价格违法案件陈述、申辩暂行办法
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价格违法案件陈述、申辩暂行办法
国家计委
国家计委印发《价格违法案件陈述、申辩暂行办法》的通知
二00二年八月二十九日 计价检[2002]1486号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市计委、物价局：
为规范价格行政执法行为，保障当事人依法行使陈述、申辩权利，特制定了《价格违法案件陈述、申辩暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的问题及时报告我委。
附件：《价格违法案件陈述、申辩暂行办法》
附件：
价格违法案件陈述、申辩暂行办法
第一条 为了保障当事人依法行使陈述、申辩权利，规范价格行政执法行为，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》等法律、行政法规制定本办法。
第二条 价格主管部门作出行政处罚决定之前，应当告知当事人依法享有的权利。当事人要求陈述、申辩的，价格主管部门应及时受理并充分、听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。
第三条 价格主管部门复核当事人陈述、申辩提出的事实、理由和证据，应当客观、公正。
第四条 当事人要求陈述、申辩的，应当在《行政处罚事先告知书》规定的时间内向价格主管部门提出，逾期未提出的，视为放弃陈述、申辩。
第五条 在当事人进行陈述、申辩时，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，价格主管部门视案件具体情况，可以邀请与价格违法行为有利害关系的消费者、其他经营者、当事人的业务主管部门以及对行政机关执法负有监督、指导职能的人大及政府法制、监察等部门的有关人员列席旁听。
第六条 价格主管部门组织陈述、申辩活动，应在七日前书面通知当事人。通知主要包括：案由、参加人员、时间、地点等内容。
第七条 组织当事人陈述、申辩活动，由价格主管部门指定的非本案调查人员主持。
第八条 当事人可以委托代理人进行陈述、申辩。
第九条 陈述、申辩按下列程序进行：
（一）主持人核实参加人员及列席旁听人员是否到场，核对其身份和资格，宣布参加人员的权利、义务及纪律；
（二）调查人员提出当事人的违法事实、证据和适用的法律依据；
（三）当事人或其代理人进行陈述、申辩和质证；
（四）主持人可就案件的事实、证据、有关法律依据等问题进行询问或者主持辩论；
（五）记录员将陈述、申辩笔录，交当事人核阅无误后签字或者盖章；
第十条 当事人提出的事实、理由或者证据成立的，价格主管部门应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第十一条 价格主管部门作出行政处罚决定之前，依法应举行听证的，按照《价格行政处罚程序规定》执行。
第十二条 本办法由国家发展计划委员会负责解释。
第十三条 本办法自2002年10月l日起施行。
中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知
中国银行业监督管理委员会办公厅
中国银监会关于印发《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》的通知
银监发〔2009〕48号
各银监局（西藏除外）：
现将《小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年六月九日
小额贷款公司改制设立村镇银行暂行规定
第一章总则
第一条为做好小额贷款公司改制设立村镇银行工作，根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《关于小额贷款公司试点的指导意见》等，制定本暂行规定。
第二条本暂行规定适用于按照《关于小额贷款公司试点的指导意见》（以下简称《指导意见》）要求，经省级政府主管部门批准、在工商管理部门注册登记、在县（市）及县（市）以下地区设立的小额贷款公司。
第二章准入条件
第三条拟改制小额贷款公司须符合《指导意见》的审慎经营要求。
第四条小额贷款公司改制设立村镇银行，除满足《村镇银行管理暂行规定》第二章、第三章、第四章规定外，还须满足下列条件：
（一）召开股东（大）会，代表三分之二以上表决权的股东同意小额贷款公司改制设立村镇银行，并对小额贷款公司的债权债务处置、改制工作作出决议。债权债务处置应符合有关法律法规规定。
（二）公司治理机制完善、内部控制健全、经营状况良好、信誉较高，且坚持支农服务方向。
1．各治理主体职责明确，议事规则和决策程序清晰，治理目标科学，考核激励机制有效，信息披露透明。
2．具有完备有效的内部控制制度，能覆盖各业务流程和各操作环节，且执行到位。
3．有良好社会声誉、诚信记录和纳税记录，无重大违法违规行为。
4．按《指导意见》新设后持续营业3年及以上；清产核资后，无亏损挂账，且最近2个会计年度连续盈利；资产风险分类准确，且不良贷款率低于2%；已足额计提呆账准备，其中贷款损失准备充足率130%以上；净资产大于实收资本。
5．资产应以贷款为主，最近四个季度末贷款余额占总资产余额的比例原则上均不低于75％，且贷款全部投放所在县域。
