黑龙江省规范性文件备案办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省规范性文件备案办法
（１９９３年８月２４日 黑龙江省人民政府令第四号）
第一条 为加强对规范性文件的监督管理，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院《法规规章备案规定》，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法所称规范性文件，是指行政公署和市、县（区）、乡（镇）人民政府（含市辖区和不设区的市的人民政府的派出机关，下同）以及县级以上各级人民政府所属工作部门（含不属于本级人民政府管理的国家行政机关，下同）在本地区行政管理工作中，依照法定权限和规定程序制定发布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力或者涉及其权利、义务的规定、办法、细则等文件的总称。
第三条 本省各级人民政府（含行政公署，下同）及其所属工作部门发布规范性文件，以及对规范性文件进行备案审查和监督管理，均适用本办法。其中，省人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府发布规章，还须执行国务院《法规规章备案规定》。
各级人民政府及其所属工作部门制定发布内部文件、工作制度、技术操作规程以及针对特写的公民、法人或者其他组织，就特定的具体事项发布布告、通告或作出决定等，不适用本办法。
第四条 规范性文件的发布机关在发布规范性文件前，应当通过其法制机构（未设法制机构的应指定机构或人员）就本办法第十条所列内容对规范性文件进行审查。
第五条 各级人民政府发布的规范性文件，由发布机关上一级人民政府备案。
县级以上人民政府所属工作部门发布的规范性文件，由发布机关报本级人民政府备案，同时抄报上级主管部门。两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责报送。
第六条 规范性文件应当于发布之日起十五日内上报备案。
第七条 规范性文件发布机关应当指定专人负责本机关规范性文件的上报备案工作。
第八条 规范性文件备案应当提交下列文件：
（一）盖有报送机关印章的备案报告一份；
（二）规范性文件正式文本五份；
（三）包括规范性文件的制定目的和依据等内容的起草说明五份。
第九条 县级以上各级人民政府法制机构具体负责规范性文件的备案审查和监督管理工作。
向人民政府备案的规范性文件，径送人民政府法制机构办理。
第十条 各级人民政府法制机构对报送的规范性文件，应当就下列问题进行审查：
（一）规范性文件是否同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触；
（二）规范性文件是否同国家和省的规行方法、政策相违背；
（三）规范性文件相互之间是否矛盾；
（四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务是否合理；
（五）规范性文件的制定是否符合规定程序及规范化要求。
第十一条 各级人民政府法制机构对报送本级人民政府备案的规范性文件，在审查过程中，认为需要有关机关提出意见、提供有关法律依据或协助审查的，有关机关应当在限期内回复。
负责备案审查的人民政府法制机构认为有必要时，可以就规范性文件的有关问题召集相关部门进行协调，经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守。
第十二条 规范性文件经审查发现的问题，分别按下列规定处理：
（一）规范性文件同法律、行政法规、地方性法规和规章相抵触的，由负责备案审查的人民政府法制机构提请本级人民政府予以撤销、部分撤销或者责令发布机关自行撤销或修正。
（二）规范性文件同国家和省的现行方针、政策相违背的，由负责备案审查的人民政府法制机构通知发布机关在限期内修改或自行废止。
（三）规范性文件相互之间有矛盾的，由对发布机关具有共同管辖权的人民政府法制机构负责协调。经协调达成一致意见的，相关部门必须遵守；达不成一致意见的，由人民政府法制机构提出意见，报本级人民政府决定。
（四）规范性文件所涉及的公民、法人和其他组织的权利、义务显失合理的，由负责备案审查的人民政府法制机构提出意见，转告发布机关自行调整。
（五）规范性文件在制定程序及技术上的问题，由负责备案审查的人民政府法制机构提出建议，转告发布机关处理。
第十三条 各级人民政府法制机构发现报送备案的规范性文件有本办法第十二条所列问题时，应当在接到文件之日起三十日内，将审查意见书面通知发布机关。逾期未通知的，视为没有不同意见。但人民政府法制机构按照本条二款规定，认为有必要通知发布机关的除外。
各级行政机关在工作中发现规范性文件有本办法第十二条所列问题的，应当及时向负责该文件备案审查的人民政府法制机构反映，并附书面说明及相关材料。人民政府法制机构应当给予答复。
第十四条 规范性文件发布机关应当自接到备案审查意见之日起三十日内，将处理结果报负责备案审查的人民政府法制机构。
第十五条 乡（镇）人民政府和县级以上各级人民政府法制机构，应当于每年一月底前将上年发布的规范性文件的目录，报上级人民政府法制机构备查。
各级人民政府所属工作部门，应当于每年一月底前将上年发布的规范性文件的目录，报本级人民政府法制机构备查。两个或两个以上部门联合发布的规范性文件，由主办部门负责上报。
各级人民政府法制机构，有权对本级人民政府所属工作部门和下级人民政府发布文件的情况进行检查，督促其认真执行本办法的有关规定。
