即停止对高耗能企业的电价优惠行为。没有按照要求取消优惠的，国家发展改革委将调减其电力建设规模和相应的电力项目。调出规划的电力项目不予办理核准手续。
　　四、加强监督检查
　　今年四季度国家发展改革委、国家电监会将组织开展全国电力价格专项检查，重点检查各地贯彻落实差别电价政策情况；电网企业提高、降低或变相降低标准向有关高耗能企业收取差别电价等价格违法行为。对存在问题严重的地区或企业，将通过新闻媒体公开曝光，并提请国务院通报批评。
　　附件：2007年国家电网企业供电的高耗能企业名单
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　国家发展改革委
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财 　政　 部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 国 家 电 监 会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二〇〇七年九月三十日


内蒙古自治区阿拉善盟行政公署


阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟规范性文件备案审查规定的通知

阿署发〔2009〕24号


各旗人民政府，盟直各部门，开发区、示范区，各大企业：
　　《阿拉善盟规范性文件备案审查规定》已经2009年3月22日行政公署第一次常务会议通过。现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二○○九年三月二十六日　　　　

　　　　　　　　　　　　　　　

　　阿拉善盟规范性文件备案审查规定

　　第一条　为加强对各旗人民政府、阿拉善经济开发区管委会及盟行政公署各部门规范性文件的监督，维护法制和政令的统一，根据《内蒙古自治区规范性文件制定和备案审查办法》（自治区人民政府第135号令）的规定，结合我盟实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称规范性文件是指阿拉善盟各级人民政府及其各部门在职权范围内，依据有关法律、法规、规章及政策所制定的，普遍适用于本区域、本系统行政管理工作，内容涉及公民、法人或者其他组织权利义务并具有普遍约束力的规定、办法、实施细则、通知、决定、命令、通告等文件。
　　阿拉善盟各级人民政府及其各部门制定的内部事务管理工作制度、请示、报告、意见以及对某一具体事项的行政处理决定，不适用本规定。
　　第三条　各旗人民政府、开发区管委会及行政公署各部门制定的规范性文件，应于发布之日起30日内，将以下材料报盟行政公署备案：
　　（一）规范性文件备案报告一份；
　　（二）规范性文件文本一式两份；
　　（三）规范性文件制定说明两份；
　　（四）制定规范性文件的依据；
　　（五）制定机关法制工作机构的审查意见；
　　各级行政机关依法设立的其他具有行政管理职能的机构制定的规范性文件，应向设立该机构的机关备案。
　　几个部门联合制定的规范性文件，由主办部门负责报送备案。
　　各旗人民政府及行政公署各部门汇编的规范性文件，应当视同规范性文件，一式两份报盟行政公署备案。
　　第四条 规范性文件制定说明应当包括下列内容：
　　（一） 制定规范性文件的目的、必要性；
　　（二） 规范性文件的主要依据；
　　（三） 规范性文件的制定过程；
　　（四） 其它需要说明的问题。
　　第五条　盟行政公署法制办公室具体负责规范性文件备案的审查、管理工作，受行政公署委托负责盟行政公署制定的规范性文件向自治区人民政府和盟人大工委备案。
　　第六条　报送盟行政公署备案的规范性文件，由盟行政公署法制办公室负责就下列内容进行审查：
　　（一）是否同法律、法规、规章和WTO规则相抵触；
　　（二）是否与现行政策相抵触；
　　（三） 是否超越法定职权；是否违反法定程序；
　　（四）内容是否适当；
　　（五）规范性文件之间对同一事项的规定是否一致；
　　（六） 是否符合本规定设定的程序；
　　（七）其它需要审查的内容。
　　第七条　盟行政公署法制办公室审查报送备案的规范性文件时，认为需要征求各旗人民政府、开发区、示范区管委会及行政公署有关部门意见的，被征求意见的单位应当认真研究并在10日内回复。
　　第八条　备案的规范性文件经审查发现问题的，分别按下列规定处理：
　　（一）同法律、法规、规章、政策及盟行政公署制定的规范性文件相违背的，由盟行政公署通知予以撤销、变更或者责令改正。
　　（二）规范性文件相互之间有矛盾的，由盟行政公署法制办公室协调修改；经协调仍不能取得一致意见的，由盟行政公署法制办公室提出处理意见，报盟行政公署决定。
　　（三）在制定程序和技术上存在问题的，由盟行政公署法制办公室提出处理意见，并转告原报送机关处理。 原报送机关在接到处理决定或意见后，应当停止该文件的执行，在30日内完成纠正或撤销工作，并将处理结果报盟行政公署法制办公室。
　　第九条　各级政府及盟行政公署各部门制定规范性文件，应主动按时报送备案。对于不报或者迟报的，盟行政公署法制办公室应当督促制定机关报送；逾期不报送的，由盟行政公署办公厅给予通报批评，并限期报送。
　　第十条　本规定由盟行政公署法制办公室负责解释。
　　第十一条　本规定自发文之日起施行。