市政府办公室关于印发徐州市农村劳务输出培训补助资金管理试行办法的通知
江苏省徐州市人民政府办公室
市政府办公室关于印发徐州市农村劳务输出培训补助资金管理试行办法的通知
徐政办发 〔2004〕 119号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市农村劳务输出培训补助资金管理试行办法》已经市政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年八月二日
徐州市农村劳务输出培训补助资金管理试行办法
（2004年7月）
为加强农村劳务输出培训补助资金的使用管理，提高资金使用效益，根据《省政府办公厅关于印发促进农村劳务输出培训省级补助资金管理办法（试行）的通知》（苏政办发〔2004〕42号）精神，以及财政农业专项资金管理的有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
一、总则
第一条 农村劳务输出培训补助资金由各级财政安排，扎口管理，不切块给部门使用。资金分配与省下达的农村劳务输出培训任务挂钩。
第二条 农村劳务输出培训补助资金用于对接受输出培训农民的补贴和组织农村劳务输出机构的奖励。对符合省补助条件的培训单位和中介机构，在省补助的基础上再给予一定补助。
第三条 农村劳务输出培训补助资金与国家安排的农村劳动力转移培训阳光工程资金要统筹使用，统一对各类补助对象的补助标准，不得重复安排。
二、补助对象和条件
第四条 农村劳务输出培训资金补助对象：
（一）对农民接受职业技能培训应缴的培训经费给予补贴。
（二）对组织农村劳务输出，且劳务用工合同在6个月以上的具有劳动力输出资格的各种所有制性质的劳务中介组织，给予奖励补助。
第五条 申请承担农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构必须具备 以下条件：
（一）具有独立法人资格和职业教育或技能培训资质。
（二）具备承担农村劳动力转移培训相应岗位必备的培训场所、教学设施设备、实训基地和师资等基本条件，农村劳务输出培训以短期的职业技能培训为重点，但每期培训时间不得少于1个月。
（三）有相对稳定的转移就业渠道，有较强的职业介绍能力。
（四）培训场所和训练基地要贴近农民，能够在输出地方便农民接受培训。
第六条 对承担农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构，实行资质认定制度。教育部门负责“两后双百”培训机构的认定，并报劳务输出协调小组办公室复核备案；劳务输出协调小组办公室负责其他培训机构的认定。资质认定工作每年组织一次。
第七条 对承担农村劳务输出培训任务的职业技能培训机构，应采取公开招标的方式确定。招标工作由各县（市）、贾汪区农村劳务输出协调小组办公室牵头，会同财政、教育、扶贫、计委、农林等部门共同组织。各地要根据省下达的输出培训任务，区分不同培训工种，在认定的培训机构范围内公开招标，并根据培训收费标准由低到高依次确定中标单位。中标单位确定后报省、市农村劳务输出协调小组办公室备案。
第八条 各县（市）、贾汪区应加强对劳务输出培训工作的宣传，对中标的培训机构名称、地点、培训工种、培训人数、收费标准、财政补助标准、联系方式等情况，应以通告形式在公开媒体上向社会公布，并印刷成册，分发至各镇、村。
三、补助方式和标准
第九条 根据培训机构对不同工种的培训价格，在向培训对象收费时每人降低110元，由省、市财政给予补贴（省补100元、市补10元）；经县（市）、贾汪区扶贫办和财政部门确认的农村特困户农民，每人降低300元，其中：省、市财政补贴210元，其余部分由各县（市）、贾汪区财政补贴。
第十条 对组织农村劳务输出就业的中介机构，在符合第四条第二款规定的条件下，每新增输出一人，由省、市财政奖励补助22元。
四、经费的申请和下达
