异常情况的分类指导标准（试行）
卫生部
异常情况的分类指导标准（试行）
1986年7月21日，卫生部
一、不许结婚者：
1．直系血亲或3代以内旁系血亲之间。
2．婚配双方均患有重症智力低下者。
二、暂缓结婚者：
1．性病、麻风病未治愈者。
2．精神分裂症、躁狂抑郁症和其他精神病发病期间。
3．各种法定报告传染病规定的隔离期。
三、可以结婚，但不许生育者：
1．男女任何一方患有严重的常染色体显性遗传病，包括：强直性肌营养不良、软骨发育不全、成骨发育不全、遗传性致盲眼病（双侧性视网膜母细胞瘤、先天性无虹膜、显性遗传的视网膜色素变性，显性遗传的双侧性先天性小眼球）。
2．婚配双方均患有相同的严重常染色体隐性遗传病如：先天性聋哑。
3．婚配的任何一方患有下列多基因病的高发家系患者：精神分裂症、躁狂抑郁症和其他精神病病情稳定者，先天性心脏病。
（注：高发家系指除患者本人外，其父母或兄弟姐妹中有1人或更多人患同样遗传疾病者）
4．不属上述范围的罕见严重遗传病，凡能致死或造成生活不能自理，且子女能直接发病，又不能治疗者，可提供专家组会诊决定（如：结节性硬化、遗传性共济失调、马凡氏综合症等）。
四、可以结婚，但需限制生育者：
严重的性链锁隐性遗传病（指血友病、进行性肌营养不良），女性携带者与正常男性婚配，应做产前诊断，判定胎儿性别，女胎保留，男胎终止妊娠。不具备判定胎儿性别条件的地区，不许生育。
（注：性链锁隐性遗传病的携带者：指男患者的女儿，或生育过男性患儿的再婚妇女）
附：凡属下列疾病，婚姻保健工作者应对之进行劝导宣教，使之充分理解婚育后果，并采取必要的防治措施。
1．危害生命的脏器严重代偿功能不全。
2．可矫治的影响性功能的生殖器官畸形。
3．足以直接影响子女健康的一些遗传病（婚配双方之一患有原发性癫痫、成年多囊肾、男女双方均为白化病、β—地中海贫血携带者（华南地区），以及高原地区的动脉导管未闭等）。
4．婚姻生育足以使婚配双方已患病症加重恶化者。
附1：女性婚前健康检查表（略）
附2：（略）
附3：有关影响婚育的几种疾病的诊断要点，供婚保医生参考
一、强直性肌营养不良
一般20—30岁发病。表现为进行性面部，四肢远端肌肉与胸锁乳突肌的萎缩，面部显得无表情。本病特点为肌肉的收缩与松弛皆迟缓，如握手后不能正常放松。患者肢体僵硬，活动不灵。此外典型者并表现有未老先秃，早年白内障，智能减退，睾丸萎缩。
二、遗传性痉挛性共济失调
常在成年时发病。最早表现为步态蹒跚，继而出现上肢运动不协调，如不能稳当地用筷匙进食。有视力减退。逐渐下肢痉挛，最后导致卧床不起。体检可见小脑性共济失调体征，且肌张力增高，腱反射亢进。
三、结节性硬化
多于幼儿期发病。癫痫常为最早的表现，随之智能发育迟滞，出现心理变态，常不会说话，有手与指的不自主运动。体检可见面部蝴蝶状分布的黄色或粉红色或红色小丘疹，为皮脂腺瘤。脑部，视网膜或内脏常发生肿瘤。一般不能活至成年。
四、进行性肌营养不良（性链锁隐性）
一般3至6岁发病。开始时上楼或跑动时易跌倒。自蹲位或坐位起立时须用双手与上肢的支撑。继而出现鸭行步态；站立时两腿分开，以保持平衡。腰椎前凸致腹部膨出，肩胛骨则呈翼状耸起。体检可见肩带及四肢近端肌肉萎缩，但小腿腓肠肌假性肥大。晚期患儿须靠轮椅车活动，最终卧床不起，死于感染。部分患儿智能低下。实验室检查肌酸激酶，谷草转氨酶，乳酸脱氢酶活性皆升高。
五、软骨发育不全
患儿出生时即可见骨骼畸形。长大后的典型表现为短肢性侏儒，特别是肱骨与肢骨过短，手脚各管状骨也过短，手指呈车轮样展开。下胸椎，上腰椎后凸，下腰椎代偿性前凸；骨盆前倾，入口受阻，怀孕患者需剖腹取胎。患者头大，鼻塌，颅顶相对膨出，但智力正常。走动时步态摇摆。Ｘ线示长骨干骺端呈喇叭形，骨骺套入其中。第一腰椎至第五腰椎椎弓根间距离逐渐变窄，与正常人相反，是本病的典型表现。
六、成骨不全
