贵阳市水库管理办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市水库管理办法
（2004年8月31日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过 2004年11月27日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准 2004年12月10日公布 自2005年3月1日起施行）)
第一章 总 则
第一条 为了加强水库的建设、管理和保护，合理开发利用水资源，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市水库的建设、管理和保护适用本办法。
第三条 水库的建设、管理和保护应当坚持全面规划、合理开发、确保质量、综合利用、保护生态的方针。
第四条 县级以上人民政府水行政主管部门负责本辖区内水库的建设、管理和保护工作。
有关行政管理部门按照各自职责，协同做好水库的建设、管理和保护工作。
第二章 建 设
第五条 县级以上人民政府应当将水库建设纳入国民经济和社会发展计划。
水库建设必须防止水土流失，保护生态环境，符合流域、区域规划。
第六条 鼓励多渠道投资建设水库，实行谁投资、谁经营、谁受益。
公益型水库建设的资金，主要从政府预算内资金、水利建设基金以及其他可用于水利建设的财政性资金中安排。
各级人民政府对其他投资者，应当在建设、经营等方面予以扶持。
第七条 水库建设应当遵守基本建设程序，符合工程建设有关规定，配备相应的管理设施。
水库工程开工后，投资者应当组建水库管理单位或者配备相应的管理人员。
水库管理单位应当参与工程质量检查、大坝验收和蓄水验收。
第八条 新建水库应当按照水利工程建设验收规程进行蓄水安全鉴定。蓄水安全鉴定不符合标准的，不得进行蓄水验收。
新建水库蓄水验收合格后，应当由县级以上人民政府水行政主管部门进行登记。
水库管理单位应当在水库初次蓄水5年内，组织首次水库大坝安全鉴定，其后定期组织鉴定。鉴定结果应当报县级以上人民政府水行政主管部门备案。
第三章 管 理
第九条 水库实行统一管理、分级负责的制度：
（一）国家投资建设库容1000万立方米以上的水库，由市人民政府水行政主管部门设立水库管理单位；
（二）国家投资建设库容10万立方米以上，不足1000万立方米的水库，由县级人民政府水行政主管部门设立水库管理单位或者配备相应的管理人员；
（三）农村集体经济组织投资建设的水库，由农村集体经济组织设立水库管理单位或者配备相应的管理人员；
（四）其他投资建设的水库，由投资者设立水库管理单位或者配备相应的管理人员。
农村集体经济组织或者其他投资者建设的水库，应当将设立的水库管理单位以及配备管理人员的情况，向所在地县级人民政府水行政主管部门备案。
第十条 水库管理单位应当履行下列职责：
(一)建立健全水库有关管理制度；
(二)编制水库运行计划，落实管护责任制，确保水库安全和正常运行；
(三)编制度汛方案，执行调度运用计划和防汛抗洪命令，实行汛期全日值班制度；
(四)及时向水行政主管部门报告雨情、水情、工程安全状况；
(五)防治库区水土流失、做好环境绿化工作；
(五)制止毁损水库工程设施和危及工程安全的行为。
第十—条 水库管理单位实行独立经济核算。
公益型水库的维护、管理等经费，由各级人民政府列入财政预算，专款专用。其他水库的维护、管理等经费，由投资者或者水库产权单位筹集。
公益型水库由县级以上人民政府予以明确。
第十二条 水库管理范围由县级以上人民政府按照下列规定划定：
（一）库容100万立方米以上水库的管理范围为坝端外延30至50米、下游坝基外延100至200米、溢洪道和其它泄水建筑物两侧10至20米、校核洪水位以上外延20至30米、输配水渠道外延1至3米；
（二）库容10万立方米以上，不足100万立方米水库的管理范围为坝端外延10至30米、下游坝基外延50至100米、校核洪水位以上外延10至15米、输配水渠道外延1至3米；
（三）库容10万立方米以下的水库，依据实际情况确定。
水库管理范围的划定，涉及其他市、州、地的，应当协商解决，协商不成的，报省人民政府决定。
第四章 经 营
第十三条 水库工程投资者和水库工程产权单位依法享有经营自主权，其合法权益受法律保护。
鼓励、支持合理利用水库的水利资源、设施设备和技术等优势，采取多种所有制经济形式，有规划地开展综合经营。
