关于建筑业企业资质就位的意见
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关于建筑业企业资质就位的意见
建设部办公厅
关于建筑业企业资质就位的意见
建办建[2001]25号
各省、自治区，直辖市建委，江苏、山东省建管局，国务院有关部门建设司，总后营房部工程局：
为贯彻落实新的《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第87号，以下简称《规定》）、〈关于印发《建筑业企业资质等级标准》的通知〉（建建[2001]82号，以下简称《标准》）、《建筑业企业资质管理规定实施意见》（建办建[2001]24号，以下简称《实施意见》），保证按计划完成建筑业企业资质就位工作，提出以下意见：
一、就位的范围
凡在中华人民共和国境内从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程等新建、扩建、改建活动的建筑业企业，均应按照新的资质标准就位。就位的企业包括：
（一）按照原《建筑业企业资质管理规定》（建设部令第48号）、《建筑业企业资质等级标准（试行）》（建建[1995]666号）、《建筑幕墙工程施工企业资质等级标准》（建建[1996]608号）和《混凝土预制构件和商品混凝土生产企业资质管理规定（试行）》（建施[1993]770号），领取了《建筑业企业资质证书》的工程施工总承包和施工承包企业；
（二）领取了省、自治区、直辖市建设行政主管部门颁发的《建筑业企业资质证书》的专项承包企业和非等级企业；
（三）领取了国务院有关部门颁发的建筑业企业资质、资信、资格、许可、认可等证书的企业；
（四）按照《关于设立外商投资建筑业企业的若干规定》（建建[1995]533号）设立，并取得了资质证书的中外合资、合作企业；
（五）符合《规定》以及《标准》所列条件的其他建筑业企业。
二、申请与审批
（一）建筑业企业应当严肃认真地做好申请工作，如实填报《建筑业企业资质申请表》。资质就位期间，每个建筑业企业只能申请一次，其主项资质和增项资质应同时申请。
（二）根据新的资质等级标准，按照建筑业企业实际达到的资质条件重新核定资质等级。中外合资、合作建筑业企业的注册资本金按建设部建建[1995]533号文执行。
建筑业企业定级后连续三年年检合格，就位时可申请晋升一个资质等级。
原总承包企业不能达到新的总承包序列中相应类别最低级别资质标准的，应当按所能达到的专业承包或劳务分包企业相应类别、级别就位。
（三）就位期间不接受新成立施工总承包序列各类别建筑业企业资质申请，企业改制、成建制分立、合并的除外。
（四）经审查，建筑业企业达不到所申请级别标准的，资质审批部门按企业实际达到的级别批准资质。
（五）资质就位期间，中央管理的企业所属企业申请特级和一级资质的同时，还申请二级及以下资质增项的，由建设部审批。
由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报建设部审批特级、一级资质的企业，其二级及以下资质增项由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门审批。
（六）直接向建设部建筑管理司申请的中央管理的企业，是指中央管理的建筑业企业和有建筑业企业的中央管理的大型工贸企业。目前仅指如下企业：
1、中央管理的建筑业企业（集团）：
中国建筑工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国铁路工程总公司、中国港湾建设（集团）总公司、中国路桥（集团）总公司、中国冶金建设集团公司、中煤建设集团公司、中国化学工程总公司、中国核工业建设集团公司、中色建设集团有限公司、中国土木工程集团公司、中国地质工程集团公司。
2、有建筑业企业的中央管理的大型工贸企业：
国家电力公司、中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司、中国新兴（集团）总公司、中国铁路通信信号集团公司、中国兵器工业集团公司。
上述企业以外的中央管理的企业及所属建筑业企业，应当向企业注册所在地建设行政主管部门申请资质，地方各级建设行政主管部门应当接受申请。
三、工作步骤
全国建筑业企业的资质就位工作定于2001年7 月1日开始至2002年6月30日结束，分为三个工作阶段：
（一）就位准备阶段：2001年4 月27日开始至6 月30 日结束。
1、认真学习、广泛宣传《规定》、《标准》、《实施意见》和本就位意见，使各地区、各部门和建筑业企业均了解其内容。特别是从事资质管理工作的人员和建筑业企业的主要负责人，切实掌握新的规定和标准。