出生后，患儿极易发生骨折。用力时肌腱的拉扯或轻微的碰撞即可以导致骨折，但不伴剧痛。青春期后，可能由于内分泌的变化，骨折倾向减低，由于多次骨折及弓形腿，故下肢短，患者呈短肢性侏儒，耳骨硬化导致耳聋。眼部特点为蓝色巩膜。皮肤薄，易有皮下出血。Ｘ线示骨皮质极薄，骨质疏松，透亮度明显增高，有多处骨折。
七、马凡综合症
患者身材过高，四肢细长，远端各骨更为明显，表现为蜘蛛指趾。头面长，可有鸡胸或漏斗胸，脊柱侧弯及后凸常见。眼部可见晶体脱位，近视，甚至视网膜剥离。常有主动脉根部膨出，形成主动脉瘤，可因动脉破裂造成猝死。
八、血友病（伴性遗传病）
出血症状多在2岁以内出现，轻微损伤可引起出血不止，常见部位为皮下组织，关节与牙龈。扁桃体摘除，拔牙等小手术，手割破，舌咬破等皆可引起严重出血。内脏出血，如胃肠道与泌尿道，也颇多见。凝血时间显著延长，但出血时间正常。本病系由于抗血友病球蛋白缺乏所致。
九、成年型多囊肾
多在40至60岁发病。最早常表现有腰腹部不适，甚至疼痛。常并发显微镜血尿或肉眼血尿，若病情发展，可导致高血压，最后出现肾功能衰竭而死亡。
十、动脉导管未闭
由于动脉导管未闭，血液不断从压力较高的主动脉流入压力较低的肺动脉，肺循环的血流量增多，回流至左心的血液也相应增加，左心负荷加重，因而左心室扩大，心功能不全，表现为劳累后易心跳气短、咳嗽、咯血等。最后出现左心衰竭。当肺动脉压显著增高时，血液反而自肺循环逆流入主动脉而出现紫绀。典型的体征有胸骨左缘二肋间的连续性机器样杂音。Ｘ线可见肺动脉影增强，肺动脉总干弧凸起。心电图示左心室肥大，甚至伴右心室肿大。心导管检查可以确诊。
十一、β地贫杂合子
一般无贫血表现。但血涂片中可见多数色浅的小红细胞，甚至靶形细胞。血红蛋白电泳示Ａ2升高。
十二、白化病
患儿皮肤呈浅的粉红色。毛发银白色，虹膜灰蓝色，但瞳孔呈粉红色。患儿常羞明，双眼常有内斜或外斜视与水平震颤，视力减退。日光照射部位的皮肤易出现灼伤，久之可出现癌变。部分患儿伴有智能低下。
十三、先天性聋哑
先天性聋哑是较常见的先天性致残疾病，我国群体患病率约为1∶1500，患儿出生后即有严重听力减退，由于听力差，无法学习语言，因而造成继发性语言不能。本病主要为常染色体隐性遗传，有遗传异质性。本病与后天性聋哑或正常人通婚后，子女一般不发病。但两个先天性聋哑患者结婚后，有相当一部分家庭的子女全部发病。由于本病目前无法治疗，造成终生残废。因此先天性聋哑如与另1个先天性聋哑结婚，不应生育。
本病应与感染、药物、外伤等原因造成的后天性聋哑鉴别。鉴别要点：1．后天性聋哑有明确的病史，如中枢神经感染、使用耳毒性药物（链霉素等）。2．后天性聋哑一般出生后有听力与言语学习能力，但在感染或使用药物后听力明显下降，学习语言能力也随之丧失。3．体检时目前还不可能鉴别，诊断主要依靠病史。
十四、影响婚、育的眼科遗传病
（一）双侧性视网膜母细胞瘤
本病是儿童期最常见的恶性肿瘤之一，发病率为1∶12000。肿瘤起于眼内视网膜。因多见于幼儿，开始时不引起注意。肿瘤长至瞳孔后方时，视力丧失，瞳孔出现黄色光反射，状似猫眼，称为“黑蒙性猫眼”。以后引起青光眼，眼球突出。如不治疗，可向颅内蔓延或全身转移致死。主要治疗方法为眼球摘除。本病双侧性者均为常染色体显性遗传，子女50％发病。本病可致死，即使治疗后幸存，亦常为双眼失明致残。因此应不再生育。由于本病只有在确诊并摘除眼球后才能生存至婚育年龄，因此诊断主要依靠病史。
（二）先天性无虹膜
本病较少见。患者无虹膜，因此瞳孔与角膜等大，看不到棕色虹膜。一般视力很差、畏光，易合并青光眼而致盲。目前还无特效治疗。本病均为常染色体显性遗传，患者的子女约50％发病，因此不应生育。
（三）视网膜色素变性（显性遗传型）