综合经营规划由水库管理单位编制，报县级以上人民政府水行政主管部门备案。综合经营规划必须包含环境保护的内容，明确不适宜经营的范围以及项目，并且由水库管理单位告知提出综合经营建设项目的单位和个人。
第十四条 综合经营的建设项目必须符合以下条件:
(一)不影响水库安全;
(二)不妨碍水库正常运行；
(三)不污染水体;
(四)不破坏环境。
第十五条 综合经营的建设项目必须执行环境影响、地质灾害评价制度和水资源论证制度，符合水土保持方案。
综合经营的建设项目中防治水污染的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。
第十六条 水库工程投资者和水库工程产权单位可以根据水库工程的实际情况，实行多种形式的经营管理责任制。
实行承包经营的，应当签订承包合同。合同应当载明经营的项目、期限，承包当事人的管理责任，并对工程安全、维护、养护、水量、水质、效益、综合经营、险情报告、奖惩办法等事项作出约定。
第十七条 水库管理单位开展经营活动，应当首先满足生活用水，兼顾灌溉、工业和其它用水。
需要水库供水的单位和个人，应当与水库管理单位订立供用水合同，设置符合标准的计量设施，按时缴纳水费。
第五章 保 护
第十八条 水库保护范围由所在地县级人民政府按照下列规定确定：
（一）库容100万立方米以上的水库，按照水库坝顶高程线或者退赔线外延1000米确定，退赔线外延不足1000米的按照分水岭确定；
（二）库容10万立方米以上，不足100万立方米的水库，按照水库坝顶高程线或者退赔线外延100米确定，退赔线外延不足100米的按照分水岭确定；
（三）库容10万立方米以下的水库，依据实际情况确定。
水库保护范围的确定，涉及其他市、州、地的，应当协商解决，协商不成的，报省人民政府决定。
水库保护范围划定后，水库管理单位应当竖立告示牌、界碑、界桩等标志。
第十九条 水库管理单位应当按照有关技术标准，对水库工程设施进行安全监测，发现危及水库安全的隐患，应当及时采取措施，并立即报告县级以上人民政府水行政主管部门。
水库运行未达到设计洪水标准、抗震设防要求或者有严重质量缺陷的，建设单位应当采取除险加固措施，消除危险或者重建。水行政主管部门应当加强检查，督促水库管理单位在规定期限内完成。
第二十条 水库保护范围内禁止以下行为:
(一)损毁水库工程设施、建筑物及附属设施设备；
(二)爆破、采石、开矿、取土、挖砂、葬坟，破坏植被；
(三)毁损告示牌、界碑、界桩等标志;
(四)从事影响蓄洪、行洪的行为；
(五)新建、扩建向水库排放污染物的企业。
饮用水源保护区范围内，还不得违反法律、法规规定的其他禁止行为。
第二十一条 水库管理范围除本办法第二十条禁止的行为外，还应当禁止下列行为：
(一)擅自设置排污口；
(二)炸鱼、毒鱼、电鱼;
(三)倾倒砂、石、土、垃圾和其他废物；
(四)清洗装储油类、有毒有害污染物的车辆和容器；
(五)强行取水、用水、挖渠破闸、拦渠堵水。
第六章 法律责任
第二十二条 违反本办法第八条第一款规定的，由水行政主管部门对水库管理单位予以警告，责令限期改正；逾期不改的，不得进行蓄水；对主管人员和直接责任人员依法追究责任。
第二十三条 违反本办法第八条第三款规定的，由水行政主管部门对水库管理单位予以警告，责令限期改正；逾期不改的，由水行政主管部门督促组织鉴定，并处1万元以上5万元以下罚款。
第二十四条 违反本办法第十三条第三款、第十五条第一款规定的，由水行政主管部门或者环境保护行政管理部门按照职责对水库管理单位，予以警告，责令限期改正；逾期不改的，不得进行综合经营项目建设，对主管人员和直接责任人员依法追究责任。
第二十五条 违反本办法第十五条第二款规定的，由环境保护行政管理部门责令综合经营的建设、经营者停止建设或者经营，并处1万元以上5万元以下罚款。
第二十六条 有本办法第二十条、第二十一条行为之一的，由有关行政管理部门按照下列规定处理：
（一）有本办法第二十条（一）、（二）、（四）、（五）和第二十一条第（五）项行为之一的,由水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并处1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿；
（二）有本办法第二十条第（三）项行为的，由水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并处100元以上1000元以下罚款；
（三）有本办法第二十一条第（一）项行为的，由水行政主管部门责令限期拆除、恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除、恢复原状，并处5万元以上10万元以下罚款。