第十六条 各级人民政府法制机构，应当于每年第一季度内就受理上年规范性文件的备案情况，向本级人民政府提出年度报告，同时抄报上级人民政府法制机构。
第十七条 发布规范性文件不按规定报送备案或者不按时上报需要备查的规范性文件目录的，由负责备案审查的人民政府法制机构通知发布机关限期报送；拒不报送的，由人民政府法制机构提请本级人民政府给予通报批评，并责令限期改正。对不按规定报送备案的规范性文件有本办法第十二条所列问题的，除依法纠正外，规范性文件的发布机关应当追究文件签发人及有关责任人员的行政责任。
第十八条 对村规民约的备案工作，由所在乡（镇）人民政府参照本办法执行。
对居民公约的备案工作，由所在市辖区和不设区的市的人民政府派出机关参照本办法执行。
第十九条 本办法由省人民政府法制局组织实施并负责解释。
第二十条 本办法自一九九三年十月一日起施行。
工商行政管理商标注册收费专用收据管理办法
国家工商行政管理局
工商行政管理商标注册收费专用收据管理办法
国家工商行政管理局
第一章 总则
第一条 为了加强工商行政管理商标注册收费专用收据（以下简称专用收据）管理，规范专用收据的印制、申领、发放、使用、保管及存销，保证国家财政收入，维护商标代理机构的合法权益，根据财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》和《关于统一印制工商行政管理
商标注册费专用收据的复函》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称的专用收据，是指国家工商行政管理局商标局（以下简称商标局）、商标评审委员会（以下简称评审委）及国家工商行政管理局指定的商标代理机构依据有关法律、法规和具有法律效力的行政规章的规定，向商标申请人开具的商标规费的收款凭证。专用收据是商标
注册收费的法定凭证和会计核算的原始凭证，是财政、税务、审计等部门进行检查监督的重要依据。
第三条 专用收据由财政部统一印制，由商标局统一购领、保管、发放、存档。存根联保存期满后，经财政部核准，由商标局统一销毁。
第二章 专用收据的格式、适用对象及范围
第四条 专用收据设置为一式三联，第一联为存根联，由商标局统一留存备查；第二联为收据联，由付款方收执；第三联为记帐联，由开票方作为记帐凭证。
第五条 专用收据的适用对象为商标局、评审委及国家工商行政管理局批准的商标代理机构。
第六条 专用收据的适用范围，包括受理商标注册费、受理集体商标注册费、受理证明商标注册费、受理补发商标注册证费、受理转让注册商标费、受理商标续展注册费、受理续展注册延迟费、受理商标评审费、商标评审延期费、商标异议费、变更费、出具商标证明费、撤销商标费、
受理认定驰名商标费、商标使用许可合同备案费等经国家批准的收费项目。
第三章 专用收据的申领、发放及存销
第七条 商标代理机构应建立相应的专用收据申领、使用、保管制度，指定专人负责专用收据的申领、保管，并报商标局备案。如发生变动，必须办理交接手续，并将变动情况报商标局。
第八条 专用收据实行分次限量申领制度。商标局根据各商标代理机构的代理业务量，核定专用收据的领用数量。商标代理机构再次申领时，应缴回已用的专用收据。
第九条 商标代理机构指定的专用收据申领人，须持单位介绍信领取专用收据。商标代理机构缴回已用的专用收据，并经检查符合要求后，方可领取新的专用收据。申领人须认真检查专用收据有无缺页、破损、错页、重号等。
第十条 商标局对已开具的专用收据予以存档。保存期满，经财政部批准后，予以核销。
第四章 专用收据的使用和保管
第十一条 专用收据只适用于国家批准的商标注册收费项目和标准，不得作为营业性收费票据使用。
第十二条 使用专用收据时，须按格式书写，严格注明数量项目，全部联次一次填开，上下联内容一致，字迹清楚，印章齐全，不得涂改。如填写有误，应另行开具，在误填的专用收据上注明“作废”字样，并在专用收据的封皮上注明作废票据的号码。
第十三条 在整册专用收据开完后，须在其封底注明本册专用收据使用的起止日期和累计金额。
第十四条 专用收据的保管应采取必要的安全防范措施，建立相应的规章制度。
第五章 专用收据的管理和监督
第十五条 商标局建立专用收据的管理和监督制度，指定专人负责专用收据的购领、发放、收缴、审查、保管及核销工作。同时根据实际情况和管理需要，对商标代理机构的专用收据使用和保管情况进行不定期的检查。被查单位应如实反映情况，提供资料，不得拒绝检查，隐瞒情况或
弄虚作假。
第十六条 商标代理机构因丧失商标代理权或其他原因，不具备开具专用收据资格的，必须立即缴回全部专用收据。商标代理机构的组织、人员等如发生重大变动，必须办理好有关专用收据的交接手续。
第六章 罚则
第十七条 下列行为属于违反专用收据管理办法的行为：
（一）未按规定使用专用收据的；
（二）擅自转借、转让、代开、买卖、销毁、涂改专用收据的；
（三）利用专用收据超出规定项目和标准收取费用的；
（四）管理不善，丢失毁损专用收据的；
（五）其他违反本办法的行为。
第十八条 商标代理机构在保管使用专用收据过程中如有违反票据管理规定行为的，商标局可以暂停直至取消其申领专用收据的资格，并由财政部门及其他职能部门给予相应的行政处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究有关责任人员的刑事责任。
第七章 附则
第十九条 本办法没有涉及的方面，遵照财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》（财综字〔1998〕104号）和《关于统一印制工商行政管理商标注册费专用收据的复函》（财综字〔1999〕18号）执行。
第二十条 本办法由国家工商行政管理局负责解释。
第二十一条 本办法自1999年8月1日起施行。
1999年6月21日
