成都市城市房屋拆迁管理条例（修正）
四川成都
成都市城市房屋拆迁管理条例（修正）
四川成都
1991年6月13日成都市第十一届人民代表大会常务委员会第十九次
会议通过 1991年9月28日四川省第七届人民代表大会常务委员会第二
十五次会议批准
1998年5月22日成都市第十二届人民代表大会常务委员会第三十二次
会议通过 根据1998年8月30日四川省第九届人民代表大会常务委员会
第四次会议《关于批准成都市人民代表大会常务委员会关于修改〈成都市城市
房屋拆迁管理条例〉的决定》修正
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，保护拆迁
当事人的合法权益，根据国家有关法律和国务院《城市房屋拆迁管理条例》的
规定，结合本市的实际情况，制定本条例。
第二条 在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其
附属物的，均按本条例执行。
第三条 拆迁当事人是指拆迁人和被拆迁人，拆迁当事人可以是法人，也
可以是公民（自然人）。
第四条 成都市房地产行政主管部门主管本市城市房屋拆迁工作。市房地
产管理部门所属的市房屋拆迁管理机构主管锦江、青羊、金牛、武侯、成华区
内的城市房屋拆迁工作；龙泉驿、青白江区和各县（市）的房地产行政主管部
门主管所辖城区的房屋拆迁工作。
第五条 拆迁人持建设用地的批准文件和拆迁安置方案，向房屋拆迁主管
部门申请并领得《拆迁许可证》后，方可进行拆迁。房屋拆迁需要变更土地使
用权的，必须依法取得土地使用权。
拆迁人委托拆迁的，被委托单位向房屋拆迁主管部门申请领得《代办拆迁
许可证》后方可代办拆迁。房屋拆迁主管部门不得接受拆迁委托。
在房屋拆迁主管部门规定拆迁期限内，拆迁人应与被拆迁人依照本条例的
规定就补偿、安置等问题签订书面协议。协议订立后，可以办理公证，并送房
屋拆迁主管部门备案。拆除由房地产管理部门依法代管的房屋，其拆迁协议须
经公证。
第六条 拆迁人必须按本条例对被拆迁人予以安置和补偿，严格履行当事
人双方签订的安置、补偿书面协议。
被拆迁人必须服从建设需要，按规定时间拆迁，不得拖延或阻挠。对无正
当理由拒绝拆迁的，县级以上人民政府可作出责令限期拆迁的决定，逾期不拆
迁的，由县级以上人民政府责成有关部门强制拆迁，或由房屋拆迁主管部门申
请人民法院强制拆迁。
拆迁当事人如对房屋安置、补偿持有争议，由当事人申请有批准拆迁的房
屋拆迁主管部门进行调解或裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门
的，由同级人民政府裁决。
当事人如对裁决不服，可以接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。
诉讼期间，拆迁人对被拆迁人已作安置或提供了周转用房的，不停止拆迁的执
行。
第七条 被拆除房屋的所有权和面积的认定，以合法有效的房屋所有权证
书记载为准。
违法建筑和超过批准期限的临时建筑应自行拆除，不予补偿；拆除未超过
批准期限的临时建筑给予适当补偿。
房屋所有权的转移、变更、房屋的估价，由拆迁人或委托的代办单位申请
房地产管理机关统一办理。
第八条 用地范围内已予补偿的被拆除房屋，处置权归拆迁人。
第九条 拆迁安置中，被拆迁人户口、生活供应关系的转移和学生转学
等，由有关部门和单位凭被拆迁人的《拆迁通知书》给予办理。
第二章 城市居民住房的拆迁
第十条 拆迁人或代办拆迁单位凭《拆迁许可证》到拆迁所在地的街道办
事处和公安派出所对用地范围内的被拆迁人进行登记。拆迁人凭《拆迁许可
证》，向区、县公安（分）局申请，在规定期限内，停止用地范围内户口的迁
入和分户，被拆迁人不得改变房屋的使用性质。
第十一条 拆迁城市公有住房或私有住房，拆迁人对房屋所有人应作合理
补偿，对房屋使用人予以妥善安置。允许被拆迁人向拆迁人购买被安置的房
屋。
以产权调换形式偿还的住宅房屋与被拆除住宅房屋之间的差价结算及超过
或者不足所拆除住宅房屋的原建筑面积部分的价格结算办法按照国务院《城市
房屋拆迁管理条例》第二十三条规定办理。
拆除住宅房屋的面积安置以及对按照原面积安置困难的被拆除房屋使用
人，可以适当增加安置面积的办法，按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第
三十条规定办理。
第十二条 下列情况不安置住房：
正式户口不在本城市者；在拆迁范围内有正式户口，实际未居住者。
第十三条 被拆迁人自愿换房，必须在领到住房通知单后，方可进行。
第十四条 被拆迁人自行解决临时过渡住房的，由拆迁人发给过渡补贴
