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湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府关于重新公布《长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法》的通知

长政发〔2011〕19号



各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

根据《湖南省行政程序规定》，市人民政府决定重新公布《长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法》，并从公布之日起重新计算文件有效期。







二○一一年十月十二日







长沙市建筑企业劳动保险基金管理办法



第一条 为加强建筑企业劳动保险基金（以下简称劳保基金）的管理，维护建筑业企业及其从业人员（含农民工，下同）的合法权益，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 市、县（市）的劳保基金管理，适用本办法。

本办法所称建筑业企业，是指建筑施工总承包、专业承包、劳务分包等企业。

第三条 市建设委员会是全市劳保基金监督管理的行政主管部门，其所属的市建设工程劳动保险费用管理机构负责全市劳保基金的收取、拨付、调剂、使用等日常管理和监督检查。

县（市）建设局所属的建设工程劳动保险费用管理机构负责本行政区域内劳保基金的代收。

劳动保障、财政、审计、监察等部门，依据各自职责，配合做好劳保基金管理的相关工作。

第四条 新建、改建、扩建等建设工程项目的劳保基金按下列标准收取：

（一）房屋建筑为住宅32元/M2（建筑面积），非住宅42元/M2（建筑面积）；

（二）非房屋建筑为建安工程造价的3.5％。

第五条 建设单位应当在建设工程项目开工前，向建设工程劳动保险费用管理机构预缴劳保基金；建设工程项目竣工后，建设工程劳动保险费用管理机构应当与建设单位结算劳保基金；建设单位应当在办理建设工程项目竣工验收备案手续前结清劳保基金。

第六条 建设工程项目的合同工期超过2年，且建筑面积超过20000平方米或建安工程造价超过2000万元，建设单位不能一次性缴纳劳保基金的，可与建设工程劳动保险费用管理机构签订协议，采取分期缴纳方式，但分期缴纳期限不得超过1年，首次缴纳劳保基金不得低于应缴额的50%。

第七条 劳保基金的收支情况应定期向社会公示。任何单位和个人不得减、免劳保基金。

第八条 建设工程劳动保险费用管理机构收取的劳保基金应当缴入非税收入财政专户，使用由省财政厅统一印制的《湖南省社会保险基金专用收款收据》。

建设工程劳动保险费用管理机构应设立劳保基金支出专户，对由非税收入财政专户拨入的资金专户储存、专款专用，不得挪作他用。

第九条 建设工程劳动保险费用管理机构应按下列标准拨付劳保基金：

（一）已参加社会基本养老保险的省内建筑业企业，为收取额的70%；

（二）未参加社会基本养老保险的省内建筑业企业，为收取额的35%；

（三）已参加当地社会基本养老保险的外省来湘建筑业企业，为收取额的35%。

第十条 建筑业企业申请拨付劳保基金应提供以下资料：

（一）经年审合格的《湖南省建筑业企业劳保基金拨付手册》（外省建筑业企业除外）；

（二）承担建设工程项目的建筑工程施工许可证；

（三）外省建筑业企业进湘施工备案登记表及社会保险登记证。

第十一条 劳保基金收取到账后，对已参加社会基本养老保险的省内建筑业企业，可预拨应拨付额的80％，对未参加社会基本养老保险的省内建筑业企业和已参加当地社会基本养老保险的外省来湘建筑业企业不予预拨。

