锦州市人民政府关于印发《锦州市人民政府工作规则（试行）》的通知
辽宁省锦州市人民政府
锦州市人民政府关于印发《锦州市人民政府工作规则（试行）》的通知
锦政发［2004］32号
各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门，中省直有关单位：
《锦州市人民政府工作规则（试行）》已经2004年6月29日锦州市第十三届人民政府第10次常务会议通过，现予印发，自2004年7月1日起施行。
二○○四年七月一日
锦州市人民政府工作规则（试行）
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《辽宁省人民政府工作规则（试行）》，结合我市实际，制定本规则。
第二条锦州市人民政府（以下简称市政府）工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，按照加快发展、协调发展的要求，实行科学民主决策，坚持依法行政，接受人民监督，建设以人为本、执政为民的服务政府，务实高效、勤政廉洁的责任政府，行为规范、公正透明的法治政府。
第三条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，工作严谨，全心全意为人民服务。
第四条市政府各部门要依照法律、法规和市政府规范性文件行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政质量和效率，切实贯彻市政府的各项工作部署。坚持统一领导、统一思想、统一步调、统一口径，自觉维护政府权威，确保政令畅通。
第二章组成人员及其职责
第五条市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的局长、委（办）主任。
第六条市政府实行市长负责制，市长领导市政府的全面工作。副市长、市长助理、秘书长协助市长工作。
第七条市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公例会。市政府工作中的重大问题，须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条常务副市长协助市长处理市政府日常工作。市长在外学习、考察及出国访问等期间，由常务副市长主持市政府工作，并受市长委托主持召开市政府全体会议和市政府常务会议。副市长按分工负责处理分管工作，对分管工作负有全面领导责任。
第九条秘书长协助市长安排处理市政府日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项；副秘书长按分工协助副市长联系、协调有关工作。
第十条市政府各部门的局长、主任负责本部门的工作。
市政府各部门根据法律、法规和市政府的规范性文件、决定、命令，在本部门的职权范围内依法履行职责。
市审计局在市长和上级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
第三章科学民主决策程序
第十一条市政府及其各部门要建立健全科学民主的决策机制，完善重大决策的规则和程序，推进政府决策的科学化、民主化进程。
第十二条全市国民经济和社会发展计划、财政预算和改革开放的政策措施、重要资源 配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定，并经市政府全体会议或市政府常务会议提议报请市委常委会审定。社会管理事务和政府规章、大型项目建设等重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十三条市政府在作出重大决策前，应根据需要通过多种形式，充分听取民主党派、群众团体、工商联、专家学者等方面的意见和建议；涉及人民群众切身利益的，应事先征询市人大、市政协意见和建议或者通过公示、召开座谈会、听证会等形式听取意见和建议。
第十四条市政府各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须经过充分研究论证，提出科学合理的意见；涉及相关部门的，应充分沟通协商；涉及各县（市）区的，应事先征求意见。
第十五条市政府各部门、县以下各级人民政府（管委会）必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况，并加强督促检查及考核。
第四章依法行政要求
第十六条市政府及其各部门要严格依照法定权限、程序行使行政权，不断提高依法行 政的能力和水平。
第十七条市政府应加强市政府规范性文件的制定、修改和清理工作，确保市政府规范性文件的质量。
第十八条市政府应认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，进一步推进行政审批制度改革，对确需保留的行政许可和审批事项，要精简程序，公开透明，规范操作。涉及几个部门的行政许可和审批事项，应由一个部门受理行政许可和审批申请并告知有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
第十九条市政府各部门制定的规范性文件，必须符合法律、法规、规章和市政府的规范性文件、决定、命令。涉及2个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定规范性文件、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。部门的规范性文件要报市政府备案，由市政府法制机构审查并定期向市政府报告。
第二十条提请市政府讨论的地方规范性文件，由市政府法制机构审查，所涉及的解释 工作由市政府法制机构承办。
第二十一条严格实行行政执法责任制和执法过错追究制，切实做到依法办事、严格执法。按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责，加强执法机关的执法协调，逐步推进综合执法工作。