第十一条 各县（市）、贾汪区农村劳务输出协调小组办公室牵头，会同财政、教育、扶贫、农林、计委等部门，制定包括培训机构、培训工种、收费标准、培训人数等内容的申请补助资金方案，审核后联合行文，上报市农村劳务输出协调小组办公室，并抄报市有关部门联合审核。省审定下达年度输出培训任务及省补资金额度后，市相应分解下达各地，省、市财政预拨培训补助资金的80%。
当年10月20日前，各县（市）、贾汪区农村劳务输出协调小组办公室牵头，会同有关部门将当年输出培训任务完成情况及资金使用情况报市农村劳务输出协调小组办公室，并抄报市有关部门联合审核。由省、市财政一并拨付剩余的20%资金。
第十二条 对组织输出奖励补助资金，每年10月20日前，由各县（市）、贾汪区农村劳务输出协调小组办公室牵头，会同财政、教育、扶贫、农林、计委等部门对当年农村劳务输出情况审核后，联合行文，上报市农村劳务输出协调小组办公室，并抄报市有关部门联合审核，同时附报《省级农村劳务输出奖励资金申请表》。省补资金经省农村劳务输出协调小组审查批准下达我市后，与市级奖励补助资金一并下达。
五、监督管理
第十三条 市、县（市、贾汪区）财政部门设立农村劳务输出培训资金财政专户，采取专户直拨的办法，实行专户管理。各地要按照《徐州市财政局关于印发〈徐州市财政农业专项资金报账制管理实施细则〉的通知》（徐财农〔2002〕28号）规定的要求，对资金实行报帐制管理。报帐管理部门为各县（市）、贾汪区财政部门，报帐单位为经审核的培训机构、劳务输出中介机构。申领输出培训补助资金时，报帐单位需提供：中标文件、培训人员名单、收费发票及接受培训人员《就业培训结业证书》或国家《职业资格证书》复印件；申领输出奖励资金时，报帐单位需提供：输出人员名单及用工合同复印件。实行国库集中支付的地区，按照国库集中支付的有关规定执行。
第十四条 对农村劳务输出培训补助资金的使用情况，市里将组织抽查。对输出培训单位未按规定降低收费标准、输出培训人数未达要求的，或弄虚作假套取劳务输出培训专项资金的，将视情况责令其整改，情节严重的，取消下年度培训补助资格。对审核、把关不严的地区，将扣减下年度劳务输出培训资金额度。
第十五条 各县（市）、贾汪区财政部门要加强对劳务输出培训专项资金使用情况的监督检查，面向社会公示申请劳务输出培训专项资金的有关情况，设立举报电话，接受群众和社会的监督；审计部门要做好项目资金审计工作，切实保证劳务输出培训专项资金专款专用。
六、附则
第十六条 市将对在农村劳务输出工作中作出突出成绩的部门和单位给予奖励，具体奖励办法由市农村劳务输出协调小组办公室会同有关部门另行制定。
第十七条 各县（市）、贾汪区可根据本办法制定具体实施细则和直接补贴农民的方法。 第十八条 本办法自颁布之日起施行。
湖北省农村集体经济组织管理办法
湖北省人民政府
湖北省人民政府令
（第１１４号）
《湖北省农村集体经济组织管理办法》已经１９９６年１０月３０日省人民政府常务会议审议通过，现发布施行。
省长 蒋祝平
一九九七年一月十七日
湖北省农村集体经济组织管理办法
第一章 总则
第一条 为了健全农村集体经济组织，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进集体经济发展，根据有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村集体经济组织，是指在一定社区范围内，以土地等生产资料劳动群众集体所有为基础的乡（含镇，下同）经济联合总社、村经济联合社、组经济合作社等集体经济组织。
第三条 本办法适用于本省农村集体经济组织。农村信用合作社和供销合作社不适用本办法。
第四条 农村集体经济组织依据本办法的规定设立，其合法权益受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 农村集体经济组织实行家庭承包经营与集体统一经营相结合的双层经营体制。
第六条 农村集体经济组织成员，享有农村集体经济组织章程规定的权利， 同时承担相应的义务。
第七条 各级人民政府农村经营管理部门负责本行政区域内农村集体经济组织的管理工作。
各级人民政府有关部门根据各自的职责，依照法律、法规的规定，对农村集体经济组织实行管理和监督。