第十二条 建设工程劳动保险费用管理机构应当根据劳保基金的积累和建筑业企业的养老保险情况进行合理调剂。

第十三条 建筑施工总承包或专业承包企业将其承包范围内的施工作业活动分包给建筑劳务分包企业的，应当按照建筑劳务分包合同支付劳保基金。

第十四条 建筑业企业应当将劳保基金专户储存，用于养老保险，不得挪作他用。

第十五条 建筑业企业与从业人员签订的劳动合同中必须明确养老保险事项，并依照社会保险政策办理社会基本养老保险，缴纳社会基本养老保险费。

第十六条 建设工程劳动保险费用管理机构在监督检查劳保基金的使用情况时，有权调阅建筑业企业的有关账目、报表和相关资料。

第十七条 建设单位欠缴劳保基金的，由建设工程劳动保险费用管理机构责令其补缴，并从逾期之日起，按日加收应缴额2‰的滞纳金。滞纳金并入劳保基金。

第十八条 建筑业企业有下列情形之一的，由市建设委员会责令其限期改正：

（一）将劳保基金挪作他用的；

（二）不为从业人员办理社会基本养老保险的；

（三）不按社会保险政策缴纳社会基本养老保险费的；

（四）不按建筑劳务分包合同向分包人支付劳保基金的。

建设工程劳动保险费用管理机构应收回其《湖南省建筑业企业劳保基金拨付手册》，停止其劳保基金拨付，待其改正后再予以拨付。

第十九条 减、免或无正当理由不及时拨付劳保基金的，由监察机关处理。

第二十条 财政、审计、监察、建设等行政部门应各司其职，加强劳保基金的监督和管理，建立防范风险的机制，并定期进行综合检查。

第二十一条 违反本办法规定，国家工作人员和建设工程劳动保险费用管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由本单位或上级主管部门对直接责任人员和主管人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，由司法机关处理。

第二十二条 本办法自2006年10月20日起执行。




湖南省岳阳市人民政府


岳政发[2003]9号
关于印发《岳阳市卷烟零售管理办法》的通知




各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位：
《岳阳市卷烟零售管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○三年五月二日


岳阳市卷烟零售管理办法

第一章 总 则
第一条 为规范烟草市场经营秩序，根据《中华人民共和国烟草专卖法》（以下简称《专卖法》）、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（以下简称《实施条例》）和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称卷烟零售管理事项包括《烟草专卖零售许可证》的核发、年检、变更、注销、歇业以及守法经营情况的监督检查。

第三条 岳阳市烟草专卖行政主管部门主管全市烟草专卖工作。县（市）烟草专卖行政主管部门主管本辖区的烟草专卖工作。

第二章 许可证管理
第四条 本办法所称烟草专卖经营许可证，是指《烟草专卖零售许可证》（以下简称《零售许可证》）。

第五条 凡从事烟草专卖零售业务的单位或者个人，必须依据《专卖法》和《实施条例》及本办法的规定向当地烟草专卖行政主管部门申办《零售许可证》，按许可证规定的经营范围、地域进行亮证经营。

第六条 《零售许可证》实行一店一证，由当地烟草专卖行政主管部门监督管理。

第七条 申办《零售许可证》的单位或个人，应当具备以下条件：
㈠有固定的经营场所。属租赁经营的，场地租赁期不少于一年；
㈡有自主经营能力；
㈢符合当地烟草制品零售网点合理布局的要求（办证密度按辖区人口3‰的比例控制）。
符合上述条件的本地残疾人，或者夫妻双方都是下岗职工，或者无固定生活来源且夫妻双方均年满50周岁的老弱人员，免费办理《零售许可证》。有违法经营行为，一年内被烟草专卖行政主管部门处罚3次以上的，不予发证。

第八条 申办《零售许可证》程序：
㈠申办人持申请书、身份证、居住地村（居）委会证明材料、经营门面有效证明（租赁合同）等到当地烟草专卖行政主管部门进行登记，领取并填写《烟草专卖许可证申报表》；
㈡当地烟草专卖行政主管部门应在收到申请之日起7天内派人实地勘察，填写《实地勘察意见书》，并经负责人审核。
㈢经审核符合办证条件的，由烟草专卖行政主管部门通知申办人参加烟草专卖法律法规学习班。
㈣对符合发证条件的，发证机关应在各项材料全部提供之日起10日内发证。对不符合发证条件的，经办人员应在10日内通知申办人并说明理由，退回有关材料。

