宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市农村供水管理办法》的通知
陕西省宝鸡人民政府
宝鸡市人民政府关于印发《宝鸡市农村供水管理办法》的通知
宝政发 〔2010〕43号
各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构、高新区管委会：
《宝鸡市农村供水管理办法》已经2010年9月13日市政府第16次常务会议研究通过，现印发你们，请遵照执行。
二〇一〇年九月三十日
宝鸡市农村供水管理办法
第一章 总 则
第一条 为了促进我市农村供水事业健康发展，加快农村供水工程建设，加强农村供水管理，保障农村饮水安全，根据《中华人民共和国水法》、《陕西省城乡供水用水条例》、《陕西省人民政府关于进一步加快解决农村饮水安全问题的意见》（陕政发〔2008〕13号）等法律、法规和政策,结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村供水，主要是指利用公共供水管道及其附属设施向农村提供人畜生活用水的活动。
第三条 在本市行政区域内以安全饮水、扶贫开发和以工代赈等项目资金为主的农村供水工程的规划、建设、运行、管理及其他相关活动，应当遵守本办法。
第四条 农村供水工程建设实行县区人民政府负责制。县区水行政主管部门负责本行政区域内农村供水的管理工作，具体工作由其所属的农村供水管理机构承担。各县区农村供水管理机构是农村供水工程建设的项目法人，对工程前期、建设进度、工程质量、资金管理、安全生产负总责。
市水行政主管部门负责全市农村供水的日常管理、综合协调、技术指导。市发改、财政、国土、住建、农业、卫生、环保、物价、审计等有关部门应当按照职责分工，做好农村公共供水管理相关工作。
第五条 农村供水实行计划用水、节约用水、以水养水、计量收费等制度。
第六条 农村供水推行集中供水，实行统一规划设计、统一资源调配、统一质量标准、统一水质检测、统一规范管理，逐步实现农村集中供水城市化、城乡供水一体化。
第七条 农村供水工程建设实行以政府投资为主、群众筹资投劳为辅的投资方式。鼓励个人、单位和外商投资农村供水事业。
第二章 前期管理
第八条 县区水行政主管部门应当会同有关部门组织编制农村供水发展规划，按照规划和《村镇供水工程技术规范》开展农村供水设计。农村供水规划、设计等前期费由县区人民政府给予补助。
第九条 农村供水工程设计必须由具有水利水电相应资质的设计单位设计。
第十条 农村供水工程设计实行分级审批。总投资在100万元以下的项目由市水行政主管部门审查并征求市发改部门意见后审批；总投资在100—150万元的项目由市水行政主管部门组织专家审查并征求市发改部门意见后批复；总投资在150万元以上的项目由市水行政主管部门组织专家初步审查后，会同市发改部门上报省级主管部门批复。
第三章 工程管理
第十一条 农村供水工程建设必须符合村镇总体规划及农村供水总体规划。
第十二条 农村供水工程开工建设按照管理权限实行分级审批制度。市水行政主管部门负责审批工程总投资在30万元以上（含30万元）的供水工程；县区水行政主管部门负责审批工程总投资在30万元以下的供水工程，并报市水行政主管部门备案。未经批准不得开工建设。
第十三条 农村供水工程建设实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。工程施工、招标代理、项目监理应当由具有相应资质的单位承担。
由市水行政主管部门通过实行市场准入制及市场信用体系进行监管。
第十四条 农村供水工程施工、监理和所需大宗材料及设备必须按照相关规定进行公开招标。
第十五条 农村供水工程总投资100万元以上的项目实行驻地监理，100万元以下的项目实行巡回监理。
第十六条 农村供水工程入户部分由受益农民自行筹资，统一设计，统一标准、统一施工、统一标志。
第十七条 农村供水工程由水行政主管部门牵头按审批权限组织发改、财政、卫生等部门进行竣工验收。未经验收或者经验收不合格的，不得投入使用。
农村供水工程项目验收合格后，县区人民政府应当及时进行清产核资，并办理资产交接手续。
第十八条 农村供水工程必须明晰产权。
国家投资为主兴建的联乡联片集中供水工程，所有权属国家所有，由水行政主管部门行使管理职能。
单村集中供水工程，所有权归受益区群众建立的参与式合作管理组织所有。
国家补助个人修建的水窖、土井等分散供水工程，所有权归个人所有。
第十九条 农村供水应建立健全管理机构, 制定管理办法,落实管理人员, 明确管理责任。
联乡连片大型集中供水工程,由县区农村供水管理机构设立独立供水厂进行管理。
乡镇集中供水工程、联村集中供水工程由乡镇水务站进行管理。
单村供水工程可委托乡镇水务站管理，也可在乡镇水务站监督指导下成立供水协会进行管理。
第四章 资金管理
第二十条 农村供水工程资金必须建立专帐，设立专户，专人管理，专款专用。
