劳动密集型企业合法降低用工成本的几个角度
杭州程俊律师
劳动密集型企业，顾名思义，是指劳动力成本占企业成本比重较大，因此，如何降低员工管理的成本必然企业的重点，本文从几个不同角度简单的分析了如何降低用工成本，供企业参考，但不同企业应从自身以及不同岗位员工的具体情况出发合理选择。
1. 用工模式的选择
1.1 利用劳务派遣。
使用有经验的劳动派遣公司，可以减少劳动纠纷，降低招聘、使用和管理人事管理成本，也可以利用社会保险在劳务派遣单位所在地缴纳的规定，选择合适区域的劳务派遣公司以降低社会保险费用。
给被派遣员工造成损害的，用工单位应承担连带赔偿责任，因此要寻找有资质、有丰富经验的劳务派遣公司，并与劳动派遣公司明确责任的承担。
劳务派遣也并不是适用于所有的岗位，按规定一般适用于临时性、辅助性或者替代性的工作岗位，但在实务中使用范围比较广，或许在将来国家会制订更加明确的规定限制使用范围。
用工单位违反劳务派遣规定的，也有可能被处以每名劳动者最高达5000元的罚款，因此，用工单位也要履行法律规定的告知工作条件和劳动报酬，支付加班费、绩效资金，提供福利待遇、培训等义务。
1.2 使用非全日制用工。
非全日制用工是指以小时计酬为主，员工在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式。
好处在于：可以随时解除劳动合同，且无需支付经济补偿金；不用缴纳养老、失业、医疗、生育保险费等，不用缴纳住房公积金，但是应该办理工伤保险。
1.3 合理使用在校学生和达到法定退休年龄的劳动者。
在校学生，是指全日制学校的要校学生。法定退休年龄为：男满60周岁，女满50周岁，女干部满55周岁，有的特殊岗位可以提前，如果是已经办理了退休手续享受退休待遇的则可以根据相关书面材料进行判断是否退休人员，而对于达到法定退休年龄没有享受养老保险或其他退休待遇的，根据《劳动合同法实施条例》第21条，劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止，因此一般也认为他们与用人单位的关系不是劳动关系。
由于聘用这二种人员形成的关系不是劳动关系，而是民事聘用关系，因此不用为其办理社会保险，最低工资、加班、聘用期限等方面均不受劳动法律法规的调整。企业聘用这二种人员，与其应该签订聘用协议而非劳动合同。
聘用这二种人员时，应注意审查其身份、年龄，对于学生，可以要求学校出具证明。
1.4 业务外包，使得劳动关系转化成经济关系。
企业将业务外包给其它单位后，企业与承包方之间形成经济合同关系，应由承包方招聘员工从事业务，发包企业不应与这些从事业务的人员之间签订劳动合同，因此不用承担劳动人事方面的责任。
企业应注意承包人的选择，不能是个人，而应该是有用工资格的单位，最起码是有营业执照的个体工商户，否则企业作为发包方有可能被要求承担用人单位的责任。
2. 入职管理
2.1 最好用工前签订书面劳动合同，避免出现双倍工资的情形。
大家都知道，按照劳动合同法规定，企业应在用工后一个月内与员工签订书面劳动合同。但很多员工往往在用工之后，就以各种理由推托不签劳动合同，而有的企业由于不重视或招工难等原因不采取措施，往往会形成事实劳动关系，从而产生被主张最长11个月的二倍工资等风险，甚至有的企业没签劳动合同是普遍现象。
企业应在用工前就防范以上风险，事先签订书面劳动合同，如果超过一个月还没有签订书面劳动合同的，企业应及时向员工发函要求签订劳动合同，并留下证据，并尽早补签劳动合同，对仍拒签的劳动合同，应考虑及时解除劳动关系。
2.2 提前续签，避免双倍工资的情形。
劳动合同期满后没有签订书面劳动合同的，同样会面临二倍工资的风险，应在期满后一个月内签订书面劳动合同。建议企业对于准备留用的员工，提前征求员工的续签意向，并及时续签劳动合同。
对于部分比较稳定的员工，建议考虑采用无固定期限劳动合同，就不用经常面临续签风险。
2.3 明确录用条件，并在试用期间进行考核，避免过了试用期后解除合同的成本。
过了试用期后，不胜任工作、因病解除合同的，需调岗或者培训，且应支付经济补偿。
3. 薪酬设计
3.1最低工资中包含员工个人缴纳的社会保险和住房公积金。
3.2收入较高者合理设计福利，降低工资及工资总额，降低社会保险、加班费、经济补偿、年休假补偿的计算基数。
3.3利用住房公积金，降低工资额的同时不降低员工收入。
3.4提供某些费用的报销，降低工资额的同时不降低员工收入。
3.5 合理设计劳动报酬项目，降低加班费基数。
3.6 避免低于最低工资，提供吃住的，不采用包吃包住之类实物补助形
式，而可以包括在最低工资的货币形式中。简而言之，就是按当地最低工资标准发放，收取食宿费用。
4. 社会保险
员工确实不能办理社保的，要办理申请手续，可从仲裁时效角度减少风险。
本文的其他部分建议也同样适用于减少社会保险费的支出。
5．工时制度
5.1合理利用不定时工时制、综合计算工时制，可以减少加班费支出。
不定时工时制是指工作日的起点、终点及连续性不作固定的工时制度。对适用不定时工时制的员工不用支付加班费。适用的员工包括：无法用标准工时衡量工作的人员，和工作性质特殊、机动作业的人员等，例如：高级管理、营销、货运等人员。
综合计算工时制是指针对工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的部分员工，例如：建筑、交通、铁路等部门的部分岗位，采用以周、月、季、年等为周期消费品合计算工作时间的工时制度，只要在该周期内总的工作时间不要超过正常工作时间的，不用支付加班工资，超过时间按照标准工资或计件工资的150%支付加班工资，但安排员工在11天法定节假日工作的，还是须按标准工资或计件工资的300%支付加班工资。
以上二种工时制度须经劳动管理部门审批后方有效。与员工的劳动合同中需明确适用哪种工时制度，以避免适用何种工时制度的争议。
5.2 标准工时制下，及时安排补休，减少加班时间。