2、各省、自治区、直辖市建设行政主管部门、国务院有关部门建设司以及中央管理的企业，应当按照《规定》、《标准》和《实施意见》，结合本地区、本部门、本企业的实际情况，制定出这次资质就位工作的方案或计划，在今年5月底以前报建设部建筑管理司。
3、加强对使用计算机进行申请和审批的培训。这次资质就位工作，将对部分企业采取网上申请和审批与纸面申请和审批相结合的办法，具体办法另行通知。各地和中央管理的企业应尽快建立和完善本地区有关建筑业企业数据库，特别是工程技术人员和项目经理的数据库。
（二）申请与审批阶段：2001年7月1日开始至2002年6月30日结束。
这一阶段的主要工作是接受建筑业企业申请，按照《规定》和《标准》，对建筑业企业分批进行资质审批，换发新的资质证书。
建设部对特级、一级资质建筑业企业的就位，分四批进行。各省、自治区、直辖市建设行政主管部门，中央管理的企业可根据工作进程，分别参加其中各批的申请，也可集中在一批申请。
第一批申请期为2001年7月1～15日；
第二批申请期为2001年10月8～20日；
第三批申请期为2002年1月4～15日；
第四批申请期为2002年4月1～15日；
2002年4月16日以后，不再接受企业的就位申请。
铁道部、交通部、水利部、信息产业部、民航总局、总后营房部等部门尚未脱钩的直属建筑业企业资质就位，由其主管部门于第四批申请期内向建设部建筑管理司申请。
二级以下施工总承包、专业承包以及劳务分包企业就位的时间安排，在2001年7月1日～2002年6月30日内，由各省、自治区、直辖市建设行政主管部门自行确定。
（三）工作总结阶段：2002年7月1日开始至9月30日结束。
各省、自治区、直辖市建设行政主管部门、国务院有关部门建设司以及中央管理的企业，在就位工作结束后，应当对资质就位工作进行全面总结，提出工作总结报告，于2002年8月30日前报建设部建筑管理司。
四、资质证书的换发
（一）建筑业企业按照新的资质标准就位后，由资质审批部门向企业发放建设部统一印制的新资质证书，同时将旧证书收回销毁。
（二）2002年7月1日前，没有取得建筑业企业新资质证书的，可以继续使用旧资质证书，2002年7月1日后旧的资质证书停止使用并作废。
（三）特级、一级建筑业企业旧的资质证书委托各省、自治区、直辖市建设行政主管部门收回销毁。其中直接向建设部申请资质的企业，其旧的资质证书由建设部建筑管理司收回销毁。
五、工作纪律
（一）从事建筑业企业资质审批工作的人员，要认真学习、正确掌握《规定》和《标准》。各级审批部门和工作人员应对企业填报的资料、数据认真核对，严格把关，并建立岗位责任制，防止和避免失职、渎职行为。
（二）在资质审批工作中，要严格按程序办事，严格执行《规定》和《标准》，重大问题要经集体研究决定，并应有文字记录。各级领导干部不得越权随意干预资质审批工作。
（三）在资质审批工作中，对各类企业的申请要一视同仁，要做到公开、公平、公正，防止暗箱操作，坚持依法行政。
（四）要建立健全审查、监督、管理制度，防止各种不廉政和腐败行为。对在资质审批工作中徇私舞弊或有其他违法违纪行为的，并按照有关规定严肃处理。
小议《刑法修正案（八）》（草案）关于减少死刑数量的规定
黄祖建
《刑法修正案（八）》（草案）决定减少经济犯罪的死刑数量，使我国现有的68个判处死刑的罪名减少为55个。这一修改决定在社会上得到了普遍认同。但是，也有一些人提出了质疑，死刑种类的减少会不会使此类犯罪活动日益猖獗？
死刑的存废一直是法学界长期争论的问题，赞成减少乃至废除死刑的学者认为，减少死刑或者废除死刑不可能增加犯罪。但是，反对减少和废除死刑的人认为，不能以简单的犯罪统计得出结论，因为人类的行为具有一定的复杂性，废除死刑的国家现在犯罪率没有上升，并不意味着未来这些国家的犯罪率不会上升。所以，不要用经验主义或者简单的数理统计分析复杂的犯罪问题。结合中国国情，笔者倾向于后一种观点，认为死刑对相关犯罪领域确有较大威慑力，暂不提倡减少或者废除。
这次提出要取消的１３个死刑罪名中，经济罪占了多数。改革开放以来，我国经济领域犯罪情况日益凸显，如贪污、受贿等犯罪活动，仍依靠着重刑尤其是死刑，加大对对此类犯罪的打击力度。因此，我们除了加大决心惩贪治贪防贪的决心之外，更要进一步完善法律，填补法律在惩治贪污腐败方面的漏洞或盲区，加大对经济犯罪领域的打击力度，应该对该领域犯罪使用重刑，增加惩治的死刑法律条文，这样才能真正地发挥法律的威慑作用，才能严厉地打击经济犯罪活动，减少经济犯罪的蔓延和滋生，才能真正能地取悦人民，消除社会矛盾，实现社会的稳定和发展。