第五章工作安排布局
第二十二条市政府及其各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据全市形势和工作任务的变化情况及时作出调整。
第二十三条市政府提出的年度重点工作目标、确定需要讨论的市政府规范性文件、召开的全市性会议和制发的公文等事项，形成市政府年度工作安排，下发执行。
第二十四条市政府各部门、各县（市）区人民政府（管委会）要认真落实市政府年度工作安排布局，并在年中和年末向市政府报告执行情况。市政府办公厅适时进行通报。
第六章行政监督
第二十五条加强对各行政机关行使权力的监督，提高行政效能，促进廉政建设，确保政令畅通。
第二十六条市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十七条市政府各部门要按照《中华人民共和国行政诉讼法》及有关法律规定，接受司法监督；同时，要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
第二十八条加强行政系统内部监督，严格执行《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政复议法》及规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规、规章的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为；各级政府及其部门可以对市政府及其各部门的工作提出批评、意见和建议。
第二十九条市政府及其各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及其各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。
第三十条市政府及其各部门要接受舆论和群众的监督，重视新闻媒体报道和群众反映的工作中的问题，对重大问题，市政府各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。
第七章会议制度
第三十一条市政府实行市政府党组会议、市政府全体会议、市政府常务会议、市政府工作会议、市长办公例会、市长办公会议制度。
第三十二条市政府党组会议由市政府党组成员组成，由党组书记或党组书记委托党组副书记主持召开。会议的主要任务是：
（一）学习贯彻党中央、国务院、省政府和市委的重要方针、政策和指示，讨论研究贯彻实施意见；
（二）推荐、提名、奖惩政府系统县级领导干部；
（三）开展党内民主生活；
（四）需要由市政府党组研究决定的其他重大事项。
市政府党组会议原则上每季度召开1次，一般安排在每季度初，特殊情况可临时召开。根据需要，非中共党员副市长列席会议。
第三十三条市政府全体会议和市政府工作会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的局长、委（办）主任组成，由市长或市长委托常务副市长主持召开。会议的主要任务是：
（一）决定和部署市政府的重要工作；
（二）讨论经济形势和市政府工作的重大事项；
（三）讨论其他需要市政府全体会议、市政府工作会议讨论的事项。
市政府全体会议原则上每年至少召开2次，市政府工作会议可根据实际情况不定期召开。市政府副秘书长和县（市）区人民政府（管委会）、市政府部门及中省直有关单位的负责人列席会议。列席会议的部门名单，由市政府秘书长审核后报市长审定。
第三十四条市政府常务会议和市长办公例会由市长、副市长、秘书长组成。会议的主要任务是：
（一）传达党中央、国务院的重要部署和决定，研究制定贯彻落实的措施；
（二）讨论决定上报省政府的重要事项；
（三）讨论需要报告市委的重大事项；
（四）讨论通过提请市人代会及其常委会审议的重要报告、方案；
（五）研究部署人大议案、代表建议和政协提案的办理工作；
（六）讨论决定全市经济和社会发展中长期规划及年度计划、重大投资项目、重大技术改造项目和财政预算、决算等事项；
（七）讨论通过由市政府发布的规范性文件和重要行政措施；
（八）分析经济形势，讨论研究市政府全面工作；
（九）讨论决定市政府各部门和各县（市）区人民政府（管委会）请示市政府的重要事项；
（十）讨论决定县（市）区行政区划和建制的调整，大专院校（含成人高校）的成立、调整、撤销，开发区、旅游度假区、保税区、风景名胜区、自然保护区、文物保护单位的调整，以及审定市本级城市建设总体规划；
（十一）讨论市政府的机构设置、职能界定和市政府非常设机构的成立、调整、撤销；
（十二）讨论决定以市政府名义授予集体、个人荣誉称号和表彰决定；
（十三）通报和讨论决定市政府其他重要工作事项。
市政府常务会议、市长办公例会原则上每月至少各召开1次，一般安排在月初或月底，特殊情况可临时召开。市政府副秘书长及市政府办公厅领导班子成员列席会议，根据需要，请有关县（市）区人民政府（管委会）、市政府有关部门的负责人列席会议。列席会议的部门，由市政府秘书长审定。
第三十五条市长办公会议由市长、副市长、秘书长根据工作需要主持召开，研究解决有关问题。
市长办公会议，根据需要不定期召开，安排有关部门和单位的负责人参加。会议议定的事项，有关县（市）区人民政府（管委会）、市政府有关部门要遵照执行。
第三十六条市政府党组会议议题由市政府党组书记确定。市政府全体会议议题由市政府常务会议讨论确定。市政府常务会议议题和市长办公例会议题由市长、副市长、秘书长提出，市政府办公厅收集、汇总，经秘书长审核，报送市长或常务副市长审定。特殊情况，由市长直接决定会议议题。