费；自行解决确有困难者，由拆迁人解决，不发给过渡补贴费。
临时过渡期，从搬迁之日起，不得超过一年半。逾期，过渡补偿费加倍发
给。
被拆迁人一次定居安置的，由拆迁人发给一次性搬迁费；先过渡再定居安
置的，发给两次搬迁费。
第三章 非住宅房屋的拆迁
第十五条 拆除各种非住宅房屋，由拆迁人用基本相同建筑面积的房屋与
房屋所有人被拆迁房屋进行产权调换。在相等面积内，分别核定房价，被拆除
房屋以房地产管理机关估价为准，新安置房屋以新建房屋基本造价为准，互相
结算。超出被拆除房屋面积的部分，按非住宅商品价购买。
房屋所有人不要求被拆除房屋产权调换和安置的，作价补偿的金额，由拆
迁人按照拆迁房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
第十六条 被拆除非住宅房屋的安置地点应服从城市总体规划。
第十七条 出租的非住宅房屋，租赁双方应继续履行租赁合同。在使用人
迁入新安置用房后，可重新议定租金。
第十八条 拆迁商业、生产用房，拆迁人应安排过渡用房，也可由被拆迁
人主管部门调剂安排。因拆迁造成的经济损失，由拆迁人给予房屋使用人适当
经济补偿。
第十九条 非住宅房屋的认定，以拆迁封户前房屋所有权证书、房屋租赁
合同、营业执照记载的使用性质为准。
第四章 其他建筑物和公共设施的拆迁
第二十条 拆迁中应保护名胜古迹、文物。
对有价值的古建筑、寺庙和教会房屋，需要拆除后恢复的，拆迁人应异地
修复。
第二十一条 拆除人防工程、环卫以及各种管线等公共设施，拆迁当事人
应按有关规定处理。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 被拆迁人在规定期限内搬迁的，拆迁人可在经济上给予奖
励。
第二十三条 拆迁人不履行或单方变更拆迁安置协议造成损失的，由拆迁
人负责经济赔偿，并对拆迁人处以罚款。
被拆迁人不按期搬迁或不履行拆迁安置协议造成损失的，由被拆迁人负责
赔偿，并对被拆迁人处以罚款。
代办拆迁单位违反本条例，取消代办拆迁资格，并处以罚款；造成经济损
失的，由代办拆迁单位负责经济赔偿。
经济赔偿和罚款，由房屋拆迁主管部门决定和执行。罚款一律上缴同级财
政。
第二十四条 拆迁当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之
日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决
定不服的，可以接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可
直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作
出处罚决定机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 房屋拆迁主管部门的工作人员违反本条例的，视情节轻重给
予批评教育或行政处分；触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第二十六条 本条例由成都市人民政府负责解释。成都市人民政府根据本
条例可制定实施细则。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。
1998年9月8日
湖北省农业特产税征收管理实施细则
湖北省人民政府
湖北省农业特产税征收管理实施细则
湖北省人民政府
第一条 为了合理调节农林牧渔各业生产收入，公平税负，促进农业生产全面发展，根据《国务院关于对农业特产收入征收农业税的规定》和财政部《关于农业特产税征收具体事项的通知》，结合我省实际，制定本实施细则。
第二条 凡在本省境内从事本实施细则规定的农业特产税应税产品生产的下列单位和个人，为农业特产税纳税义务人。此类纳税义务人必须在生产环节按本实施细则的规定缴纳农业税：
（一）城乡集体经济组织、合作经济组织、经营承包户、农户及其他个人；
（二）机关、团体、企业（包括外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业）、事业单位、部队；
（三）寺庙以及其他所有从事农业特产税应税产品生产的单位。
第三条 凡从事烟叶、毛茶、银耳、黑木耳、贵重食品、水产品、原木、原竹、生漆、天然树脂（不含天然橡胶）、牲畜产品收购的单位和个人，均为农业特产税纳税义务人。此类纳税义务人必须在收购环节按本实施细则的规定缴纳农业特产税。