本病是常见的遗传眼病，患病率约1∶3000，起病于少年儿童期，主要症状为夜盲、视野缩小，逐渐进行至失明。眼底检查可见视网膜血管变细，视网膜有多量色素堆积、视乳头呈蜡黄色。必要时可作视网膜电流图确诊（呈熄灭型或明显降低）。本病有多种遗传方式，显性遗传型较少见。如除患者本人外，其父母之一亦患有本病，可确定为显性遗传型，其子女约50％发病，故不应生育。
（四）双侧性先天性小眼球（显性遗传型）
本病是较常见的先天性眼病，患病率为1∶10000。表现为眼球与角膜在出生时即明显小于正常，常伴有眼内组织缺损，先天性白内障等病变，视力常很差，目前无特殊治疗方法。本病可为散发性或遗传性。如除患者本人外，其父母之一亦患有本病，则为显性遗传型，其子女约50％发病，故不应生育。
十五、精神病
（一）精神发育迟滞或称精神发育不全，迟滞或智力低下，是指出生前或出生后导致中枢神经系统发育障碍，表现以智力低下为主的征候群，分3类：
第一类：重度智力低下（白痴）
智商在25至30以下，相当婴儿智力，不会说话，只能发音，感情反应基于原始本能状态，生活不能自理，无防卫能力。禁止结婚。
第二类：中度智力低下，（痴愚）占20％左右。智商在25至50，培养教育后只会简单生活用语，词汇贫乏，连贯性差，教育后有简单数的概念和简单劳动，生活半自理，很难进行学习。可以结婚，不能生育。
第三类：轻度智力低下，（愚鲁）约占75％。智商在50至70，发病率3‰，发音较前清楚，培养后可学会连贯用语，思维能力差，分不清主次，计能有困难，能从事简单劳动，生活能自理。可以结婚，不宜生育
（二）精神分裂症：是常见的病因不明的重症精神病，多发生于青壮年，有思维、情感和行为障碍，常导致精神活动不协调，病程多为迁延性，遗传有主要影响，为多基因遗传。
（三）躁狂抑郁症，情感性精神病，以情感高涨和低落时为主要特征，并伴相应思维和行为改变，不导致人格缺陷，呈间歇性发作，与遗传的关系大于精神分裂症，可能为显性伴性或多基因遗传。
衢州政务网考核办法
浙江省衢州市人民政府办公室
衢州市人民政府办公室关于印发衢州政务网考核办法的通知
各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：
衢州政务网作为"中国浙江"政府门户网站的子网站，是我市政府政务公开的总窗口、提供政府公共服务的总平台， 同时也是市政府各部门、各县（市、区）政府与公众联络交流的重要渠道。根据《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站考核办法〉的通知》（浙政办函〔2004〕41号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发〈"中国浙江"政府门户网站管理办法（试行）〉的通知》（浙政办函〔2004〕39号）和《衢州市人民政府办公室关于印发<衢州政务网管理办法>的通知》（衢政办发〔2002〕32号）精神，为加强对这项工作的管理和考核，经市政府同意，现将《衢州政务网考核办法》印发给你们，请认真组织落实，加快推进电子政务建设，共同建设好衢州政务网。
二○○四年七月八日
衢州政务网考核办法
为进一步提高衢州政务网建设水平和服务质量，积极推进政务网站建设，特制定本考核办法。
一、考核内容和指标
衢州政务网的考核内容由管理机制、信息公开、网上办事、监督投诉、公务邮箱管理、支撑平台建设和分站点建设等七个部分组成。
（一）管理机制（10分）
衢州政务网采取"统一规划、分级管理"的模式进行管理，主站点由市政府办公室负责建设和管理；各县（市、区）、各部门分站点由各单位负责建设和管理，具体包括：
1、各单位要根据本单位情况建立规范的信息采集、审核、发布制度，确保所有上网信息的真实性、合法性和舆论导向的正确性。对于上报主站点的信息，按照谁提供谁负责的原则，确保信息的权威性、严肃性和准确性。各单位办公室应在日常维护中发挥组织协调作用，办公室的分管主任为第一责任人。（3分）