第八条 任何单位或个人不得违反政策、法规的规定，改变农村集体经济组织的集体所有制性质或损害其资产所有权，不得向农村集体经济组织摊派人力、物力和财力，不得干涉其生产经营和管理。
第九条 农村集体经济组织的设置和规模，在当地人民政府及农村经济管理部门的指导下，按照自愿的原则，由组成该经济组织的成员集体讨论决定。
第二章 设立
第十条 土地依法属于村民小组（原生产队）农民集体所有的，在组一级可以设立经济合作社；土地依法属于村（原生产大队）农民集体所有的，在村一级设立经济联合社。按照自愿互利的原则，村范围内的经济合作社可以联合成立经济联合社；乡范围内经济联合社可以联合成立经济联合总社。
设立农村集体经济组织以后，原以农工商公司或农工商联合总公司名义签订的经济合同继续有效。
第十一条 经济联合总社、经济联合社、经济合作社之间是经济合作、联合的关系，根据组织章程履行各自权利和义务，经济彼此独立，土地和其他资产不得平调、挪用。
第十二条 设立农村集体经济组织，应当经乡人民政府审核同意后向县级（含县级市，下同）农村经济经营管理部门申请登记，领取《湖北省农村集体经济组织登记证》，取得法人资格。农村集体经济组织管理委员会主任为其法定代表人。农村集体经济组织法人资格登记办法，由省农村经济经营管理部门另行规定。
农村集体经济组织设立的企业，应当依照国家有关法律、法规的规定向工商行政管理部门注册登记。
第十三条 农村集体经济组织申报登记应当具备下列条件：
（一）名称和章程；
（二）固定的社址；
（三）集体所有的土地等生产资料和自有资金，并有乡农村集体经济审计机构出具的验资证明；
（四）按照本办法规定成立的组织机构。
第十四条 农村集体经济组织改变名称、合并、分立、撤销，须向原登记机关申请办理有关手续。
农村集体经济组织合并、分立或撤销时，必须保护其资产，依法清理债权债务。
第三章 社员
第十五条 凡户藉在经济合作社或经济联合社范围内，年满１６周岁的农民，均为其户藉所在地农村集体经济组织的社员。户口迁出者，除法律、法规和社章另有规定外，其社员资格随之取消；其社员的权利、义务在办理终止承包合同、清理债权债务等手续后，亦同时终止。
第十六条 社员享有下列权利：
（一）依法享有对本社集体所有的或者国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面的承包经营权。有权与集体经济组织签订各种形式的承包合同，有权与其他经济组织或个人签订购销等经济合同；
（二）有选举和被选举为社内管理人员和社员代表大会的代表的权利，依照章程参加社员大会并行使表决权；
（三）对本社管理人员的违法违纪行为有检举和控告的权利；
（四）有权按社章规定享受本社提供的生产服务、收益分配及集体福利；
（五）有权发展家庭经济，自愿参加或发起成立专业性合作经济组织；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第十七条 社员承担下列义务：
（一）遵守农村集体经济组织章程，执行社员大会或社员代表大会以及本社管理机构的决议和决定；
（二）依法承担承包合同规定的义务；
（三）爱护集体财产，维护集体合法权益；
（四）法律、法规规定的其他义务。
第四章 组织机构
第十八条 经济合作社的权力机构是社员大会，由全体社员组成。社员大会每年至少召开一次；有五分之一以上社员提议，应当召开临时社员大会。
经济联合社、经济联合总社的权力机构是社员代表大会。社员代表大会每届任期三年。经济联合社的社员代表由经济合作社社员大会选举产生，可以连选连任。社员大会可以罢免社员代表。社员代表人数由经济联合社章程规定。
经济联合总社的社员代表由参加该社的经济联合社团体会员的法定代表人组成。
社员代表大会每年至少召开两次；有三分之一以上社员代表提议，应当召开社员代表大会。
第十九条 社员大会或社员代表大会的主要职权是：
（一）通过、修改本社章程；
（二）选举、罢免本社管理委员会成员；
（三）听取、审查本社管理委员会的工作报告；