市政府党组会议、全体会议、工作会议、常务会议和市长办公例会的会务工作由市政府办公厅负责。市政府常务会议、市长办公例会的议题确定后，由提出议题的部门准备文字汇报材料，并与涉及议题的相关部门进行沟通协调，取得一致意见，呈报市长或分管副市长签署意见后方可上会，同时，要将文字汇报材料提前7天报送市政府办公厅，否则，会议不予安排。
市长办公会议议题由主持召开会议的市长、副市长、秘书长确定，其会务工作，由市政府办公厅负责。
第三十七条市政府党组会议、全体会议、工作会议、常务会议、市长办公例会、市长办公会议均作会议记录。市政府党组会议的会议纪要由市政府办公厅负责起草，报送秘书长审核，提请党组书记或副书记签发。市政府常务会议和市长办公例会的会议纪要由市政府办公厅负责起草，报送秘书长签发，或由秘书长提请市长或常务副市长签发。市长办公会议的会议纪要由市政府办公厅或承办部门负责起草，报送主持召开会议的市长、副市长、市长助理、秘书长或副秘书长签发。会议纪要应在会议结束后7日内起草、下发完毕，确保会议精神及时得到贯彻落实。
会议讨论的事项宜于公开的，应及时报道。新闻稿一般须经主持召开会议的市长、副市长、市长助理、秘书长或副秘书长审定。
第三十八条市政府党组会议、全体会议、工作会议、常务会议、市长办公例会、市长办公会议讨论决定的重要事项，各县（市）区人民政府（管委会）和市政府各部门要认真贯彻落实，并按要求及时向市政府报告落实情况。市政府办公厅负责督促检查。
第三十九条市政府组成人员应准时参加市政府全体会议和需要参加的市政府其他会议，因特殊情况不能参加会议的，须事前向召集会议的市政府领导请假。与会人员要严格遵守会议纪律，一般不得带随员参加，有关部门要做好会场的安全保密工作。
第四十条市政府及其各部门召开的工作会议，要控制规模，严格审批。各部门建议以市政府名义召开的全市性工作会议，除特殊紧急情况外，须提前15天向市政府请示，经秘书长初审后，报送市长或分管副市长审定，由市政府办公厅提出安排意见，并反馈给市政府领导。以市政府名义召开的全市性会议，应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。承接全省性会议，应提前1个月向市政府请示，由秘书长或分管副市长初审，最后经常务副市长或市长审定。会务工作由市长、副市长、秘书长指定市政府办公厅或有关部门负责。
第四十一条市政府召开的各类会议和部门以市政府名义召开的会议的文字材料，会议承办部门要在会议结束1周内整理立卷，送交市政府办公厅存档。
第八章公文审批
第四十二条市政府各部门和各县（市）区人民政府（管委会）及有关单位报送市政府的公文，应符合《国家行政机关公文处理办法》的规定，一律送交市政府办公厅按规定程序办理。除特殊紧急情况外，不得将需要市政府审批的公文直接报送市政府领导个人，不得越级行文。
市政府各部门、各县（市）区人民政府（管委会）及有关单位报送市政府的公文，均应由本机关主要负责人签发并注明签发人。
第四十三条市政府各部门和各县（市）区人民政府（管委会）请求解决具体问题的公文，属市政府权限的，按程序报市政府审批。部门间如有分歧意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议报市政府。属市政府部门职权的，应按部门职权范围直接报送有关主管部门解决。有关主管部门要主动与主办部门积极协商解决意见。
第四十四条市政府各部门、各县（市）区人民政府（管委会）对市政府交办文件，一般要在7个工作日内办结并以书面形式向市政府办公厅报送办理结果；需要延长办理时间的，承办部门应说明原因并及时通报工作进展情况。
第四十五条市政府各部门、各县（市）区人民政府（管委会）呈报市政府的审批文件，由市政府办公厅按规定程序及时呈送市长、副市长、市长助理、秘书长审批。一般工作事项应在7个工作日内办理完毕，特殊事项随时办理。市政府领导外出执行公务期间，办理时间可自然顺延。办理完毕后，由市政府办公厅通知市政府有关部门和县（市）区人民政府（管委会）。
第四十六条市政府各部门拟以市政府或市政府办公厅名义发文，凡涉及其他部门或者县（市）区的问题，主办部门应事先与有关部门或者县（市）区会签，并将会签意见及其采纳情况说明报送市政府办公厅。有关部门一般应在收到会签文件5个工作日内或按要求时限提出本部门意见。
市政府各部门要认真履行各自的职责。属于部门职权范围的事务，应由部门自行发文；属于几个部门的事务，应由有关部门联合发文。
第四十七条市政府各部门、各县（市）区人民政府（管委会）报送市政府审批的公文，由市政府办公厅按照市政府领导分工呈报，涉及重大事项的公文，由常务副市长审阅后报市长审批。市政府领导按分工和权限审批公文。
第四十八条市政府发布的规范性文件、决定、命令，向省政府报送的请示、报告，向市人民代表大会及其常委会提出的议案、人员任免，由市长审签或由市长委托常务副市长审签。向市人大报告某一方面的工作，由分管副市长审定。
市政府报送市委的文件，属某方面工作的经分管副市长审阅后，由市长或市长委托副市长签发，涉及全局性工作的，由市长签发。
第四十九条以市政府名义下发的文件，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长或市长委托常务副市长签发。
以市政府办公厅名义发文，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；重要的，由常务副市长或市长审定。
第五十条以市政府名义发送省有关部门的公函，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管的工作，应经有关副市长审核；重要事项，由市长签发。
第五十一条凡需提请市政府常务会议审议并需市政府或市政府办公厅行文的各类议题，须事先经市政府办公厅审核，按公文送审程序列入市政府常务会议议题。
经市政府常务会议讨论通过的文件，由市长或会议指定的领导签发。
第五十二条市委、市政府联合行文。经市政府办公厅审核后，送分管副市长签署意见，并报市长审定后转市委发文。