2、向主站点报送内容及各分站点内容维护不得交由不隶属于政府系统的企、事业单位管理，信息维护人员原则上应为本单位办公室工作人员，政府其它单位人员从事此项工作要经审查把关，在办公室主任的管理下开展工作。（4分）
3、各单位办公室应将负责分站点日常管理工作的机构和人员报市政府办公室备案，由市行政首脑机关信息中心统一建立"衢州市政府网站备案登记库"，在主站点对外公布。分站点管理机构、负责人发生变更时，应在变更后1个月内以书面形式报市政府办公室备案。（3分）
（二）信息公开（15分）
各单位应当遵循"便民、利民、无偿"原则，在衢州政务网上向社会公开除保密规定不允许公开之外的与本单位相关的信息。主要包括：
1、本单位的基本信息。包括各县（市、区）的概览、县（市、区）长简历等;各部门的工作职能、机构设置、领导分工、工作规则、联系方式等。以上各类信息如发生变更，应在变更后24小时内在主站点进行更新内容。（5分）
考核指标：信息的完整性、差错率和变更后的更新时效。
2、本单位适合上网的各类政务信息、与本单位职能相关的各类服务信息，以及主站点建设所需，且有明确分工或职能归属的其他信息（详见附件）。其中，凡在市内主流媒体上刊登的各类政务动态、文件、公告、通告、公示等信息，均应第一时间在衢州政务网上公开。（10分）
考核指标：上网政务信息的报送数量、时效和采用率;服务信息的数量、完整性和准确性;其他信息的报送情况。
（三）网上办事（20分）
网上办事是指各单位通过"市政府网上办事大厅"向社会公众提供行政许可和社会公共服务的行为。
1、各单位应将本单位承担的所有行政许可和社会服务的办事指南信息（包括内容事项、受理部门、岗位责任人及联系方式、办事依据、办事资格、办理流程、办理期限、收费情况、办理结果以及办理过程中常见的问题）在网上办事大厅上详细公布。上述信息发生变更时，必须在变更工作程序后的24小时内予以公布。（10分）
考核指标：需提供办事指南项目的完整性、每一个项目办事指南是否符合"一次性告知"的要求、办事流程发生变更后的更新时效。
2、各单位应逐步争取将本单位所承担的行政许可和社会服务项目上网办理。每一网上办理事项必须具备网上受理、实时状态查询和结果反馈三个主要环节。各单位已实现的每一项网上办事项目应与网上办事大厅栏目的在线受理按钮直接链接。（7分）
考核指标：实现网上办事项目的数量、网上办事项目实用性和技术含量、与门户网站实现链接的情况、与门户网站直接链接的办事页面是否包含详细明白的操作指南。
3、各单位要建立快速响应机制，对门户网站"在线咨询"窗口上与本单位办事项目有关的问题，在规定时间内给予答复；对于所提咨询请求超越本单位职责范围的，要告知原因，提出建议。（3分）
考核指标：咨询的答复率、答复时效和公众对答复的满意度。
（四）监督投诉（10分）
各单位必须在衢州政务网上公开受理社会公众建议、意见、投诉的服务渠道，包括投诉电话、受理时间和受理网上投诉的电子邮件，接受群众监督。
1、各单位应建立投诉服务的业务规范和流程，明确专人负责受理、处理各类投诉，并告知处理结果。对不属于本单位职责范围的投诉，要说明不受理的依据，并尽可能告知投诉人承担投诉内容的相关政府部门。（3分）
考核指标：公众对投诉处理的情况反映。
2、各单位应当进行及时处理主站点"市长信箱"栏目通过有关途径转发的信件，并将处理意见以电子文本的格式同时反馈给门户网站。（7分）
考核指标：答复反馈给主站点的数量和比例。
（五）公务邮箱管理（5分）
公务邮箱是各单位及内设机构、工作人员在衢州政务网上开设的办公专用电子信箱，通过公务邮箱可实现与主站点的各项工作交流和对接、受理公众网上咨询和监督投诉。
1、各单位必须确定专人管理本单位内设机构和工作人员的公务信箱开设、注销、更改、公布等工作，保证公务信箱与内设机构及工作人员的一一对应。（3分）