适用标准工时制的员工，只需要每周工作时间不超过40小时，并每周安排一天的休息日即可以不用支付加班工资，因此如果安排员工在周六、周日上班，只要安排在周一到周五之间补休，周工作时间不超过40小时即可，当然一天工作时间超过8小时的，也属加班。
安排补休，减少了加班时间，不仅减少加班费，而且有助于避免员工每个月加班时间超过36小时的行政处罚责任。
6．制订加班制度。
制度加班的批准制度，加班需经过批准，只有经过批准的才属于加班，从而减少加班的情况出现，减少加班争议，减少加班费的支出。
人事部、海关总署关于海关系统从高等院校２０００年应届毕业生中考试录用国家公务员工作的通知
人事部 海关总署
人事部、海关总署关于海关系统从高等院校2000年应届毕业生中考试录用国家公务员工作的通知
人事部 海关总署
为适应社会主义市场经济和海关事业不断发展的需要，加强海关系统公务员队伍建设，人事部、海关总署决定组织北京等41个海关（以下简称海关系统）从高等院校2000年应届毕业生中考试录用国家公务员。现就有关问题通知如下：
一、基本原则
海关系统公开招考国家公务员的工作要严格按照《国家公务员录用暂行规定》的有关要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，严格考试考核，确保进入海关系统公务员的素质。
二、组织分工
这次海关系统从高等院校（含海关直属院校、公安部直属院校，下同）应届毕业生中考试录用国家公务员工作，纳入中央国家机关公务员录用工作范围，由人事部、海关总署统一下达录用计划，制定考试方案，确定录用标准；人事部负责确定考试科目并命题制卷；各招考海关负责组织
报名、笔试考务和面试工作；人事部委托省级政府人事部门进行指导和监督。
三、录用计划
列入本次招考的有广东分署、北京海关等41个海关单位，计划录用2553人，各海关招考计划详见附件。
四、报考对象及条件
2000年高等院校应届毕业生（定向、委培生除外）同时符合下列三个条件的可以报考：
1、具备《国家公务员录用暂行规定》要求的基本条件；
2、符合拟报考职位所需资格条件；
3、符合当地接收应届毕业生的有关规定。
其中，报考海关缉私警察的应届毕业生必须符合《公安机关人民警察录用办法》规定的有关条件。
五、报名办法和日期
海关总署在北京、广州、上海、南京、武汉、成都、西安、沈阳、南宁海关设置九个报名点，报名者可就近直接到报名点海关报名，也可委托他人报名。每个报名者只能报考一个海关的一个职位。
上述报名点同时作为人事部、海关总署设置的笔试考点，对符合条件的报考者发放准考证。
报名日期为2000年1月25日至26日。
六、录用考试和时间
录用考试包括笔试和面试两部分。
笔试科目包括《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》和《申论》三个部分。由人事部统一确定考试内容，统一命题和制卷。人事部、海关总署组织力量，统一阅卷并划定合格分数线。考试范围以《2000年中央国家机关公务员录用考试公共科目考试大纲》为准，考试教材为
国家公务员录用考试全国指定用书《公共基础知识》、《行政职业能力倾向测验》（1999年版，中国铁道出版社）。
笔试时间为2000年2月26日。
上午：8：00－10：00
公共基础知识
10：30－12：00
行政职业能力
下午：2：00－4：30
申论
面试由各招考海关按人事部、海关总署的要求自行组织。
七、录用
各招考海关确定拟录用人员后，填写《中央国家行政机关录用公务员表》一式三份，并提出录用意见后报海关总署审批，海关总署将审批情况送人事部备案。整个招考工作计划在4月底以前全部完成。
八、有关要求
本次招考工作时间紧任务重，涉及的应届毕业生数量较大，各有关部门要从维护社会稳定的大局出发，加强协作配合，严密组织，各负其责，把各个环节的工作做细做好，保证招收质量，保持社会稳定，圆满完成任务。
招考工作中的重大情况和问题及时报人事部、海关总署。
附件：
部分海关从2000年应届大学毕业生中录用公务员计划表
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｜序号｜ 单 位 ｜ 非海关院校 ｜ 海关院校 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜1 ｜广东分署 ｜ 5 ｜ 0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜2 ｜北京海关 ｜ 90 ｜ 10 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜3 ｜天津海关 ｜ 145 ｜ 6 ｜
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｜序号｜ 单 位 ｜ 非海关院校 ｜ 海关院校 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜4 ｜石家庄海关 ｜ 62 ｜ 3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜5 ｜太原海关 ｜ 11 ｜ 0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜6 ｜呼和浩特海关 ｜ 11 ｜ 8 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜7 ｜满洲里海关 ｜ 15 ｜ 3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜8 ｜大连海关 ｜ 70 ｜ 8 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜9 ｜沈阳海关 ｜ 17 ｜ 2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜10｜长春海关 ｜ 21 ｜ 4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜11｜哈尔滨海关 ｜ 3 ｜ 11 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜12｜上海海关 ｜ 90 ｜ 10 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜13｜南京海关 ｜ 80 ｜ 10 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜14｜杭州海关 ｜ 40 ｜ 9 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜15｜宁波海关 ｜ 26 ｜ 5 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜16｜合肥海关 ｜ 3 ｜ 3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜17｜福州海关 ｜ 83 ｜ 10 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜18｜厦门海关 ｜ 65 ｜ 4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜19｜南昌海关 ｜ 21 ｜ 2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜20｜青岛海关 ｜ 151 ｜ 9 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜21｜郑州海关 ｜ 7 ｜ 2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜22｜武汉海关 ｜ 15 ｜ 10 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜23｜长沙海关 ｜ 12 ｜ 4 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜24｜广州海关 ｜ 100 ｜ 12 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜25｜深圳海关 ｜ 149 ｜ 40 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜26｜拱北海关 ｜ 169 ｜ 23 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜27｜汕头海关 ｜ 138 ｜ 21 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜28｜黄埔海关 ｜ 100 ｜ 50 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜29｜江门海关 ｜ 49 ｜ 7 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜30｜湛江海关 ｜ 104 ｜ 6 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜31｜南宁海关 ｜ 169 ｜ 5 ｜
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｜序号｜ 单 位 ｜ 非海关院校 ｜ 海关院校 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜32｜海口海关 ｜ 25 ｜ 0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜33｜重庆海关 ｜ 6 ｜ 3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜34｜成都海关 ｜ 10 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜35｜贵阳海关 ｜ 3 ｜ 0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜36｜昆明海关 ｜ 91 ｜ 1 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜37｜拉萨海关 ｜ 2 ｜ 2 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜38｜西安海关 ｜ 10 ｜ 3 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜39｜银川海关 ｜ 4 ｜ 0 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜40｜乌鲁木齐海关 ｜ 63 ｜ 10 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜41｜兰洲海关 ｜ 0 ｜ 1 ｜
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｜合计｜ ｜ 2235 ｜ 318 ｜
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2000年1月19日