第二十一条 农村供水工程资金实行县级财政报账制。县区政府财政部门负责报账、资金拨付和资金使用监管，县区农村供水管理机构负责质量、工程量审核，分批到县区政府财政部门报账。
第二十二条 县区政府财政部门根据下达计划、资金预算和县区农村供水管理机构的资金申请，预付30%的启动资金到县区农村供水管理机构专户。
根据工程形象进度，施工单位申请、监理单位核定、县区农村供水管理机构复核同意后，按原始单据到县区政府财政部门报账，县区政府财政部门拨付资金到县区农村供水管理机构。
农村供水工程报帐时，可预留10%的工程质量保证金。工程竣工验收使用一年，未发现质量问题，依据竣工验收报告和申请报告拨付工程质量保证金；若存在质量问题，应将工程质量保证金作为维修费用拨付。
第五章 水源保护与水质安全管理
第二十三条 环境保护行政主管部门对本行政区域内农村供水水源保护区环境保护实施统一监督管理。
第二十四条 供水单位必须加强供水水源管理。
对地表水水源，在取水点周围半径100米的水域内严禁捕捞、洗涤、停靠船只、游泳等可能污染水源的任何活动，并设置水源保护范围标志。取水点上游1000米至下游100米的水域内，不得排入生活污水和工业废水；其沿岸防护范围内不得堆放废渣、垃圾、粪便和有毒物品；沿岸农田不得施用持久性或剧毒农药，不得从事放牧等有可能污染该段水域水质的活动。
对地下水水源，在单井或井群的影响半径范围内，不得使用工业废水或生活污水灌溉，不得使用持久性或剧毒农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、堆放废渣或铺设污水管道，不得从事其他破坏水源水质的活动。
水厂生产区的外围30米范围为卫生防护区，应设立明显标志，防护范围内不得设置生活居住区、渗水坑，不得堆放垃圾、铺设污水渠道，应保持良好的卫生状况并进行绿化、美化。
供水管道及其附属构筑物的地面两侧1米范围内，严禁堆放物料、垃圾和植树等。供水管道应保持与建筑红线5米、铁路坡角5米、高压电杆支座3米的距离。
第二十五条 实行集中供水的乡村供水系统覆盖区域内，不得建设生活用水自备水源工程。
第二十六条 农村供水应当加强水质安全管理工作。
供水单位每日要对出厂水进行余氯、PH值和浊度、色度4项常规指标测定。
县区水质监测中心每季度对农村各水厂出厂水质进行一次规定指标检验，每半年对管网水质的五项指标（浊度、余氯、总铁、细菌总数、大肠杆菌群）进行一次抽检。
卫生行政主管部门定期不定期对水质进行监督检查，确保供水水质符合国家饮用水标准。
第二十七条 水厂自检费用由供水管理单位从水费收入中列支。县区水质监测中心检测费用由县区政府财政列支专项固定经费。县级水行政主管部门应制定本地区的供水应急预案，建设必要的应急水源，当供水设施损坏或遭到破坏等原因造成停水时应立即启动供水应急预案。
第六章 运行管理
第二十八条 农村供水价格按成本收费。供水成本包括原水成本、工程折旧费、维修费和运行管理费。
第二十九条 农村供水工程必须计提折旧费和维修费。
年折旧费率按工程固定资产总值的4.5%计提，计提年限为20年。年维修费率按工程固定资产总值的3%计提，所提折旧费用于供水设施的更新改造，维修费用于供水设施的日常维修。
第三十条 工程折旧费和维修费由供水单位收取，上缴县区水行政主管部门专账代管，专款专用，由市水行政主管部门对使用情况进行监督检查。
第三十一条 使用维修费时必须由供水单位编制维修计划，制订实施方案，明确维修的目的和修理内容，按隶属关系逐级申报、批准后，方可使用。
属村组管理的供水工程，由村委会、群众代表或供水协会通过并签字后提出用款申请和计划，经乡镇水务站审核，报经县区水行政主管部门审批。
集中供水工程由供水站提出计划，经县农村供水管理机构审核，县区水行政主管部门审批。
第三十二条 折旧费在工程使用达到年限后，用于工程更新重置，由县区农村供水管理机构提出使用意见报上级水行政主管部门批准。
第三十三条 农村供水价格实行政府定价原则下的水行政主管部门主导供用双方协商制。协商不成的，由水行政主管部门报物价部门确定。
第三十四条 鼓励在自愿的原则下，给农村供水工程办理财产保险，在工程遇到冻害暴雨等自然灾害时，为迅速恢复供水提供资金保障。
第七章 法律责任
第三十五条 因开矿、建厂或其它建设造成水源污染、水量减小等引起饮水困难的, 应当按照谁污染、谁治理和谁破坏、谁恢复的原则，由责任单位承担全部责任。水行政主管部门会同有关部门研究处理措施,责成责任人限期恢复或重建供水设施,并承担全部费用。
第三十六条 违反本办法规定，由县区水行政主管部门责令限期改正，按照《陕西省城乡供水用水条例》的相关条款予以处罚；造成损失的，赔偿损失；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第三十七条 在项目资金运行管理过程中发生的违法违纪问题，一经查实，依照党纪政纪处理；情节严重构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