考核指标：公务邮箱开设和使用率、公务邮件的处理效率。
2、各单位必须确定专人维护本单位公务信箱，及时有效地处理各类电子邮件。（2分）
考核指标：公众涉及公务邮箱的情况反映。
（六） 支撑平台建设（25分）
各单位应高度重视电子政务支撑平台的建设，确保政府网站的质量和应用效果，实实在在地在服务群众、服务企业、服务基层，拉近政府与群众的距离，提高政府依法行政能力和服务水平。
1、各单位应依托全市统一的电子政务网络平台，为政府网站和电子政务应用提供稳定、高效、安全的网络环境。（10分）
2、各单位应大力推进本单位内部办公自动化系统和政务数据库系统建设，为外部政务网站做好应用及数据支撑。鼓励各单位将已成熟的公众服务类应用向衢州政务网迁移。（8分）
3、各单位应加强安全系统建设和安全管理制度建设，为网站做好安全支撑，确保不出现大的安全事故。（7分）
（七）分站点建设（15分）
各单位应按《衢州政务网管理办法》中关于分站点建设的基本要求和规范，做好分站点建设和维护工作。
1、各单位在分站点日常管理中，应严格遵守国家和当地行政机关颁布的有关网站管理和信息发布的法律法规，并制定分站点日常管理制度。
2、各单位分站点页面的设计风格应承袭主站点页面的基本特征，包含主站点的网站标识，与主站点页面相呼应。
3、各单位分站点应按照主站点的总体要求，结合本单位工作职责，精心设计网站栏目。分站点必须包含机构人员、政策法规、办事指南、网上办事、政务信息、服务信息、投诉咨询等七项内容。
4、各单位分站点要及时更新涉及本单位工作职责的所有公开发布信息，确保信息内容的准确性、完整性和时效性。
5、鼓励各单位在分站点建设中发挥创造性。开设各种服务性、互动性强的栏目。对于通过分站点咨询、投诉窗口接收的问题，必须按规范及时答复、处理。
6、各单位分站点必须加强系统建设和维护，确保分站点上所发布的信息、服务链接、网上受理、实时查询等网站基本功能运行正常，不能出现信息浏览、服务链接失败的情况。
二、考核方式
考核方式主要包括日常监督评议（由市行政首脑机关信息中心负责实施）、公众评议（主站点和市内主流媒体上共同进行）、专家评议（由市行政首脑机关信息中心组织各方面的专业人士进行）。
（一）考核内容（一）至（五）的考核，由市行政首脑机关信息中心日常监督评议实现。每一项考核内容的评议包括"差"、"较差"、"合格"、"较好"、"好"五项指标，分别对应系数1-5。每项考核分值×1/5×系数即为该项目得分。
（二）考核内容（六）和（七）的考核，由市行政首脑机关信息中心组织开展专项的公众网上评议和专家评议，考核指标由参评专家确定，最终形成一个电子政务和分站点建设综合得分。
（三）考核结果将纳入市政府工作目标责任制考核和市委、市政府信息化建设工作考核。
三、考核范围
考核范围包括6个县（市、区）及50个市级单位。
（一）各县（市、区）人民政府。
柯城区、衢江区、龙游县、江山市、常山县、开化县。
（二）市级单位。
市人劳局、市民政局、市民宗局、市公安局、市安全局、市监察局、市司法局、市外侨办、市协作办、市开发区、市法制办、市计委、市经委、市物价局、市统计局、市建设局、市规划局、市环保局、市交通局、市民航局、市质量监技局、市药品监管局、市电力局、市人防办、市城管办、市农业局、市林业局、市水利局、市国土局、市气象局、市财政局、市国税局、市工商局、市审计局、市检验检疫局、市贸粮局、市外经贸局、市招商局、市烟草局、市教育局、市科技局、市计生委、市广电局、市文化局、市卫生局、市旅游局、市信息办、市人行、市信访局、市行政服务中心。
凡需要在电子政务网络平台上建立分站点的其他机关单位，根据实际需要纳入考核。
本考核办法自发文之日起施行。
附件：衢州政务网主频道栏目结构与信息来源表
附件
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