第四条 凡从事本实施细则第三条规定范围以外的其他所有农业特产税应税产品收购的单位和个人，为农业特产税代扣代缴义务人。代扣代缴义务人必须依法履行义务，在支付的收购货款中按本实施细则的规定扣除应税税款，缴征收机关，其税负由生产者承担。
第五条 省财政厅负责全省农业特产税的征收管理。除本实施细则另有规定者外，县（市）财政部门负责本行政区域内的农业特产税征收管理。
第六条 农业特产税应税产品：
（一）烟叶（生产烟叶的单位和个人免缴农业特产税，但须依法缴纳农业税）。包括晾烟、晒烟、烤烟；
（二）园艺产品。包括水果、干果、毛茶（含红毛茶、绿毛茶、白毛茶、乌龙毛茶等和边销茶原料）、蚕茧（含桑蚕茧、柞蚕茧）、药材、果用瓜（含西瓜、香甜瓜）、花卉、经济林苗木和其他园艺产品；
（三）水产品。包括水生植物（含芦苇、席草、蒲草、莲藕、荸荠等），滩涂养殖、淡水养殖及捕捞品（含鱼、虾、蟹、贝、龟、鳖等）和其他水产品；
（四）林木产品。包括原木、原竹、生漆、天然橡胶、天然树脂、木本油料和其他林产品；
（五）牲畜产品（生产牲畜产品的单位和个人免缴农业特产税）。包括牛猪羊皮、羊毛、兔毛、羊绒等牲畜产品；
（六）食用菌产品。包括黑木耳、银耳、香菇、蘑菇和其他食用菌产品；
（七）贵重食品。包括海参、鲍鱼、干贝、燕窝、鱼唇、鱼翅产品；
（八）种子、种苗（不含蚕种）；
（九）麻类、龙须草和其他特产品。
第七条 凡只在生产或收购一道环节征收税款的农业特产品，其税目、税率，依照本实施细则所附《湖北省农业特产税税目、税率表》执行；凡在生产、收购两道环节征收税款的农业特产品、其税目、税率，按下列规定执行：
（一）生产的毛茶，税率为7％。收购的毛茶，税率为16％；
（二）养殖和捕捞的水产品，税率为8％。收购的水产品，税率为5％；
（三）生产的贵重食品，税率为8％。收购的贵重食品，税率为25％。
（四）生产的原木、原竹，税率为8％。收购的原木、原竹，税率为8％；
（五）生产的银耳、黑木耳，税率为8％。收购的银耳、黑木耳，税率为8％；
（六）生产的生漆、天然树脂，税率为10％。收购的生漆、天然树脂，税率为10％。
第八条 生产环节的农业特产税，以纳税义务人的实际产品收入（指初级产品收入，包括为保鲜、防腐进行的初级加工、简单加工的产品收入，下同）为计税依据。其实际产品收入，由当地征收机关按照应税产品的实际产量和国家规定的收购价格或者市场价格核定；收购环节的农业特
产税，除本实施细则另有规定者外，以纳税义务人支付的实际收购金额为计税依据。其实际收购金额，由当地征收机关按应税产品的实际收购量和实际收购价格核定。实际产品收入和实际收购金额，均以人民币计算。
第九条 应税未税农业特产品连续加工成产成品的，由征收机关折算成原产品的实际产品收入征税。
收购烟叶，凡是由收购单位支付的从购货方取得的一切收入（含价外收入和其他各种补贴性收入），无论财务上如何处理，均计入收购金额计算。
第十条 农业特产税计税依据及税额的计算公式：
农业特产品实际产品收入＝实际产量×实际收购价（或实际销售价）；
农业特产品实际支会收购金额＝实际收购量×实际收购价；
烟叶实际支付收购金额＝实际收购量×（国家规定收购价＋价外加价＋扶植生产、辅助收购及其他各种补贴）；
农业特产税应纳税额＝应税农业特产品实际产品收入（或实际支付收购金额）×适用税率
第十一条 农业特产品收获、出售或收购的当天，为纳税义务发生时间。除本实施细则另有规定者外，纳税义务人及代扣代缴义务人应当自纳税义务发生之日起30天内，向征收机关申报纳税。具体缴纳税款期限，由当地征收机关确定。
纳税义务人、代扣代缴义务人因客观原因不能按期办理纳税申报的，由征收机关批准，可以延期申报。
第十二条 征收机关可根据实际情况采取下列方式征收农业特产税税款：
（一）对国营农林牧渔生产单位实行杳帐征收；
（二）对集体农林牧渔生产单位或承包、租赁经营者实行查帐、查验或评产查定征收（凡实行评产查定征收的，其产量参考常年产量评定，价格按国家规定的价格或市场中等价格计算，下同）；
（三）对生产农业特产品的个人实行当年一次性评产查定或定期定额征收；
（四）对国营、集体收购单位实行查帐征收；
（五）对个体收购者实行查定或查验征收；
（六）对在集贸市场出售或收购应税未税农业特产品的，进入市场查验征收；
（七）对漏征的应税农业特产品实行稽查补征。
第十三条 农业特产税的减税、免税范围：
（一）农业科研机构和农业院校进行科学试验所取得的农业特产品收入，在试验期间免税，推广期间适当减税，对经营性收入照章征税；
（二）凡在新开发的水面、荒地、荒山上生产农业特产品的，自有收入之年起，分别免缴一年、二年、三年税款；
（三）对老革命根据地、少数民族地区、边远地区、贫困地区及其他地区，温饱问题尚未解决的贫困农户，纳税确有困难的，给予减税、免税照顾；
