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安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会

公 告

（第七号）

《安徽省人民代表大会常务委员会专题询问办法》已经2013年10月31日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自2014年1月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会
2013年11月4日




安徽省人民代表大会常务委员会专题询问办法


（2013年10月31日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议通过）



第一条　为了加强省人民代表大会常务委员会监督职能，规范对省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的专题询问工作，促进依法行政、公正司法，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》和有关法律，结合本省实际，制定本办法。
第二条　本办法所称专题询问，是指常务委员会在举行会议审议议案和有关报告时，组织常务委员会组成人员、列席会议的省人民代表大会代表就省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院的相关工作进行的专门询问活动。
第三条　专题询问工作遵循实事求是、合法有序、突出重点、注重实效、公开透明的原则。
第四条　询问专题围绕全省改革发展稳定大局、群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，由主任会议结合常务委员会会议审议的议题或者根据实际需要确定。
第五条 省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员、常务委员会工作机构在每年十一月底前提出下一年度拟进行专题询问的建议，常务委员会办事机构汇总后由主任会议讨论决定询问专题，并列入常务委员会年度工作要点。询问专题需要调整的，由主任会议决定。
除列入常务委员会工作要点的专题询问以外，省人民代表大会专门委员会、常务委员会组成人员五人以上书面联名、省人民代表大会代表十人以上书面联名，可以在确定常务委员会会议议题时提出与会议审议议题有关的专题询问议题，由主任会议决定是否提请常务委员会会议进行专题询问。
第六条 省人民代表大会专门委员会协助常务委员会开展专题询问工作。
常务委员会有关工作机构、办事机构根据主任会议的决定承办有关专题询问的具体工作。
第七条 省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当制定专题询问实施方案提请主任会议决定。常务委员会办事机构应当及时将专题询问的相关事宜通知被询问单位。
第八条 省人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构在专题询问前应当与被询问单位沟通，组织召开专题询问协调会，落实专题询问的具体事项。
第九条　省人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构可以根据下列途径了解的情况，拟出询问的重点：
（一）常务委员会在执法检查中发现的突出问题；
（二）常务委员会组成人员和省人民代表大会代表对与询问专题有关的工作进行视察或者专题调查研究中发现的突出问题；
（三）常务委员会组成人员就询问专题提出的比较集中的问题；
（四）省人民代表大会代表议案、建议中反映的突出问题；
（五）省人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构就询问专题开展的调查研究中发现的突出问题；
（六）省人民代表大会专门委员会或者常务委员会工作机构围绕询问专题，通过代表座谈会、代表接待日、人民来信来访、征求意见函、媒体网络等了解的比较集中的问题；
（七）其他途径反映的意见比较集中的问题。
第十条 专题询问一般在常务委员会会议联组会议上进行。
根据询问专题所涉及的工作，省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人应当到会回答询问；省人民政府有关部门主要负责人也可以受省人民政府委托到会回答询问。
根据专题询问需要，经主任会议允许，被询问单位可以邀请有关社会团体、企事业单位负责人到会说明情况。
第十一条 询问人由常务委员会会议分组会议推荐、个人报名等方式产生。
常务委员会其他组成人员和列席常务委员会会议的其他省人民代表大会代表要求提问的，经主持人同意，也可以现场向被询问人提出询问。
第十二条 询问人应当在被询问单位职责和询问专题范围内询问，提出的问题应当重点突出、清晰明确。
被询问人应当客观准确地回答询问人提出的问题，不得推脱或者回避问题，不得对询问人提出反问或者质疑。
第十三条 询问人在听取答复后，经主持人同意，可以就同一问题补充询问。
第十四条 询问问题涉及多个部门的，应当以承担主要职责的部门为主答复，其他有关部门补充答复。
第十五条　被询问人不能当场答复的，应当说明原因，经主持人同意后，在下一次常务委员会会议前书面答复。
询问问题涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私不宜回答的，被询问人应当作出说明，经主持人同意后，可以不作答复。
除前款规定的情形外，被询问人不能拒绝答复。
第十六条　省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构应当在常务委员会会议结束十日内，将专题询问和分组审议中的意见进行整理、归纳，经主任会议讨论通过，以审议意见书的形式交由省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院研究处理和整改。省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院应当在收到审议意见书后的两个月内，将研究处理和整改情况送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后，向常务委员会提出书面报告。情况复杂需要延长期限的，应当经主任会议同意。
省人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构对被询问单位在询问答复中提出的具体事项应当进行连续跟踪督办，直至有关事项得到解决。督办情况的报告由主任会议决定印发常务委员会组成人员。
常务委员会认为必要时可以就专题询问涉及的相关工作作出决议、决定。
第十七条　专题询问应当向社会公开。
第十八条　对在本行政区域内设立的不属于省人民政府管理的国家机关进行专题询问，适用本办法。
第十九条 本办法自2014年1月1日起施行。

广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅印发深圳市对口支援新疆项目管理办法的通知


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市对口支援新疆项目管理办法》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。