作者：荔浦县人民法院 黄祖建 日期： 2010.10.28
新余市城市道路交通管理规定
江西省新余市人民政府
新余市人民政府关于印发新余市城市道路交通管理规定的通知
余府发〔2011〕5号
各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：
《新余市城市道路交通管理规定》已经2011年1月25日市七届人民政府第94次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。
二○一一年一月三十一日
新余市城市道路交通管理规定
第一章 总则
第一条 为加强城市道路交通管理，保障道路设施完好，充分发挥城市道路功能，促进城市经济和社会发展，根据有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所指城市道路，包括天工大道（含）以东、仰天岗大道（含）以南、新欣大道（含）以西、袁河以北的区域内的所有道路，以及天工大道以西的仙来大道和仙来隧道以东路段。
在前款规定的城市道路上通行的车辆以及进行与道路交通有关活动的单位和个人，都应当遵守本规定。
第三条 市公安机关交通管理部门负责本市城市规划区内的道路交通安全管理工作。
市住房和城乡建设行政主管部门（以下简称市市政主管部门）负责本市城市规划区内的道路管理工作。具体工作由其所属的市市政工程管理局承担。
市城管执法局负责本市城市规划区内的道路管理行政执法工作。
市交通和运输、规划等部门应当按照各自的职能协助做好道路交通管理工作。
第二章 车辆行驶
第四条 市公安机关交通管理部门应当根据通行需要，在每条城市道路及时设置、调换、更新道路交通信号灯、交通标志、交通标线、限速标志。在不影响行人和车辆通行的情况下，在城市道路范围内施划、调整或者撤除停车泊位；或在城市道路临街单位院内合理设置有偿停车泊位。还应当根据交通状况在城市道路范围内公共场所合理设置城市出租汽车停靠点。
第五条 除新欣大道、天工大道、仰天岗大道外的其它市区道路全天候禁止车货总重量5吨（含5吨）以上的货运车辆通行。因生产、生活、建设需要进入市区的货运车辆，事先须征得市公安机关交通管理部门同意，并按照指定的时间、路线行驶。
第六条 车货总重量在3吨（含3吨）以上5吨以下的小型货车，每天21:00至次日6:00可以经劳动北路、站前路、魁星阁路、解放东路、团结西路、白竹路、五一路、青年路通行，其它时间、路段禁止通行。
禁止非法改装的柴油三轮车、动力三轮车在城市道路上行驶。
禁止人力板车每天6:00至21:00在仙来大道、劳动路、抱石大道、胜利路上通行。
第七条 进出新钢公司的货车一律从仰天岗大道、天工大道、团结西路、聚德路进出新钢公司西大门，禁止从渝州大桥、魁星阁路、抱石大道进出新钢公司东大门。
第八条 严禁履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶。严禁机动车在桥梁或非指定的城市道路上试刹车。
因特殊情况确需要在城市道路上行驶的，应当经市市政主管部门批准，并按市公安机关交通管理部门指定的时间和路线行驶。
第九条 城市公交汽车应当按规定的路线、站点行驶和停靠，禁止随意变更行驶路线和停靠站点，禁止在实行单向行驶的道路上逆向行驶。
小公共汽车必须在指定的站台停车，禁止在道路上任意停车上下乘客。
校车、单位接送职工的自备车辆，必须按市公安机关交通管理部门指定的地点停靠。
第十条 出租车停车，应当遵守临时停车规定，按顺行方向、车身右侧贴近道路边缘停靠，不得妨碍其他车辆和行人通行。
第十一条 摩托车驾乘人员必须戴安全头盔。
摩托车不得超员载人和从事客运业务。
第十二条 机动车、非机动车、行人应各行其道。摩托车应当在摩托车专用车道内行驶，没有设摩托车专用车道的应当在机动车道内靠最右侧行驶；非机动车应当在非机动车道内行驶，没有设非机动车道的应当靠右侧通行。非机动车辆通过有交通信号控制的交叉路口，遇有停车信号时，应当停车等候。
第十三条 机动车在新欣大道、仙来大道行驶时，最高时速为50公里；在本市其他城市道路行驶时，最高时速为40公里；在单位院内、居民居住区内行驶时，最高时速为20公里。
电动自行车、残疾人机动轮椅车必须在非机动车道内行驶，且最高时速为15公里。
禁止机动车在城市道路行驶时超过限速标志或者标线标明的速度。
第三章 车辆装载
第十四条 机动车载物不得超过机动车行驶证上核定的载质量，载物的长、宽、高不得违反装载要求，严禁超限超载。因特殊情况，履带车、铁轮车或者货车、超重、超高、超长车辆确需在城市道路行驶的，事先须征得市市政主管部门同意，按要求采取有效的防护措施，并按照市公安机关交通管理部门指定的时间、路线、时速行驶，同时悬挂明显标志。
