您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律法规 »

最高人民法院 公安部 等


最高人民法院、公安部、中央统战部关于宽大释放在押的原国民党县团以上党政军特人员的实施方案（节录）

1975年10月29日，最高人民法院、公安部、中央统战部

伟大领袖毛主席1975年9月9日对公安部党的核心小组《关于清理在押国民党省将级党政军特人员的请示报告》上作了重要批示：“建议一律释放。本地不能转业的，转别地就业。如何，请酌处。”邓副主席批示：“拟照主席批示，由公安部照办。即（四项）的109人，也予释放。县团以上的3000多名，也照此原则办理。”10月16日至25日，最高人民法院、公安部和统战部联合召开了各省、市、自治区公安、法院、统战、民政四个部门的负责人会议，传达、学习了毛主席的重要批示和党中央的指示。会议认为，将在押的原国民党县团以上党政军特人员一律释放，安置就业，是毛主席的改造罪犯政策的胜利，是国内外斗争形势发展的需要，是完全正确的，必要的。……
另外，在劳改单位中还有一批刑满就业的原国民党县团以上党政军特人员，遵照毛主席批示的精神，也应作相应的转业安置。
会议制定了如下实施方案，要求于1975年年底基本完成。
一、（略）
二、做好释放工作和安置的准备工作
（一）对拟宽大释放的原国民党县团以上党政军特人员名单，除中央已经核定的以外，应由省、市、自治区党委审批核定。12月上旬，将准备释放和转业安置的人员由各省、市、自治区分片或就地集中，组织学习，进行形势和政策教育，总结个人改造收获，提高认识，端正态度。在集中教育期间，要同其他犯人，就业人员分开食宿，适当改善伙食，并进一步摸清他们的家属情况，做好释放和安置的各项准备工作。
（二）12月中旬，各地由法院和公安机关共同召开释放大会，宣布被释放人员名单，宣布给予公民权，发给高级人民法院的裁定书和省、市、自治区公安局的释放证。在释放大会上，由负责人讲话。对被释放的监外就医的犯人，委托当地法院和公安机关宣布宽大释放，发给裁定书和释放证。
对转业安置的留场就业人员，由公安局召开会议，负责人讲话，宣布有帽子的摘掉帽子，给予公民权，发给《转业证明书》。
在对被释放和转业安置人员的讲话中，要进一步阐明党的政策，鼓励他们努力学习马列主义、毛泽东思想，继续改造世界观，为社会主义祖国和人民做有益的事情。并说明：愿意回台湾的，可以回台湾，并提供方便。
（三）给释放人员每人发一套布棉衣、一套内衣、一套被褥和帽子、鞋袜（鞋帽根据需要酌发单的或棉的）、100元零用费，并发还为他们保管的财物。给转业人员每人发一套布罩衣、一条棉毯和100元零用费；本人棉衣、被褥破烂，添置有困难的，可给予补充。
按集中地举行会餐一次，由有关负责人出席，以示欢送。
（四）组织被释放和转业安置的人员在本省、市、自治区内参观学习。按起义投诚对待的人员，由统战部门组织参观学习。对台湾和海外影响较大的人员，集中到北京，由中央统战部接待，便宴一次，组织参观。来京人员的名单和时间，待有关部门研究后另行通知。
（五）对被清理释放人员在劳改中形成的档案材料，统一由原管押省、市、自治区公安局集中保存，另按人头写一简要单行材料，交给安置地区县以上公安机关。
三、做好转业安置工作
（一）安置的地区，原则上有家的回家。在城镇和农村都有家属、子女的，尽量安置在农村。无家可归的，根据自愿，可以回原籍农村，也可以留在劳改单位就业。家在新疆、内蒙、黑龙江和广东、福建、云南等沿边沿海县以及军事要地的可在本省、区的内地安置。属于向青海、新疆、黑龙江等省（区）移民性质的调犯和已在劳改场所安家落户的人员，原则上就地安置，并鼓励他们把家属接去，可以在农场落户。本人安排在城镇的，其原在农村的家属，不要迁往城镇。凡转别地安置的，由原管押地区派人移交给有关省、市、自治区。
关于户口和粮油供应转移手续，由安置地区按照规定，负责办理。
（二）凡有劳动能力和一定技能的，要安排适当的生产劳动或其他工作，实行同工同酬。安排为职工的，包括留在劳改单位就业的，准予增加劳动指标。凡丧失劳动能力、家庭赡养有困难的，原则上要养起来，由民政部门根据当地群众一般生活水平给予补助。对因公致残人员的补助，按规定办理。
（三）原国民党省将级人员中按起义投诚人员对待的，由统战部门酌情安置工作。县团以上人员中，按起义投诚人员对待的，在安置时根据具体情况适当照顾。
（四）愿意回台湾的，经本人申请，由公安部、统战部研究处理。
（五）最高人民法院、公安部和统战部成立清理工作办公室（设在公安部），负责跨省（市、区）安置的联系工作。
（六）释放安置工作完毕后，各地要将省将级人员的单行材料和县团以上人员的简况表，分别报送最高人民法院、公安部、统战部备案。
四、经费开支
清理释放工作所需经费（包括就业人员集中教育期间的伙食费），由各省、市、自治区在劳改业务费中开支。所需物资及粮票、布票等，由商业、粮食等部门供给。安置后由民政部门用于这类人员的经费，均列入财政预算。
五、宣传报道
在宽大释放工作完成的时候，发布新闻。关于报道和宣传工作，请新华社制定方案组织实施。
六、组织领导
建议释放安置任务较大的省、市、自治区，在党委领导下成立释放安置领导小组，下设工作班子。领导小组由省（市、区）的一位领导同志挂帅，公安、法院、统战、民政、劳动、宣传等有关部门的负责同志参加。要制定具体的释放安置计划，组织各有关部门实施。各省、市、自治区之间，要互相配合，密切协作。
各地要乘这次清理工作的有利时机，对在押犯人普遍进行一次教育，促进他们的改造（教育提纲另附）。同时，要注意了解社会动向，对由此影响所及而出现的各种问题，要调查研究。对近年来随劳改单位成批移交给国营企业的原国民党县团以上就业人员的摘帽子问题，应当着手调查研究，比照这次清理的原则精神予以解决。


