上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法
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上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法
上海市人民政府
上海市义务兵及其家属优待金筹集发放管理办法
上海市人民政府
为进一步完善对义务兵及其家属的优待政策，鼓励适龄公民履行兵役义务，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》、《军人抚恤优待条例》和《上海市征兵工作条例》的规定，特制定义务兵及其家属优待金（以下简称优待金）筹集发放管理办法。
一、优待金的筹集
（一）凡在本市市区和郊区城镇交纳消费税、增值税、营业税的国有企业、服份制企业、集体企业、实行企业化管理的独立核算自负盈亏的事业单位（以上均含中央在沪单位）和各类联营企业、外商投资企业、私营企业、个体工商户，均应按当年实交消费税、增值税、营业税税额的3
‰，交纳优待金。优待金可在生产经营费用中列支。优待金应在规定期限内如数交纳，逾期不交的加收滞纳金。
（二）优待金由各级财政、国税和地税部门负责征收，并纳入市级附加收入，视作预算内收入。
（三）凡本市郊区农村的乡镇企业、村办企业、股份制企业、外商投资企业、私营企业和个体工商户，均应按职工人数交纳优待金。优待金由各乡（镇）人民政府财政税务部门按本年度所需优待金总额，根据平均负担的原则，向各单位筹集。优待金可列入生产经营成本。
二、优待金的发放
（一）优待金发放对象为本市入伍的义务兵（含超期服役的义务兵、义务兵考入军事院校的学员）及其家属。
（二）优待金于每年年终发放。城镇入伍的义务兵及其家属优待金的发放标准，为上一年全市职工年平均工资性收入。农村入伍的义务兵及其家属优待金的发放标准，为义务兵原所在乡（镇）或者区、县上一年劳动力年平均收入。
义务兵原所在单位职工工资性收入高于优待金标准的，单位可以给该义务兵增发优待金，增发数额由单位决定并负担。
义务兵超期服役的（海、空军限计一年，陆军、武警限计两年），应由其所在部队团以上单位政治机关出具证明，有关部门凭此证明发放优待金；没有部队证明的，停止发放优待金。
（三）义务兵获大军区以上荣誉称号的，当年增发优待金800元；立一等功的，当年增发500元；立二等功的，当年增发300元；立三等功的，当年增发100元。一年内获两种以上奖励的，按最高一项标准增发。所需奖励款在当年应发的优待金中列支。
（四）入伍前是城镇在职职工（含城镇的农民合同制工人）或入伍时已在城镇落实工作单位的义务兵，由所在单位在每年六月底前向单位所在地的区、县民政局申报享受优待金的人数和金额（同时抄送区、县征兵办）；区、县民政局在每年年终前将优待金拨给各单位，由各单位年终一
次发给义务兵家属。入伍前是城镇待业青年的义务兵，由户口所在地的街道（镇）在每年六月底前向区、县民政局申报享受优待金的人数和金额（同时抄送区、县征兵办）；区、县民政局在每年年终前将优待金拨给各街道（镇），由各街道（镇）年终一次发给义务兵家属。农村入伍的义务
兵，由户口所在地的乡（镇）人民政府将优待金年终一次发给义务兵家属。
在本市入伍但直系亲属不在本市或无直系亲属的义务兵，其优待金可由入伍时所在单位或户口所在地的区、县民政局或乡（镇）人民政府代为储存，待服役期满退伍后一次发给义务兵本人。
（五）凡冬季入伍的义务兵，入伍当年不计发优待金，服役期满退伍当年年终发给全年优待金。义务兵在服役期间考入军事院校的，在其毕业后部队下达提升干部命令前，发给50％的优待金。义务兵被提升干部或为转为志愿兵的，在提升干部或转为志愿兵的下一个月开始停发优待金
。
（六）在外省、市、自治区入伍的义务兵，不享受本市的优待金。军队院校直接从地方招收的学员和军队专业文体单位征招的文艺体育人员，不享受优待金。义务兵在服役期间被部队除名、开除军籍或者被判刑、劳动教养的，取消当年的优待金。因犯错误提前退伍的，停发退伍当年的