（四）有本办法第二十一条第（二）项行为的，由渔业行政管理部门没收渔获物和违法所得，并处500元以上1万元以下罚款。
（五）有本办法第二十一条第（三）项行为的，由水行政主管部门责令清除，并处100元以上1000元以下罚款。
（六）有本办法第二十一条第（四）项行为的，由环境保护行政管理部门处以1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法赔偿。
第二十七条 违反本办法第七条第三款、第十条、第十八条第二款、第十九条第一款规定之一的，由水行政主管部门责令水库管理单位改正，并处1000元以上1万元以下罚款。
第二十八条 水行政主管部门主管人员及其直接责任人员违反第八条第二、三款、第十三条第三款、第十九条的规定，对蓄水验收合格的水库不予以登记、对接到危及水库安全的报告不及时采取处理措施、不履行备案监督职责、不履行检查督促职责的，依法追究责任。
国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
国务院
中华人民共和国国务院令
第４３５号
《国务院实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉若干规定》已经２００５年５月１１日国务院第８９次常务会议通过，现予公布，自２００５年５月３１日起施行。
总理 温家宝
二００五年五月十九日
国务院实施《中华人民共和国民族区域自治法》若干规定
第一条 为了帮助民族自治地方加快经济和社会的发展，增进民族团结，促进各民族共同繁荣，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，制定本规定。
第二条 各级人民政府应当加强《中华人民共和国民族区域自治法》
以及相关法律、法规和民族政策的宣传教育，依法制订具体措施，保护少数民族的合法权益，妥善处理影响民族团结的问题，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
第三条 维护祖国统一和民族团结是公民的职责和义务。
民族自治地方人民政府应当切实保障宪法和法律在本地方的遵守和执行，积极维护国家的整体利益。
第四条 各级人民政府应当积极开展促进民族团结进步的各项活动，对为民族团结进步事业作出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 上级人民政府及其职能部门在制订经济和社会发展中长期规划时，应当听取民族自治地方和民族工作部门的意见，根据民族自治地方的特点和需要，支持和帮助民族自治地方加强基础设施建设、人力资源开发，扩大对外开放，调整、优化经济结构，合理利用自然资源，加强生态建设和环境保护，加速发展经济、教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，实现全面、协调、可持续发展。
第六条 国家实施西部大开发战略，促进民族自治地方加快发展。未列入西部大开发范围的自治县，由其所在的省级人民政府在职权范围内比照西部大开发的有关政策予以扶持。
第七条 上级人民政府应当根据民族自治地方的实际，优先在民族自治地方安排基础设施建设项目。
中央财政性建设资金、其他专项建设资金和政策性银行贷款，适当增加用于民族自治地方基础设施建设的比重。
国家安排的基础设施建设项目，需要民族自治地方承担配套资金的，适当降低配套资金的比例。民族自治地方的国家扶贫重点县和财政困难县确实无力负担的，免除配套资金。其中，基础设施建设项目属于地方事务的，由中央和省级人民政府确定建设资金负担比例后，按比例全额安排；属于中央事务的，由中央财政全额安排。
第八条 国家根据经济和社会发展规划以及西部大开发战略，优先在民族自治地方安排资源开发和深加工项目。在民族自治地方开采石油、天然气等资源的，要在带动当地经济发展、发展相应的服务产业以及促进就业等方面，对当地给予支持。
国家征收的矿产资源补偿费在安排使用时，加大对民族自治地方的投入，并优先考虑原产地的民族自治地方。
国家加快建立生态补偿机制，根据开发者付费、受益者补偿、破坏者赔偿的原则，从国家、区域、产业三个层面，通过财政转移支付、项目支持等措施，对在野生动植物保护和自然保护区建设等生态环境保护方面作出贡献的民族自治地方，给予合理补偿。