深圳市人民政府办公厅

二○一一年十月九日


深圳市对口支援新疆项目管理办法

第一章 总 则

　　第一条 根据全国对口支援新疆工作会议精神和有关文件，为规范对口支援新疆喀什市和塔什库尔干塔吉克自治县（以下简称塔县）项目管理，确保对口支援项目建设有序、有效进行，经与喀什市和塔县协商，特制定本办法。

　　第二条 深圳市对口支援新疆喀什市、塔县项目（以下简称援疆项目）的管理适用本办法。

　　第三条 援疆项目的规划期限为2011至2020年，资金来源为深圳市对口支援新疆资金。财政性援疆项目和资金应在深圳市年度政府投资计划、年度财政收支预算中单列。

　　第四条 援疆项目分为直接援建项目、间接援建项目、专项帮扶项目三类，实行分类管理。

　　（一）直接援建项目是指深圳市组织实施工程建设，向受援方“交钥匙”的工程建设项目；

　　（二）间接援建项目是指深圳市委托受援方代建或组织实施的富民安居、民生工程、农村及农业基础设施等建设项目，即“交支票”项目；

　　（三）专项帮扶项目是指除工程建设项目外为受援地提供专项帮扶的项目，具体包括：

　　1．深圳市为受援方提供的规划编制、政策研究、经贸合作、文化交流等专项帮扶的项目。

　　2．深圳市为受援方提供的支医支教、干部人才培训、双语培训、就业和专业技能培训、社区阵地建设等项目。

　　第五条 直接援建项目由深圳市对口支援新疆工作前方指挥部（以下简称深圳市援疆前方指挥部）负责组织实施，包括项目建议书或预可行性研究报告编制、勘察、初步设计及概算编制、施工图设计、招标、采购、施工、监理、造价咨询、竣工验收和资金拨付等，喀什市、塔县相关部门予以协助。

　　喀什市、塔县负责直接援建项目的选址、征地拆迁及补偿、工地“三通一平”和施工障碍物拆除等工作，为项目建设提供建材构件加工点、机械和材料堆放，以及施工人员居住等必须场地和各类资源信息，并负责建设项目的项目建议书或预可行性研究、用地、规划、环保、消防、初步设计概算审批、产权登记等相关手续。本着特事特办的原则，保证项目顺利实施。

　　第六条 间接援建项目由喀什市、塔县负责组织实施，包括项目建议书或预可行性研究报告编制、勘察、初步设计及概算编制、施工图设计、招标、采购、施工、监理、造价咨询、质监、安监、竣工验收、产权登记和资金拨付等，并应及时办理项目的用地、规划、环保等相关手续。

　　喀什市、塔县会同深圳市援疆前方指挥部负责间接援建资金使用情况审核，确保援建资金投向国家限定对口支援的民生项目等范畴。喀什市、塔县应及时将项目建设进展情况、有关审批意见，抄送深圳市援疆前方指挥部。

　　第七条 专项帮扶项目由项目牵头单位组织实施。深圳市对口支援新疆工作领导小组办公室（以下简称深圳市援疆办）会同深圳市援疆前方指挥部，根据《深圳市对口支援新疆喀什市、塔什库尔干塔吉克自治县综合规划》（以下简称《援疆综合规划》）及受援地需求，确定专项帮扶项目及牵头单位。项目牵头单位结合受援地实际需求制定实施方案，深圳市援疆办会同深圳市援疆前方指挥部及相关单位对项目牵头单位提出的实施方案进行审查，并将审核意见上报深圳市对口支援工作领导小组审定后，列入援疆项目年度计划。

　　以上各类项目的审计监督工作由深圳市审计机关会同受援地审计机关依法组织实施，审计费用纳入深圳市援疆前方指挥部部门行政预算。

第二章 立 项

　　第八条 援疆建设项目应坚持“充分沟通，协商一致”的原则，同时须经申请批准立项后方可进行建设。深圳市援疆前方指挥部、喀什市和塔县各建设单位根据《援疆综合规划》、当地国民经济和社会发展规划及城镇体系规划，提出立项申请，申请项目立项应当提供以下材料：