（四）对因自然灾害造成农业特产品歉收的，酌情给予减税、免税照顾。
第十四条 对贫困农户减免税款的，由纳税义务人提出申请，县（市）征收机关审核批准，批准件报省财政厅备案；对本实施细则第十三条所列其他范围减免税款的，由纳税义务人提出申请，经县（市）征收机关审核同意，报省财政厅批准后执行。
第十五条 过去征收农业税的耕地，改为种、养农业特产品的，从有收益的年度起，免征农业税，改征农业特产税。
第十六条 农业特产税款的缴税地点，按上列规定执行：
（一）地、市、州属农林牧渔生产企业，由纳税义务人向所属地、市、州征收机关申报缴纳。其他生产农业特产品的纳税义务人，向生产地征收机关申报缴纳；
（二）凡收购农业特产品的，由纳税义务人或代扣代缴义务人向收购地征收机关申报缴纳；
（三）凡因故不能如实申报应税农业特产品实际产品收入或实际收购金额的，由纳税义务人、代扣代缴义务人按照征收机关核定的税额，向当地征收机关缴纳。
第十七条 征收农业特产税实行税务登记制度，具体办法按下列规定执行：
（一）生产应税农业特产品的个人，经征收机关核定后，发给其农业特产税税务登记卡；
（二）生产、收购应税农业特产品的国营、集体等单位，应持有关证件向征收机关申报办理税务登记，经征收机关审核后，发给其农业特产税税务登记证或代扣代缴证；
（三）收购应税农业特产品的个人，应持有关证件向征收机关申报办理税务登记，经征收机关审核后，发给其农业特产税税务登记卡（或临时税务登记卡）。
税务登记证、卡（含临时税务登记卡）和代扣代缴证，由省财政厅统一印制，各级财政部门的农税机构负责发放。
禁止转借、涂改、买卖、伪造上述证、卡。
第十八条 征收机关可以委托代征税款。接受委托的单位和个人必须依法代征代缴税款。
第十九条 对纳税义务人中的单位以及代扣代缴义务人的帐簿、凭证管理，参照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》第二章第二节的有关规定办理。
第二十条 非从事农业特产品经营的单位和个人，凡向生产应税农业特产品的单位和个人批量购买本实施细则规定的应税产品，用于经营（包括加工后经营）的，视同收购照章纳税。凡直接用于消费的，根据其所支付的货款数额处理：超过起征点的，照章纳税；不够起征点的，给予免
税。起征点由省财政厅规定。
第二十一条 征收机关可从农业特产税实征税款中，适当提取征收经费。具体比例为：所征烟叶税款的3％；所征其他应税产品税款的10％。
征收机关应付给代扣代缴义务人、代征单位和个人手续费，具体标准为其实缴税款的3％。此项费用从征收机关提取的征收经费中列支。
第二十二条 农业特产税收入，列为地方财政收入，可适当提取资金，建立农业特产发展基金，专项用于发展农业特产品生产。农业特产发展基金的使用、管理办法，由省财政厅地制定。
第二十三条 省财政厅可根据财政部的规定，相应调整税目、税率；也可对本实施细则规定范围内的税目、税率作个别调整；但另新增税目及确定相应税率，必须报省人民政府批准。
未经省人民政府批准，任何单位和个人无权变更本实施细则规定的税目、税率、减免范围及审批权限、征收经费及手续费提取比例等。
第二十四条 纳税义务人有偷税、欠税、抗税行为的，代扣代缴义务人不依法履行义务的，依照《税收征管法》的有关规定处理。
纳税义务人、代扣代缴义务人违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
征收机关及其工作人员必须依法履行职责，秉公办事。对有滥用职权、徇私舞弊、损公肥私等行为的，由有关机关依法处理。
农业特产税征收管理的未尽事宜，参照《税收征管法》的有关规定执行。
第二十五条 自1994年纳税年度起，依照本实施细则的规定计算征收农业特产税，并使用省财政厅统一印制的完税证。
第二十六条 本实施细则应用中的有关问题，由省财政厅负责解释。
第二十七条 自本实施细则发布之日起，1986年9月30日省人民政府颁发的《湖北省征收农林特产农业税暂行办法》，以及省内有关对农林牧水产品征税的规定同时废止。
附：《湖北省农业特产税税目、税率表》
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┃ │ 税 │ │ 税 │ │ 税 ┃
┃ 税 目 │ 率 │ 税 目 │ 率 │ 税 目 │ 率 ┃
┃ │ ％ │ │ ％ │ │ ％ ┃
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┃一、烟叶产品 │ │(5) 葡 萄 │ 10 │(2) 黄 连 │ 7 ┃