市委办公厅、市政府办公厅联合行文。按照市委、市政府联合行文程序，由市政府办公厅主任或秘书长、分管副市长、市长审签。
第五十三条市政府各部门起草的市政府规范性文件，要以正式文件形式连同有关材料报送市政府法制办。市政府法制办审核后，报送分管副市长审定同意或经分管副市长协调达成一致意见后，提请市政府常务会议或全体会议审议。市政府法制办根据会议讨论的意见，对市政府规范性文件修改后报送市政府办公厅，市政府办公厅复核后报请市长或常务副市长签发。
第五十四条市政府领导和市政府各部门负责人审批公文，应签署明确意见、姓名和日期。
第五十五条市政府专用批件的送审和签发，按有关规定程序和分工执行。有关部门每季度须将已制发的市政府专用批件报市政府备案。
第五十六条市政府文件宜于公布的，一律在《锦州市人民政府信息网》上刊登；经市政府秘书长同意，可以向社会公布。以市政府令发布的规范性文件一律在《锦州市人民政府信息网》和《锦州日报》上公布。
第五十七条市政府及其各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，推行电子政务，提高公文办理效率。
第九章作风纪律
第五十八条市政府领导要做学习的表率，密切关注国际、国内以及全市经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过举办讲座等方式，组织学习经济、社会、科技、法律和现代管理等方面知识。
第五十九条市政府领导要深入基层，调查研究，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从；各地负责人不要到辖区分界处迎送，不要陪餐；不吃请，不收礼。市政府部门负责人也应按此原则执行。
第六十条市政府领导不为各部门和地方的会议（活动）发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第六十一条市政府领导出席会议（活动）、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按省、市有关规定办理。
第六十二条市政府组成人员要严格遵守省、市有关党风廉政建设和反腐败的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、搞特权、谋私利。
第六十三条市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见，可按组织程序向市政府提出，在市政府没有重新作出决定之前，对外不得发表与市政府决定相违背的言论；代表市政府发表讲话或文章，或者发表未经市政府研究的重大或敏感问题的意见，须事先经市政府同意。
第六十四条副市长、秘书长离锦出访、出差，应事先报告市长或常务副市长，并由市政府办公厅通报市政府其他领导。市政府各部门主要负责人离锦出访、出差，应事先报告市政府分管副市长或秘书长。
第六十五条市政府及其各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，树立规范服务、清正廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项，要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项，要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受各县（市）区人民政府（管委会）、各部门（单位）及个人的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要进行责任追究；对越权办事，以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
第十章附则
第六十六条受省工作部门和市政府双重领导的机构，比照市政府工作部门执行本规则。
第六十七条市政府办公厅可依据本规则，制定和修订有关规则和实施办法。
第六十八条本规则自2004年7月1日起施行。
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区廉租住房管理办法》的通知
湖南省怀化市人民政府办公室
怀化市人民政府办公室关于印发《怀化市城区廉租住房管理办法》的通知
鹤城区人民政府，市直机关各单位：
《怀化市城区廉租住房管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年六月二十六日
怀化市城区廉租住房管理办法
第一章 总则
第一条 为规范怀化市城区低收入家庭廉租住房管理，完善廉租住房工作机制，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《廉租住房保障办法》（建设部等九部委162号令）和《湖南省人民政府办公厅关于加快城区廉租住房建设的通知》（湘政办发〔2007〕34号）等有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 怀化市城区低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理，适用本办法。
本办法所称城区低收入住房困难家庭，是指怀化市城区家庭收入、住房状况等符合本办法规定条件的家庭。
第三条 市房产管理部门负责城区廉租住房的管理工作。
第四条 市发改、物价、监察、民政、财政、国土资源、规划、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房保障的相关工作。
第二章 保障方式
第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租等相结合。货币补贴是指市人民政府向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指市人民政府向申请廉租住房保障的市城区低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。