第八章 附 则
第三十八条 本办法自二〇一〇年十月一日起执行。
最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定
最高人民法院
最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定
（２００４年９月７日最高人民法院审判委员会第１３２４次会议通过）
法释〔2004〕13号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》已于２００４年９月７日由最高人民法院审判委员会第１３２４次会议通过，现予公布，自２００５年１月１日起施行。
二○○四年九月十七日
为保障和方便双方当事人依法行使诉讼权利，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的有关规定，结合民事审判经验和各地的实际情况，制定本规定。
第一条 人民法院直接送达诉讼文书有困难的，可以交由国家邮政机构（以下简称邮政机构）以法院专递方式邮寄送达，但有下列情形之一的除外：
（一）受送达人或者其诉讼代理人、受送达人指定的代收人同意在指定的期间内到人民法院接受送达的；
（二）受送达人下落不明的；
（三）法律规定或者我国缔结或者参加的国际条约中约定有特别送达方式的。
第二条 以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的，其送达与人民法院送达具有同等法律效力。
第三条 当事人起诉或者答辩时应当向人民法院提供或者确认自己准确的送达地址，并填写送达地址确认书。当事人拒绝提供的，人民法院应当告知其拒不提供送达地址的不利后果，并记入笔录。
第四条 送达地址确认书的内容应当包括送达地址的邮政编码、详细地址以及受送达人的联系电话等内容。
当事人要求对送达地址确认书中的内容保密的，人民法院应当为其保密。
当事人在第一审、第二审和执行终结前变更送达地址的，应当及时以书面方式告知人民法院。
第五条 当事人拒绝提供自己的送达地址，经人民法院告知后仍不提供的，自然人以其户籍登记中的住所地或者经常居住地为送达地址；法人或者其他组织以其工商登记或者其他依法登记、备案中的住所地为送达地址。
第六条 邮政机构按照当事人提供或者确认的送达地址送达的，应当在规定的日期内将回执退回人民法院。
邮政机构按照当事人提供或确认的送达地址在五日内投送三次以上未能送达，通过电话或者其他联系方式又无法告知受送达人的，应当将邮件在规定的日期内退回人民法院，并说明退回的理由。
第七条 受送达人指定代收人的，指定代收人的签收视为受送达人本人签收。
邮政机构在受送达人提供或确认的送达地址未能见到受送达人的，可以将邮件交给与受送达人同住的成年家属代收，但代收人是同一案件中另一方当事人的除外。
第八条 受送达人及其代收人应当在邮件回执上签名、盖章或者捺印。
受送达人及其代收人在签收时应当出示其有效身份证件并在回执上填写该证件的号码；受送达人及其代收人拒绝签收的，由邮政机构的投递员记明情况后将邮件退回人民法院。
第九条 有下列情形之一的，即为送达：
（一） 受送达人在邮件回执上签名、盖章或者捺印的；
（二） 受送达人是无民事行为能力或者限制民事行为能力的自然人，其法定代理人签收的；
（三）受送达人是法人或者其他组织，其法人的法定代表人、该组织的主要负责人或者办公室、收发室、值班室的工作人员签收的；
（四） 受送达人的诉讼代理人签收的；
（五） 受送达人指定的代收人签收的；
（六）受送达人的同住成年家属签收的。
第十条 签收人是受送达人本人或者是受送达人的法定代表人、主要负责人、法定代理人、诉讼代理人的，签收人应当当场核对邮件内容。签收人发现邮件内容与回执上的文书名称不一致的，应当当场向邮政机构的投递员提出，由投递员在回执上记明情况后将邮件退回人民法院。
签收人是受送达人办公室、收发室和值班室的工作人员或者是与受送达人同住成年家属，受送达人发现邮件内容与回执上的文书名称不一致的，应当在收到邮件后的三日内将该邮件退回人民法院，并以书面方式说明退回的理由。
第十一条 因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确、拒不提供送达地址、送达地址变更未及时告知人民法院、受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日视为送达之日。
受送达人能够证明自己在诉讼文书送达的过程中没有过错的，不适用前款规定。
第十二条 本规定自２００５年１月１日起实施。
我院以前的司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。