第十五条 运输处置建筑垃圾、装饰装潢垃圾、工程渣土必须由具有专业运输资质的企业承担，并由专用运输车辆严格实行密闭运输。承运渣土的车辆在经市城管执法局办理渣土准运手续，按一车一证、一工程一证的规定，严格按规定的时间、路线、地点运输倾倒建筑垃圾和渣土，严禁沿途遗弃、撒漏建筑渣土，严禁车辆车厢外部及车轮带泥上路污染路面。
第十六条 运输矿石、矿渣、煤炭、石灰、砂石、水泥等易撒漏物料的车辆，禁止超过车厢护栏高度装载散装物料或违规改装设置加高护栏，在运输散装物料时必须使用完好、整洁的高密度篷布将易撒漏物料全部有效覆盖，严格实行密闭运输，严禁沿途抛、撒、滴、漏物料污染路面。
第四章 车辆停放
第十七条 在城区比较宽阔符合设置停车泊位的车辆通行道路上，由市市政主管部门、公安交通管理部门、城管行政执法部门合理设置停车泊位。
在不影响交通和行人通行、不影响道路设施的情况下，对确需临时占用人行道停车的，应当向市城管行政执法部门提出申请，经批准后方可临时占用人行道停车。未经批准，禁止机动车（不含摩托车）停放在人行道上。
机动车辆必须在停车场或准许停放车辆的地点停放，夜间必须停放在有门卫值班的单位、庭院、小区或专门设立的停车场内。
第十八条 非机动车、摩托车必须整齐有序停放在人行道专门设置的停车栏杆内，禁止停放在机动车道、非机动车道和未设置停车栏杆的人行道等区域内。
第十九条 新建、改建大型旅馆、饭店、商场、车站、影剧院、办公楼、居民住宅区以及其它高层建筑、大型公共场所，必须按规定配建、增建停车场（库）。已经建成或者投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作它用。
第五章 责任
第二十条 机动车违反本规定有关城市道路限制通行、禁止通行规定的，由公安机关交通管理部门处200元罚款。
第二十一条 货运机动车载物超过核定载质量的一律由公安机关交通管理部门责令卸货转运，消除违法状态，并按以下标准予以处罚：对超过30%以下的，处200元以上400元以下罚款；超过核定载质量30%的，处500元罚款；超过核定载质量30%以上，每增加10%的，加处200元罚款，但最高罚款额不得超过2000元。
第二十二条 货运机动车虽经批准运载超限的不可解体的物品，但影响交通安全，不按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶或者未悬挂明显标志的，由公安机关交通管理部门处150元罚款。
第二十三条 有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门予以处罚：
㈠机动车在城市道路行驶超过规定时速20%以下的，予以警告；超过规定时速20%以上50%以下的，处100元罚款；超过规定时速50％的，处200元罚款；超过规定时速50％以上，每增加10％的，加处200元罚款，但最高罚款数额不得超过1000元；
㈡机动车载物的长、宽、高违反装载要求擅自在城市道路上行驶的，处100元罚款；
㈢电动自行车、残疾人机动轮椅车在非机动车道内行驶时，时速超过15公里的，处20元罚款。
第二十四条 履带车、铁轮车或者超重、超高、超长车辆擅自在城市道路上行驶，由市城管执法局处2万元以下罚款。
第二十五条 运输液体、散装货物不作密封、包扎、覆盖，造成泄露、遗散的，由市城管执法局责令其纠正违法行为，采取补救措施外，可以并处每污染1平方米罚款1元，但经营性行为最高不超过500元，非经营性行为最高不超过200元。
第二十六条 处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾过程中沿途遗弃、撒漏建筑垃圾的，由市城管执法局责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。
第二十七条 机动车辆逆向行驶，或者在禁止停放机动车的道路或者禁止临时停车的路段停车，机动车驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离，妨碍其他车辆、行人通行的，由公安机关交通管理部门或者市城管执法局处150元罚款；非机动车不按规定停车的，处10元罚款。
第二十八条 对违反本规定的其他情形，按照“一事不再罚”原则和江西省行政处罚自由裁量权划定标准，由市公安机关交通管理部门或者市城管执法局依法进行处罚。
第六章 附则
第二十九条 新余高新技术产业开发区的城市道路交通管理办法，由新余高新技术产业开发区管理委员会另行制定。
第三十条 本规定自2011年3月1日起施行。