优待金。
（七）每年发放优待金时，应按规定先扣除养老保险费、医疗保险费和住房公积金。优待金发放后，凡城镇入伍的义务兵，由区、县民政局填发《上海市优待金兑现通知书》给义务兵所在部队政治机关；凡农村入伍的义务兵，由乡（镇）人民政府填发《上海市优待金兑现通知书》给义
务兵所在部队政治机关。
（八）家在农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，享受不低于义务兵及其家属的优待金标准。对家在农村、生活有困难的革命伤残军人、在乡复员军人以及带病回乡退伍军人，视其困难程度，给予适当优待，保证他们不低于当地农民的平均生活水平。这两项优待由
乡（镇）或区、县采取统收统支办法解决。
三、优待金的管理
（一）为加强优待金筹集发放的管理，成立由市政府办公厅分管领导为组长，市征兵办、市民政局、市财政局、市劳动局、市农委各一名负责人为成员的市义务兵及其家属优待金筹集发放管理工作协调小组（以下简称协调小组），负责协调全市的优待金筹集发放工作。每年9月协调小
组召开例会，通报上年度优待金筹集发放情况，审核本年度优待金用款计划，研究优待金筹集发放工作，作出年度工作报告。
（二）每年10月市财政局将优待金拨给区、县财政局，由区、县财政局转拨区、县民政局组织发放。
（三）优待金实行以支定收、先收后用、专户存储、专款专用。优待金的筹集发放由各级审计部门进行监督。优待金筹集发放管理工作主要体现义务性质，所需费用上限封顶，按实列支，节约使用。
本办法自1995年1月1日起实行，1993年2月1日市政府办公厅转发的《上海市义务兵及其家属优待金征收使用管理暂行办法》同时废止。各区、县和乡（镇）可根据本办法，制定具体实施意见。
1995年12月22日
娄底市搬运装卸管理办法
湖南省娄底市人民政府办公室
娄底市人民政府办公室关于印发《娄底市搬运装卸管理办法》的通知
娄政办发〔2003〕21号
各县、市、区人民政府，市经济技术开发区管委会，市政府各局委、各直属机构：
根据国家有关法律法规，结合我市实际，经市人民政府同意，对2000年4月24日发布的《娄底市搬运装卸管理暂行办法》（娄政办发〔2000〕11号）进行了修订，现将修订后的《娄底市搬运装卸管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。同时，《娄底市搬运装卸管理暂行办法》予以废止。
二○○三年六月九日
娄底市搬运装卸管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强搬运装卸市场管理，建立规范有序的道路运输秩序，保障经营者和服务对象的合法权益，促进经济发展，优化
经济环境，根据《湖南省道路运输条例》和国家有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内从事搬运装卸经营活动的经营者、管理者和服务对象。
第三条 本办法所称搬运装卸是指为道路（含铁路、水路）货物运输车辆装卸货物及其相关作业的经营活动，包括机械、人力起重吊装、危险品等搬运装卸及其辅助作业项目。将煤坪、货场等为煤炭、钢材、建材等物资提供集散、转运等经营性服务的场站的行业管理，纳入搬运装卸行业管理范畴，统一规划，按交通部《道路运输服务业户开业技术经济条件（试行）》（交运发〔1993〕1384号）的规定审批。
第四条 市、县（市、区）人民政府交通行政主管部门是搬运装卸市场管理的主管机关，其所属的道路运输管理机构负责搬运装卸市场的行业管理，其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，协助做好搬运装卸市场管理工作。
第五条 搬运装卸作业实行集约化经营管理。应引导装卸经营业户，提高机械化作业程度，改善劳动力结构，提高装卸质量。大型（批）物件、贵重或精密设备和厂矿、站（场）、码头、仓库、铁路及其专用线物资等专业性强、技术要求高、时间要求紧的搬运装卸，应选择专业装卸企业作业，以确保装卸质量。