　　（一）申请报告；

　　（二）项目建议书或预可行性研究报告；

　　（三）喀什市、塔县发展改革部门或援建办要求的其他材料。

　　申请报告中需说明拟建项目的建设模式（采用直接援建还是间接援建）。

　　第九条 已纳入《援疆综合规划》且总投资额在2000万元以下（含2000万元）的项目，在提出立项申请时应提供项目建议书，项目建议书应当包括下列内容：

　　（一）项目建设的必要性和依据；

　　（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；

　　（三）经济效益和社会效益的初步分析；

　　（四）其他事项。

　　第十条 已纳入《援疆综合规划》且总投资额在2000万元以上的项目，或新增加的项目，在提出立项申请时应提供项目预可行性研究报告，预可行性研究报告应当包括下列内容：

　　（一）项目建设的必要性和依据；

　　（二）拟建地点、拟建规模、投资估算和资金筹措方案；

　　（三）经济效益和社会效益的初步分析；

　　（四）建设项目在技术、工程和经济上是否可行及环境影响的全面分析论证；

　　（五）其他事项。

　　建设单位应委托具有相应资质的咨询机构进行项目的预可行性研究和编制预可行性研究报告。

　　第十一条 凡经国家部际联席会议审核同意的《援疆综合规划》中的富民安居工程等覆盖面广的打捆项目，视同已经立项，无须再提出立项申请。

　　第十二条 援疆项目立项申请由喀什市、塔县发展改革部门统一受理，会同深圳市援疆前方指挥部和喀什市、塔县援建办进行审核批准。

　　第十三条 立项申请批准后，建设单位方可委托具有相应资质的设计单位依照批准的立项要求进行初步设计和编制项目总概算。

　　深圳市援疆前方指挥部、喀什市和塔县发展改革部门根据需要安排必要经费，进行援疆项目前期工作。喀什市和塔县发展改革部门应对援疆项目前期费用进行专项管理，确保专款专用。深圳市援疆前方指挥部根据援疆项目前期工作进度，向喀什市、塔县发展改革部门分批及时拨付援疆项目前期经费。

　　援疆项目的初步设计应由深圳市援疆前方指挥部协调报当地相关部门审批。

　　第十四条 项目总概算应当包括项目建设所需的一切费用。

　　项目总概算须经喀什市、塔县发展改革部门委托具有相应资质的咨询机构审核，所需费用列入项目前期经费。评审后的项目总概算由喀什市、塔县发展改革部门审批。

第三章 计 划

　　第十五条 深圳市援疆前方指挥部商喀什市和塔县，根据《援疆综合规划》，于当年度10月底前编制完毕下一年度援疆项目计划，援疆项目年度计划经深圳市援疆办初审后，报深圳市对口支援工作领导小组审定。

　　深圳市援疆办根据深圳市对口支援工作领导小组审查通过的援疆项目年度计划及时组织下达，分发深圳市援疆前方指挥部、专项帮扶牵头组织单位和喀什市、塔县。

　　经批准后的援疆项目年度计划作为喀什市、塔县年度援建安排计划的重要组成内容，是援建项目资金拨付的主要依据，并纳入受援地区国民经济和社会发展规划、城镇体系规划。

　　第十六条 援疆项目年度计划应当包括下列内容：

　　（一）年度投资总额；

　　（二）新开工项目名称、建设规模、项目总投资、建设周期、年度投资额和建设内容；

　　（三）续建项目名称、年度投资额和建设内容；

　　（四）拟安排的援疆项目前期费用；

　　（五）其他应当说明的情况。

　　第十七条 新开工项目的初步设计已获批准，项目总概算已经核定，方可列入援疆项目年度计划。

　　第十八条 援疆项目年度计划应当优先保证续建项目的资金需求。

　　列入计划的新开工项目的总投资，应当以喀什市、塔县发展改革部门核定的项目总概算为依据。

　　第十九条 需要列入当年援疆项目年度计划，但不符合本办法第十七条规定条件的项目，可以在援疆项目年度计划中预留相应的资金，作为待安排项目列入援疆项目年度计划，在项目符合规定条件后，由深圳市援疆办会同深圳市援疆前方指挥部审查后，正式批准列入援疆项目年度计划。超投资或特殊情况的项目需上报深圳市对口支援工作领导小组审查批准后才能组织实施。

　　第二十条 援疆项目年度计划在执行过程中，确需调整的，深圳市援疆前方指挥部商喀什市和塔县拟定调整方案，报深圳市援疆办审核后，提请深圳市对口支援工作领导小组审查批准。调整后的项目累计安排资金不得超过年度总投资。

　　第二十一条 援疆项目年度计划一经批准必须严格执行，未履行相关程序，任何单位和个人不得擅自变更。

第四章 建设管理

　　第二十二条 履行完程序并经批准后的援疆项目年度计划，喀什市和塔县发展改革部门应当及时向建设单位转发下达。

　　建设单位应当严格依照下达的援疆项目年度计划和经批准的初步设计及项目总概算委托设计单位进行施工图设计，编制项目预算。

　　第二十三条 施工图设计由有关部门审批，施工图预算审计由相关审计机关按照国家审计署规定组织实施。

　　项目预算不得超过已批准的项目概算。确需超过的，由深圳市援疆办会同市发展改革委和市财政委审核后，报深圳市对口支援工作领导小组审查批准。

　　第二十四条 深圳市援疆前方指挥部应当开立专户，实行专户管理，专款专用。根据援疆项目进度拨付资金。

　　第二十五条 直接援建项目推行代建制和项目总承包制，直接和间接援建项目的项目建议书或预可行性研究、勘察、设计、概算、招标、采购、施工、监理、质监、安监、竣工验收、产权登记和审计监督等，根据属地原则，按照投资项目管理有关规定执行。

　　直接援建项目建成后由深圳市援疆前方指挥部会同喀什市、塔县有关部门共同组织竣工验收，办理工程决算，验收合格后移交项目使用单位。

　　第二十六条 喀什市、塔县和深圳市应加强援疆项目投资管理及监督工作，可聘请和委托工程咨询、会（审）计等中介机构进行协助，具体办法按照新疆自治区和深圳市有关规定执行。

第五章 附 则

　　第二十七条 本办法自发布之日起试行一年。