第九条 国家通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及其他方式，充分考虑民族自治地方的公共服务支出成本差异，逐步加大对民族自治地方财政转移支付力度。上级人民政府有关部门各种专项资金的分配，应当向民族自治地方倾斜。
上级财政支持民族自治地方财政保证民族自治地方的国家机关正常运转、财政供养人员工资按时足额发放、基础教育正常经费支出。
上级人民政府出台的税收减免政策造成民族自治地方财政减收部分，在测算转移支付时作为因素给予照顾。
国家规范省级以下财政转移支付制度，确保国家对民族自治地方的转移支付、税收返还等优惠政策落实到自治县。
第十条 国家设立各项专用资金，扶助民族自治地方发展经济和社会各项事业。
中央财政设立少数民族发展资金和民族工作经费。资金规模随着经济发展和中央财政收入的增长逐步增加。地方财政相应设立并安排少数民族发展资金和民族工作经费。
第十一条 国家帮助民族自治地方拓宽间接和直接融资渠道，加大对民族自治地方的金融扶持力度。
国家合理引导金融机构信贷投向，鼓励金融机构积极支持民族自治地方重点建设和农村发展。上级人民政府安排的国际组织和国外政府赠款以及优惠贷款，在条件许可的情况下，向民族自治地方倾斜。
第十二条 国家完善扶持民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产发展的优惠政策，在税收、金融和财政政策上，对民族贸易、少数民族特需商品和传统手工业品生产予以照顾，对少数民族特需商品实行定点生产并建立必要的国家储备制度。
第十三条 国家鼓励与外国接壤的民族自治地方依法与周边国家开展区域经济技术合作和边境贸易。
经国务院批准，可以在与外国接壤的民族自治地方边境地区设立边境贸易区。
国家对边境地区与接壤国家边境地区之间的贸易以及边民互市贸易，采取灵活措施，给予优惠和便利。
第十四条 国家将边境地区建设纳入经济和社会发展规划，帮助民族自治地方加快边境地区建设，推进兴边富民行动，促进边境地区与内地的协调发展。
国家对巩固边防、边境安全具有重大影响的边境地区居民，在居住、生活、文化、教育、医疗卫生、环境保护等方面采取特殊措施，加大扶持力度。
第十五条 上级人民政府将人口较少民族聚居的地区发展纳入经济和社会发展规划，加大扶持力度，在交通、能源、生态环境保护与建设、农业基础设施建设、广播影视、文化、教育、医疗卫生以及群众生产生活等方面，给予重点支持。
第十六条 国家加强民族自治地方的扶贫开发，重点支持民族自治地方贫困乡村以通水、通电、通路、通广播电视和茅草房危房改造、生态移民等为重点的基础设施建设和农田基本建设，动员和组织社会力量参与民族自治地方的扶贫开发。
第十七条 国家鼓励、支持和引导民族自治地方发展非公有制经济，鼓励社会资本参与民族自治地方的基础设施、公用事业以及其他领域的建设和国有、集体企业改制。
第十八条 国家组织和支持经济发达地区与民族自治地方的对口支援。通过劳动密集型和资源加工型产业的转移、技术转让、交流培训人才、加大资金投入、提供物资支持等多种方式，帮助民族自治地方加速经济、文化、教育、科技、卫生、体育事业的发展；鼓励和引导企业、高等院校和科研单位以及社会各方面力量加大对民族自治地方的支持力度。
民族自治地方各级人民政府引导和组织当地群众有序地外出经商务工。有关地方人民政府应当切实保障外来经商务工的少数民族群众的合法权益。
第十九条 国家帮助民族自治地方普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，不断改善办学条件，大力支持民族自治地方有重点地办好寄宿制学校；在发达地区普通中学开设民族班或者开办民族中学，其办学条件、教学和管理水平要达到当地学校的办学标准和水平。
国家采取措施，扶持民族自治地方因地制宜发展职业教育和成人教育，发展普通高中教育和现代远程教育，促进农村基础教育、成人教育、职业教育统筹发展。
国家鼓励和支持社会力量以多种形式在民族自治地方办学，积极组织发达地区支援民族自治地方发展教育事业。
第二十条 各级人民政府应当将民族自治地方义务教育纳入公共财政的保障范围。中央财政设立少数民族教育专项补助资金，地方财政相应安排少数民族教育专项补助资金。
国家积极创造条件，对民族自治地方的边境地区、贫困地区和人口较少民族聚居地区的义务教育给予重点支持，并逐步在民族自治地方的农村实行免费义务教育。
第二十一条 国家帮助和支持民族自治地方发展高等教育，办好民族院校和全国普通高等学校民族预科班、民族班。对民族自治地方的高等学校以及民族院校的学科建设和研究生招生，给予特殊的政策扶持。