各乡、镇、街道办事处应将零散的搬运装卸的从业人员组织起来，成立搬运装卸队伍，承担本辖区内零散的搬运装卸业务。实行统一组织管理，统一服务标志，统一收费标准，统一使用票据，统一结算费用。
第二章 经营资质
第六条 开业申请从事搬运装卸作业的经营者须具备下列一般条件：
（一）必须有固定的办公、营业和休息场所；
（二）必须具备与业务量相适应的流动资金和2万元以上的事故赔偿保证金。
（三）从业人员必须行为端正、身体健康，男性18周岁至55周岁，女性18周岁至50周岁，具有一定的与道路运输业有关的法律、法规以及货物装卸业务等方面的基本业务知识，并经县级以上道路运输管理机构考核认定。严禁老弱病残人员从事搬运装卸作业。
第七条 开业申请从事机械搬运装卸作业的经营者除须具备第六条的规定外，还须具备下列条件：
（一）有与生产作业相适应的一定数量的性能可靠、技术完好、符合安全要求的装卸设备；
（二）有停放装卸设备的场地；
（三）装卸设备的驾驶员、操作人员要有与之相适应的驾驶证、操作证。
第八条 开业申请从事起重吊装搬运装卸作业的经营者，除第六条规定的条件外，还须具备下列条件：
（一）有一台以上起重吊装机械及相应配套的机具；
（二）有三名以上从事吊装作业5年以上的技术工人；
（三）有一名以上中级职称的工程技术人员。
第九条 开业申请从事危险货物搬运装卸作业的经营者，除第六条规定的条件外，还须具备以下条件：
（一）有从事危险货物搬运装卸作业的安全防护设施和用具；
（二）搬运装卸作业人员须持有娄底市人民政府交通主管部门考核合格的危险货物搬运装卸上岗资格证；
（三）至少有一名初级以上职称的化工专业人员。
第十条 开业申请从事搬运装卸业者，须持当地乡（镇）人民政府、街道办事处的有关文件和证明，向所在地的县（市、区）道路运输管理机构提出申请，接受资质审验，领取道路运输业经营许可证和车辆营运证件，并按规定向工商、税务等部门申请领取《营业执照》和《税务登记证》等有关证件。
第十一条 县（市、区）道路运输管理机构根据上级有关规定，对申请经营者符合条件的开业申请，应在30日内予以批准发证。
第十二条 经营者合并、分立、迁移及变更经营项目范围的，应当到原核发证照的机关办理变更登记。经营者要求歇业或者停业的，应当在歇业30日前或者停业10日前，到原核发证照机关办理歇业或停业手续。
第三章 管理与监督
第十三条 县（市、区）道路运输管理机构对经营者的经营资质、范围、价格、票证和规费、税费缴纳及经营行为等实施管理、监督检查和年度审验。道路运输管理机构要建立信誉考核制度，定期实行质量信誉考核；要建立举报制度，及时查处无证经营及其他违法搬运装卸案件，及时调处搬运装卸矛盾和纠纷。
第十四条 搬运装卸经营者，必须按照核定的经营范围从事经营活动，遵守安全操作规程，保证搬运装卸质量，文明装卸。
第十五条 经营者和服务对象必须按规定签订搬运装卸合同。
第十六条 搬运装卸收费标准，由交通部门拟定、物价部门审定并组织实施，经营者不得抬价、恶意压价，不得变相索取费用。
第十七条 搬运装卸经营者必须使用由税务机关负责监制、由交通行政主管部门统一发放和管理的搬运装卸专用发票。
第十八条 承担抗洪、抢险、救灾、战备等紧急物资的搬运装卸，搬运装卸经营者必须服从政府和道路运输管理部门的统一调度和指挥。
第十九条 搬运装卸经营者，必须按照上级有关规定，及时缴纳规费和税金。
第二十条 机关、学校、团体、部队、企事业单位和个人零散的生活物资，可自运、自装、自卸，严禁强装、强卸、强运，严禁非法索取费用。
第二十一条 有下列情形之一者，由相关行政主管部门依法实行行政处罚：
（一）未按规定领取道路运输业经营许可证，擅自经营的；
（二）擅自提高收费标准乱收费的；
（三）超过核定范围经营的；
（四）以不正当手段经营，欺行霸市、强运、强装、强卸的；
（五）违反本办法第七条、第八条、第九条规定，从业人员无相关证件从事搬运装卸作业的；
（六）违反本办法第十八条规定不服从统一调度和指挥的；
（七）不按规定及时缴纳税费的；
（八）其他违反有关法律、法规规定的。