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┃1. 晾 烟 │ │(6) 其 它 │ 10 │(3) 当 归 │ 7 ┃
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┃2. 晒 烟 │ 31 │6. 干 果 │ 10 │(4) 天 麻 │ 7 ┃
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┃3. 烤 烟 │ 31 │(1) 核 桃 │ 10 │(5) 党 参 │ 7 ┃
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┃二、园艺产品 │ 31 │(2) 板 栗 │ 10 │(6) 苍 术 │ 7 ┃
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┃1. 毛 茶 │ │(3) 白 果 │ 10 │(7) 桔 梗 │ 7 ┃
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┃(1) 红毛茶 │7/16│7. 果用瓜 │ 8 │(8) 麦 冬 │ 7 ┃
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┃(2) 绿毛茶 │7/16│(1) 西 瓜 │ 8 │(9) 丹 皮 │ 7 ┃
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┃(3) 白毛茶 │7/16│(2) 香甜瓜 │ 8 │(10)白 芍 │ 7 ┃
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┃(4) 乌龙毛茶 │7/16│(3) 其 它 │ 8 │(11)生 地 │ 7 ┃
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┃(5) 边销茶原料 │7/16│8. 蚕 茧 │ 8 │(12)白 术 │ 7 ┃
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┃2. 柑 桔 │ 12 │(1) 桑蚕茧 │ 8 │(13)黄 柏 │ 7 ┃
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┃3. 苹 果 │ 12 │(2) 柞蚕茧 │ 8 │(14)杜 仲 │ 7 ┃
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┃4. 梨 │ 12 │9. 黄 花 │ 7 │(15)厚 朴 │ 7 ┃
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┃5. 其它水果 │ 10 │10.花 卉 │ 5 │(16)黄 姜 │ 7 ┃
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┃(1) 桃 │ 10 │11.苗 木 │ 5 │(17)其 它 │ 7 ┃
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┃(2) 李 │ 10 │12.柳 条 │ 5 │三、水产品 │ ┃
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┃(3) 柿 │ 10 │13.药 材 │ 7 │1. 水生植物 │ 8 ┃
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┃(4) 枣 │ 10 │(1) 茯 苓 │ 7 │(1)红、白莲籽 │ 8 ┃
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┃ │ 税 │ │ 税 │ │ 税 ┃
┃ 税 目 │ 率 │ 税 目 │ 率 │ 税 目 │ 率 ┃
┃ │ ％ │ │ ％ │ │ ％ ┃
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┃(2) 连 藕 │ 8 │4. 天然树脂 │10/10 │2. 银 耳 │ 8/8 ┃
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┃(3) 菱 角 │ 8 │(1) 松 脂 │10/10 │3. 香 菇 │ 8 ┃