第九条 凡从事卷烟零售经营业务的单位或个人须凭烟草专卖行政主管部门核发的《零售许可证》到相关部门办理工商注册和税务登记手续。

第十条 《零售许可证》登记内容发生变动的应当办理变更手续；因破产、解散等原因停止经营烟草制品的，应当办理注销手续；中断营业的，应当办理歇业手续。办理《零售许可证》变更、注销、歇业手续应当由持证人向原发证的机关提出申请，并提供《零售许可证》正、副本，由原发证机关在收到申请之日起10日内核准。

第十一条 办理《零售许可证》按物价部门核定的标准收取工本费。收取工本费应当开具财政部门监制的专用收款收据。

第十二条 《零售许可证》有效期限为1至5年，需继续经营的应在期满前1个月内申请延期，由发证机关根据申请人是否仍符合本办法规定的办证条件决定，但日平均销量不足2条的不予批准延期。

第十三条 严禁使用无效的《零售许可证》。
严禁骗取、伪造、变造、涂改和非法印制《零售许可证》。
严禁转借、买卖《零售许可证》。

第三章 行 为 规 范
第十四条 取得《零售许可证》的单位和个人，应当在当地烟草专卖批发企业进货，不得跨区域进货，不得从无证批发户进货。

第十五条 卷烟零售户不得经营烟草制品批发业务。凡一次销售卷烟、雪茄烟超过50条（含50条）的按无证经营烟草制品批发业务处理。

第十六条 严禁销售下列烟草制品：
㈠走私卷烟；
㈡假冒他人商标卷烟；
㈢非法生产的卷烟、雪茄烟、烟丝等烟草制品；
㈣霉坏、变质的烟草制品。

第四章 监 督 检 查
第十七条 烟草专卖行政主管部门定期或不定期地对卷烟零售户进行检查。凡不符合《专卖法》、《实施条例》及本办法规定条件的，应责令其暂停烟草专卖零售业务，进行整顿；情节严重的，取消其从事烟草专卖零售业务的资格。

第十八条 烟草专卖行政主管部门查处违反《专卖法》、《实施条例》的案件时，可以行使下列职权：
㈠询问违法案件的当事人、嫌疑人、证人；
㈡检查违法案件当事人的经营场所，依法对违法经营的烟草制品进行处理；
㈢查阅、复制与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其它资料。

第十九条 烟草专卖管理检查人员执行公务时，应当佩带国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示省级以上烟草专卖行政主管部门签发的检查证件。

第二十条 对检举烟草专卖违法案件的有功单位和个人，给予奖励。

第五章 法 律 责 任
第二十一条 使用过期、失效或转让《零售许可证》的，违反规定不及时办理《零售许可证》年检、变更、注销手续的，由烟草专卖行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以200元以上1000元以下罚款。买卖《零售许可证》，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
停业一年以上，未办理歇业或者注销手续的，发证机关应当注销其《零售许可证》。

第二十二条 无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见，责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。

第二十三条 取得《零售许可证》的企业或者个人，未在当地烟草专卖批发企业进货的，由烟草专卖行政主管部门没收违法所得，处以进货总额5%以上10%以下的罚款。
凡经营不属当地烟草公司经营的卷烟牌号，或销售不能提供在当地烟草公司购进的有效凭证的其他卷烟，由烟草专卖行政主管部门按无准运证运输烟草制品进行处理。

第二十四条 申办人利用隐瞒、欺骗等手段，非法取得《零售许可证》的，其《零售许可证》无效。
《零售许可证》发证机关的经办人和批准人违反本办法规定，办理《零售许可证》的，应追究行政责任。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没收违法所得，处以违法销售总额20%以上50%以下的罚款，并将非法销售的烟草专卖品公开销毁。

第二十六条 拒绝、阻碍烟草专卖管理检查人员依法执行公务的，由公安机关根据《治安管理处罚条例》予以处罚。以暴力、威胁方法阻碍烟草专卖管理检查人员依法执行公务的，依法追究刑事责任。

第二十七条 本办法自发布之日起实施。