全国人民代表大会常务委员会


中华人民共和国主席令

　　第七十二号

　　《中华人民共和国清洁生产促进法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于２００２年６月２９日通过，现予公布，自２００３年１月１日起施行。

　　中华人民共和国主席 江泽民
　　２００２年６月２９日


中华人民共和国清洁生产促进法

　　（２００２年６月２９日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
　　
　　目 录
　　
　　第一章 总 则
　　第二章 清洁生产的推行
　　第三章 清洁生产的实施
　　第四章 鼓励措施
　　第五章 法律责任
　　第六章 附 则
　　
　　第一章 总 则
　　
　　第一条
为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。
　　第二条
本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

　　第三条 在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。
　　第四条
国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。

　　第五条
国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

　　县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

　　第六条 国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。
　　国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。
　　
　　第二章 清洁生产的推行
　　
　　第七条 国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。
　　国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府，应当制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。
　　第八条
县级以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。
　　第九条
县级以上地方人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产业结构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。

　　第十条
国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易、环境保护、计划、科学技术、农业等有关行政主管部门，应当组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。

　　第十一条 国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。
　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易行政主管部门和环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产。

　　第十二条
国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。

　　第十三条
国务院有关行政主管部门可以根据需要批准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志，并按照国家规定制定相应标准。
　　第十四条
县级以上人民政府科学技术行政主管部门和其他有关行政主管部门，应当指导和支持清洁生产技术和有利于环境与资源保护的产品的研究、开发以及清洁生产技术的示范和推广工作。

　　第十五条 国务院教育行政主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。
　　县级以上人民政府有关行政主管部门组织开展清洁生产的宣传和培训，提高国家工作人员、企业经营管理者和公众的清洁生产意识，培养清洁生产管理和技术人员。

　　新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社会团体，应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工作。
　　第十六条 各级人民政府应当优先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。
　　各级人民政府应当通过宣传、教育等措施，鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。
　　第十七条
省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应当加强对清洁生产实施的监督；可以按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。

　　
　　第三章 清洁生产的实施
　　
　　第十八条
新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

　　第十九条 企业在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：
　　（一）采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；
　　（二）采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备；
　　（三）对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用；
　　（四）采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。
第二十条 产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。
　　企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。
　　第二十一条
生产大型机电设备、机动运输工具以及国务院经济贸易行政主管部门指定的其他产品的企业，应当按照国务院标准化行政主管部门或者其授权机构制定的技术规范，在产品的主体构件上注明材料成分的标准牌号。

　　第二十二条
农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。

　　禁止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田。
　　第二十三条
餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。
　　第二十四条 建筑工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。
　　建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。
　　第二十五条 矿产资源的勘查、开采，应当采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平。
　　第二十六条 企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用。
　　第二十七条
生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法，由国务院经济贸易行政主管部门制定。

　　国家对列入强制回收目录的产品和包装物，实行有利于回收利用的经济措施；县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况，并及时向社会公布检查结果。具体办法由国务院经济贸易行政主管部门制定。

　　第二十八条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。
　　污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。
　　使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

　　清洁生产审核办法，由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。
　　第二十九条
企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。

　　第三十条
企业可以根据自愿原则，按照国家有关环境管理体系认证的规定，向国家认证认可监督管理部门授权的认证机构提出认证申请，通过环境管理体系认证，提高清洁生产水平。

　　第三十一条
根据本法第十七条规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。
　　
　　第四章 鼓励措施
　　
　　第三十二条 国家建立清洁生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。
　　第三十三条
对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和本法第二十九条规定的自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。

　　第三十四条 在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。
　　第三十五条 对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。
　　第三十六条 企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。
　　
　　第五章 法律责任
　　
　　第三十七条
违反本法第二十一条规定，未标注产品材料的成分或者不如实标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以五万元以下的罚款。

　　第三十八条
违反本法第二十四条第二款规定，生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。

　　第三十九条
违反本法第二十七条第一款规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

　　第四十条
违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正；拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

　　第四十一条
违反本法第三十一条规定，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。

　　
　　第六章 附 则
　　
　　第四十二条 本法自２００３年１月１日起施行。