各类高等学校面向民族自治地方招生时，招生比例按规模同比增长并适当倾斜。对报考专科、本科和研究生的少数民族考生，在录取时应当根据情况采取加分或者降分的办法，适当放宽录取标准和条件，并对人口特少的少数民族考生给予特殊照顾。
第二十二条 国家保障各民族使用和发展本民族语言文字的自由，扶持少数民族语言文字的规范化、标准化和信息处理工作；推广使用全国通用的普通话和规范汉字；鼓励民族自治地方各民族公民互相学习语言文字。
国家鼓励民族自治地方逐步推行少数民族语文和汉语文授课的“双语教学”，扶持少数民族语文和汉语文教材的研究、开发、编译和出版，支持建立和健全少数民族教材的编译和审查机构，帮助培养通晓少数民族语文和汉语文的教师。
第二十三条 国家帮助民族自治地方建立健全科技服务体系和科学普及体系。中央财政通过国家科技计划、科学基金、专项资金等方式，加大对民族自治地方科技工作的支持力度，积极支持和促进民族自治地方科技事业的发展。
第二十四条 上级人民政府从政策和资金上支持民族自治地方少数民族文化事业发展，加强文化基础设施建设，重点扶持具有民族形式和民族特点的公益性文化事业，加强民族自治地方的公共文化服务体系建设，培育和发展民族文化产业。
国家支持少数民族新闻出版事业发展，做好少数民族语言广播、电影、电视节目的译制、制作和播映，扶持少数民族语言文字出版物的翻译、出版。
国家重视少数民族优秀传统文化的继承和发展，定期举办少数民族传统体育运动会、少数民族文艺会演，繁荣民族文艺创作，丰富各民族群众的文化生活。
第二十五条 上级人民政府支持对少数民族非物质文化遗产和名胜古迹、文物等物质文化遗产的保护和抢救，支持对少数民族古籍的搜集、整理、出版。
第二十六条 上级人民政府加大对民族自治地方公共卫生体系建设的资金投入以及技术支持，采取有效措施预防控制传染病、地方病和寄生虫病，建立并完善农村卫生服务体系、新型农村合作医疗制度和医疗救助制度，减轻民族自治地方贫困群众医疗费的负担；各级人民政府加大对民族医药事业的投入，保护、扶持和发展民族医药学，提高各民族的健康水平。
上级人民政府制定优惠政策，鼓励民族自治地方实行计划生育和优生优育，提高各民族人口素质。
第二十七条 上级人民政府应当按照国家有关规定，帮助民族自治地方加快社会保障体系建设，建立和完善养老、失业、医疗、工伤、生育保险和城市居民最低生活保障等制度，形成与当地经济和社会发展水平相适应的社会保障体系。
第二十八条 上级人民政府及其工作部门领导人员中应当合理配备少数民族干部；民族自治地方人民政府及其工作部门应当依法配备实行区域自治的民族和其他民族领导干部，在公开选拔、竞争上岗配备领导干部时，可以划出相应的名额和岗位，定向选拔少数民族干部。
民族自治地方录用、聘用国家工作人员时，对实行区域自治的民族和其他少数民族予以照顾，具体办法由录用、聘用主管部门规定。
第二十九条 上级人民政府指导民族自治地方制订人才开发规划，采取各种有效措施，积极培养使用实行区域自治的民族和其他民族的各级各类人才。
国家积极采取措施，加大对少数民族和民族自治地方干部的培训力度，扩大干部培训机构和高等院校为民族自治地方培训干部与人才的规模，建立和完善民族自治地方与中央国家机关和经济相对发达地区干部交流制度。
国家鼓励和支持各级各类人才到民族自治地方发展、创业，当地人民政府应当为他们提供优惠便利的工作和生活条件；对到边远、高寒等条件比较艰苦的民族自治地方工作的汉族和其他民族人才的家属和子女，在就业、就学等方面给予适当照顾。
第三十条 各级人民政府民族工作部门对本规定的执行情况实施监督检查，每年将监督检查的情况向同级人民政府报告，并提出意见和建议。
第三十一条 对违反国家财政制度、财务制度，挪用、克扣、截留国家财政用于民族自治地方经费的，责令限期归还被挪用、克扣、截留的经费，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 各级人民政府行政部门违反本规定，不依法履行职责，由其上级行政机关或者监察机关责令改正。
各级行政机关工作人员在执行本规定过程中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第三十三条 本规定所称上级人民政府，是指民族自治地方的上级人民政府。
第三十四条 国务院有关部门、自治区和辖有自治州、自治县的省、直辖市人民政府在职权范围内，根据本规定制订具体办法，并将执行情况向国务院报告。
第三十五条 本规定自２００５年５月３１日起施行。