实施廉租住房保障，主要通过发放租赁补贴，增强城区低收入住房困难家庭承租住房的能力。同时通过新建和收购等方式，增加廉租住房实物配租的房源。
第六条 市城区低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则。
市城区低收入家庭廉租住房保障面积标准为每户套型建筑面积不得超过50平方米。
第七条 采取货币补贴方式的，补贴额度按照城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。
租赁住房补贴面积按建筑面积计算，建筑面积超出50平方米的不给予补贴。补贴标准按市房产管理部门商市价格主管部门确定的标准执行。
第八条 采取实物配租方式的，配租面积为城区低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。
实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价，按照维修费、管理费两项因素确定，租金具体标准由市价格主管部门会同市房产管理部门拟定，报市人民政府批准后实施。超过保障面积标准部分，租金按市场租金标准执行。
第三章 保障资金及房屋来源
第九条 廉租住房保障资金采取多种渠道筹措。
廉租住房保障资金来源包括：
（一）年度财政预算安排的廉租住房保障资金；
（二） 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额；
（三）土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金；
（四）政府的廉租住房租金收入；
（五）社会捐赠及其他方式筹集的资金。
第十条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。
土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例，不得低于10%。
政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定，实行收支两条线管理，专项用于廉租住房的维护和管理。
第十一条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、收购的住房；
（二）腾退的公有住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十二条 廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。
廉租住房建设用地的规划布局，应当考虑城区低收入住房困难家庭居住和就业的便利。
廉租住房建设应当坚持经济、适用原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。
第十三条 新建廉租住房，应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式，主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。
新建廉租住房，应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内，并根据城区低收入住房困难家庭的居住需要，合理确定套型结构。
配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目，应当在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。
第十四条 廉租住房建设免征行政事业性收费和政府性基金。
鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。
政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房，社会捐赠廉租住房房源、资金，按照国家规定的有关税收政策执行。
第四章 申请与核准
第十五条 申请廉租住房的家庭(以下简称申请家庭)应当具备下列条件：
1、经民政部门确认为低收入家庭的；
2、无房户、危房户，或拥有私房和承租住房户建筑面积在50平方米以下的；
3、具有怀化城区非农业常住户口1年以上的；
4、申请家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系的；
5、符合国家、省、市廉租住房政策规定的其他条件。
第十六条 申请廉租住房保障，应当提供下列材料：
（一）申请人家庭成员身份证和户口簿；
（二）由民政部门出具的低收入家庭确认证明；
（三）申请人居住单位或街道办事处出具的居住状况证明；
（四）由市房产登记部门出具的申请人和家庭成员私有住房或承租住房的登记证明。
第十七条 申请廉租住房保障，按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请；
（二）街道办事处应当自受理申请之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料一并报送市房产管理局；
（三）市房产管理局应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转民政部门；
（四）民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈市房产管理局；