（四）讨论决定本社经济发展规划、生产经营计划、年度财务计划、发包项目和方式、新上生产经营项目、新建企业、对外投资、决定加入农村集体经济组织的联合组织或联营等重大事项；
（五）讨论决定本社管理人员的报酬方式和标准；
（六）审查、批准本社年度财务决算和收益分配方案。
第二十条 社员大会或社员代表大会选举、罢免有关人员，采用无记名投票方式，分别以全体社员或社员代表过半数通过。
社员大会或社员代表大会作出决议，分别以全体社员或社员代表过半数通过。
第二十一条 农村集体经济组织的日常管理机构是管理委员会。
管理委员会由主任、副主任、主管会计（总会计）和委员若干人组成。在村一级成立经济联合社的，经济合作社可设主任一名。
管理委员会的成员由社员大会或社员代表大会选举产生，主任和副主任在管理委员会成员中推选产生，经乡农村经济经营管理机构批准，报乡人民政府备案。管理委员会成员上岗前必须接受县级农村经济经营管理部门培训。管理委员会每届任期３年，其成员可以连选连任。
农村集体经济组织负责人可以与依法选举产生的农村其他基层组织负责人交叉任职。
第二十二条 管理委员会向社员大会或社员代表大会负责并报告工作。其主要职责为：
（一）负责召集和主持社员大会或社员代表大会；
（二）拟订本社发展规划、生产经营计划、基本建设计划、年度财务计划和各业承包方案；
（三）组织实施社员大会或社员代表大会通过的各项决议；
（四）组织生产经营或发包生产经营项目；
（五）签订经济合同和贷款合同；
（六）安排、结算社员义务工和积累工；
（七）负责承包合同管理、集体资产管理、财务管理、下属企事业单位管理等日常社务工作；
（八）组织社内植保、防疫、排灌、良种、肥料、信息、技术推广、购销等产前、产中、产后各项生产经营工作；
（九）保护环境，防止废水、废气、废物等污染，制止滥伐滥垦和乱采乱捕；
（十）组织收益分配；
（十一）处理其他日常社务。
第二十三条 农村集体经济组织管理委员会组成人员应当遵纪守法，廉洁奉公，作风民主，勤俭办社。
第五章 法律责任
第二十四条 农村集体经济组织有下列行为之一的，由县级农村经济经营管理部门责令纠正，并可给予警告、１０００元以下罚款、吊销登记证：
（一）未经审批和核准登记，以农村集体经济组织名义进行活动的；
（二）登记时弄虚作假或者不按规定申请变更登记的；
（三）违反本办法规定程序产生、罢免农村集体经济组织管理人员的。
第二十五条 农村集体经济组织有下列行为之一的，由县级以上农村经济经营管理部门责令纠正。情节严重的，予以警告，并处１０００元以下罚款：
（一）非法剥夺社员土地承包经营权；
（二）违反章程规定，发包生产经营项目；
（三）非法变更、解除承包合同；
（四）预收或提前收取按人口或劳力平均承包土地的承包金；
（五）其他违反法律、法规的行为。
第二十六条 经济联合总社、经济联合社有下列侵犯经济联合社、经济合作社权益行为之一的，由县级以上农村经济经营管理部门责令限期改正，造成集体资产损失的，还应当赔偿损失，并对直接责任者处以２００元至５００元罚款：
（一）平调、截留其集体资产的；
（二）改变其土地和其他集体资产产权的；
（三）非法以其集体资产抵押或作经济担保的；
（四）违反有关规定低价处理、转让其集体资产的。
第二十七条 有关单位有违反本办法第八条规定的行为的，由上一级农村经济经营管理部门责令限期改正，并将非法收取的款物如数退还给农村集体经济组织；逾期不执行或未完全执行的，给予非法收取的金额和财物变价款５０％以内的罚款，对单位主要负责人和直接责任人处以２００元至５００元的罚款。上述各项行为造成集体资产损失的，还应当赔偿损失。
第二十八条 执行本办法的罚款收入管理，按照《湖北省罚没收入管理办法》执行。
第二十九条 当事人对处罚决定不服的，何以依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第三十条 本办法应用中的问题由省人民政府农村经济经营管理部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