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┃(4) 荸 荠 │ 8 │5. 天然橡胶 │ 8 │4. 蘑 菇 │ 8 ┃
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┃(5) 席 草 │ 8 │6. 木本油料 │ 5 │5. 其它食用菌 │ ┃
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┃(6) 蒲 草 │ 8 │(1) 油茶籽 │ 5 │七、贵重食品 │ 8/25 ┃
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┃(7) 芦 苇 │ 8 │(2) 油桐籽 │ 5 │1. 海 参 │ 8/25 ┃
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┃2.淡水、滩涂养殖品│ 8/5 │(3) 乌柏籽 │ 5 │2. 鲍 鱼 │ 8/25 ┃
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┃(1) 鱼 │ 8/5 │(4) 其它木本油料│ 5 │3. 干 贝 │ 8/25 ┃
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┃(2) 虾 │ 8/5 │7. 五倍籽 │ 5 │4. 燕 窝 │ 8/25 ┃
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┃(3) 蟹 │ 8/5 │8. 棕 片 │ 5 │5. 鱼 唇 │ 8/25 ┃
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┃(4) 贝 │ 8/5 │9. 栓 皮 │ 5 │6. 鱼 翅 │ 8/25 ┃
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┃(5) 龟 │ 8/5 │10. 笋 干 │ 5 │八、其它特产品 │ ┃
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┃(6) 鳖 │ 8/5 │11. 其它林产品 │ 5 │1. 黄 麻 │ 5 ┃
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┃(7) 珍 珠 │ 8/5 │五、牲畜产品 │ │2. 红 麻 │ 5 ┃
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┃3. 淡水捕捞品 │ 8/5 │1. 牛 皮 │ 10 │3. 苎 麻 │ 5 ┃
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┃ (具体品目同上) │ │2. 猪 皮 │ 10 │4. 龙须草 │ 5 ┃
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┃4. 其它水产品 │ 8/5 │3. 羊 皮 │ 10 │5. 磨 芋 │ 5 ┃
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┃5. 鱼种鱼苗 │ 8/5 │4. 羊 毛 │ 10 │6. 其 它 │ 5 ┃
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┃四、林木产品 │ │5. 兔 毛 │ 10 │九、农业特产品 │ ┃
┠─────────┼───┼────────┼───┤ │ 5 ┃
┃1. 原 木 │ 8/8 │6. 羊 绒 │ 10 │ 种子种苗 │ ┃
┠─────────┼───┼────────┼───┼────────┼───┨
┃2. 原 竹 │ 8/8 │六、食用菌 │ │ │ ┃
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┃3. 生 漆 │ 10/10│1. 黑木耳 │ 8/8 │ │ ┃
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注：税率中X/X，X/系指生产环节适用税率，/X系指收购环节适用税率。
1994年6月29日