第二十二条 交通行政主管部门及其道路运输管理机构和有关部门的管理人员，违反本办法规定，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊，视其情节轻重，由其所在单位或者上级主管部门、监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议，或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚的机关申请人民法院强制执行。
第二十四条 罚没款一律使用财政统一印制的罚没款收据，实行罚缴分离，所收罚没款按规定上缴财政。
第四章 附 则
第二十五条 各县（市、区）人民政府根据本办法和本地实际情况，可制定有关实施细则，对搬运装卸市场进行统一规划，合理布局，及时化解矛盾，促进搬运装卸市场健康有序发展。
第二十六条 本办法由娄底市交通局负责解释，市交通运输管理处负责实施。
第二十七条 本办法自2003年8月1日起施行。过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。法律、法规、规章对搬运装卸另有规定的，从其规定。
关于开展医疗废物管理工作专项检查的通知
国家环境保护总局办公厅
国家环境保护总局办公厅
环办函〔2005〕773号
关于开展医疗废物管理工作专项检查的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），卫生厅（局）：
自2004年9月国家环保总局与卫生部联合开展医疗废物专项检查工作以来，各地医疗废物管理得到明显加强。但医疗废物，特别是使用后的一次性医疗器具非法回收利用或丢弃的情况仍时有发生，污染了环境、危害了人民群众的身体健康，造成恶劣社会影响。
医疗废物管理关系到公共卫生安全和环境安全，必须常抓不懈。为进一步加强医疗废物管理，切实贯彻《医疗废物管理条例》（以下简称《条例》），防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，国家环保总局与卫生部研究决定再次联合开展医疗废物管理工作专项检查。现通知如下：
一、检查的重点内容
（一）医疗废物的流向管理。医疗卫生机构及处置单位是否执行了医疗废物转移联单制度（《条例）第十一条）；是否建立并执行了医疗废物登记管理制度（《条例》第十二条）；是否执行了医疗废物与生活垃圾分类制度（《条例》第十四条）。
（二）医疗卫生机构及处置单位的内部管理。是否执行了专人或专部门管理制度（《条例》第八条）；是否执行了相关培训制度（《条例》第九条）。
（三）县级以上卫生行政主管部门以及环保部门对医疗卫生机构和医疗废物处置单位的监督检查或抽查情况（《条例》第三十五、三十六条）。
二、检查组织形式
采取省、自治区、直辖市环境保护局（厅）与卫生厅（局）联合自查，国家环保总局与卫生部联合抽查相结合的形式。
三、检查时间安排
（一）地方自查：2005年12月－2006年1月
（二）国家抽查：2006年3月－4月
四、其他要求
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）和卫生厅（局）于2006年2月15日前将自查情况及整改措施分别上报国家环保总局和卫生部。
对检查中发现的违法行为，各省、自治区、直辖市环保局（厅）和卫生厅（局）按照《条例》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》和《医疗废物管理行政处罚办法》的规定要进行查处并通报。
国家环保总局与卫生部将对本次专项检查情况进行汇总并通报。
联系人： 国家环保总局污控司张嘉陵
通讯地址：北京市西直门内南小街115号100035
电话：（010）66556255
传真：（010）66556252
电子邮件： zhang.jialing@sepa.gov.cn
联系人：卫生部医政司孟莉
通讯地址： 北京市西直门外南路1号100044
电话：（010）68792208
传真：（010）68792513
电子邮件： yzshulichu@sohu.com
二○○五年十二月六日