（五）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由市房产管理局予以公示，公示期限为15日；对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租住房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，市房产管理局应当书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产管理局申诉。
第十八条 市房产管理局和民政等有关部门以及街道办事处，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第十九条 市房产管理局应当综合考虑登记的城区低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等，确定相应的保障方式及轮候顺序，并向社会公开。
实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。
第二十条 对轮候到位的城区低收入住房困难家庭，市房产管理局应当按照已确定的保障方式，与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同，予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。
发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果，应当予以公布。
第二十一条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。
廉租住房租赁合同应当明确下列内容：
（一）房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况；
（二）租金及其支付方式；
（三）房屋用途和使用要求；
（四）租赁期限；
（五）房屋维修责任；
（六）停止实物配租的情形，包括承租人已不符合规定条件的，将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途，无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等；
（七）违约责任及争议解决办法，包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等；
（八）其他约定。
第五章 监督管理
第二十二条 市人民政府定期向社会公布城区低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。
第二十三条 市房产管理部门应当按户建立廉租住房档案，并采取定期走访、抽查等方式，及时掌握城区低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。
第二十四条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的城区低收入住房困难家庭，应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。
街道办事处对申报情况进行核实、张榜公布，并将申报情况及核实结果报市房产管理部门。
市房产管理部门根据城区低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十五条 城区低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。
城区低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的，按照合同约定退回廉租住房：
（一）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（二）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
第二十六条 城区低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，市房产管理部门责令其限期退回；逾期未退回的，按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城区低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由市房产管理部门依照有关法律法规规定处理。
第二十七条 城区低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准等以及住房保障面积标准，实行动态管理，由市人民政府每年向社会公布一次。
第二十八条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第二十九条 城区低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，市房产管理部门不予受理，并给予警告。
第三十条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由市房产管理部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。
第三十一条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由市价格主管部门依法查处。
第三十二条 市房产管理部门及有关部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十三条 本办法自2008年8月1日起实施。2005年1月13日发布的《怀化市城区最低收入家庭廉租住房管理办法》同时废止。