6．最近四个季度末涉农贷款余额占全部贷款余额的比例均不低于60%。
7．单一客户贷款余额不得超过资本净额的5％，单一集团客户贷款余额不得超过资本净额的10％。
8．抵债资产余额不得超过总资产的10％。
（三）已确定符合条件的银行业金融机构拟作为主发起人。
（四）省级政府主管部门推荐其改制设立村镇银行，同时对其公司治理、内部控制、经营情况等方面进行评价。
（五）未设村镇银行的县（市）及县（市）以下地区的小额贷款公司原则上优先改制。
（六）银监会规定的其他审慎性条件。
第三章程序和要求
第五条小额贷款公司改制设立村镇银行应当成立筹建工作小组，设立村镇银行的发起人应当委托筹建工作小组为申请人。筹建工作小组由主发起人、小额贷款公司等有关单位组成，负责相关改制工作。
第六条筹建工作小组须严格按照银行业监督管理机构要求，做好改制设立村镇银行筹建前期的各项准备工作，并按照《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等有关要求落实筹建、开业阶段的相关工作。
第七条筹建工作小组须聘请具备资质的中介机构对拟改制小额贷款公司进行清产核资，同时对其管理状况进行专项审计。清产核资基准日原则上选定在清产核资工作开始时的上季末。筹建工作小组应对清产核资结果和审计结果进行复查。
第八条清产核资工作结束后，筹建工作小组、小额贷款公司和中介机构应对净资产结果进行确认，签定净资产确认书，并根据小额贷款公司股东（大）会通过的净资产处置方案对净资产进行处置。
第九条拟改制设立村镇银行的发起人，其资质、持股比例等必须符合《村镇银行管理暂行规定》。对不愿意作为发起人、不符合村镇银行发起人资格或持股要求的，申请人应在申报开业前完成相关股权转让或清退等工作。
第十条有关工作完成后，筹建工作小组应按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等要求，向银行业监督管理机构提交改制设立村镇银行的筹建和开业等行政许可申请材料。清产核资基准日与申请筹建日期不得超过3个月。
第十一条申请人申请筹建，除提交《村镇银行组建审批工作指引》规定材料外，还应提交以下材料：
（一）股东（大）会同意改制的决议书及中介机构出具的法律意见书；
（二）清产核资报告、管理状况专项审计报告；
（三）上一经营年度审计报告；
（四）净资产确认书及分配报告；
（五）银行业金融机构拟作为主发起人的书面声明；
（六）省级政府主管部门出具的有关意见；
（七）小额贷款公司设立批复文件及营业执照；
（八）银行业监督管理机构规定的其他材料。
开业申请材料同《村镇银行组建审批工作指引》规定材料。
第十二条银行业监督管理机构根据《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等规定的权限、程序和时限，受理、审查并决定小额贷款公司改制设立村镇银行的筹建和开业等行政许可事项。
第十三条筹建工作小组在收到核准开业的批复文件后，要及时按法定程序解散小额贷款公司并注销营业执照，凭银行业监督管理机构颁发的金融许可证办理工商登记。
第四章监督管理
第十四条银行业监督管理机构要加强指导监督，严把准入关，确保改制工作依法合规、稳步推进。
第十五条银行业监督管理机构严格按照《村镇银行管理暂行规定》、《中国银监会关于加强村镇银行监管的意见》等有关文件要求，加强对改制后村镇银行的持续监管，确保其稳健发展。
第五章附则
第十六条本暂行规定未尽事项，按照《中国银行业监督管理委员会农村中小金融机构行政许可事项实施办法》、《村镇银行管理暂行规定》、《村镇银行组建审批工作指引》等规定执行。
第十七条各银监局可根据本暂行规定制定实施细则。
第十八条本暂行规定自颁布之日起实施。
中国银行业监督管理委员会办公厅
二○○九年六月十二日
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人口信息交换制度的通知
浙江省舟山市人民政府办公室
舟山市人民政府办公室关于印发舟山市人口信息交换制度的通知
舟政办函〔2006〕88号
各县(区)人民政府,市政府直属有关单位:
《舟山市人口信息交换制度》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年八月九日
舟山市人口信息交换制度
人口基础信息是实施社会管理和服务的基础。为有效整合各部门人口信息资源，提高政府的行政效率，特建立舟山市人口信息交换制度。
一、 人口信息交换部门
所有掌握人口信息的机关、企事业单位。其中，公安、卫生、民政、城建、人口计生、法院等六个部门和单位要定期提供人口个案信息。
二、 人口信息交换内容和信息接受部门
市公安局定期将出生（收养）申报、迁移（迁入、迁出）人员、进入育龄期妇女、死亡人员、暂住人口变动（新增和注销）和私房出租等信息提供给人口计生部门。
市卫生局定期将出生、怀孕、施行节育手术等信息提供给人口计生部门。
市民政局定期将涉外和国内结婚登记、离婚登记、收养登记和福利院收养登记、殡仪馆的火化登记等信息提供给人口计生部门。
市中级人民法院定期将判决离婚或协议离婚信息提供给人口计生部门。
市城建委定期将房地产管理部门登记的房产信息提供给人口计生部门。
市人口计生委定期将法院离婚信息提供给民政部门，将生育证发放登记、出生信息、7岁以下儿童户口变动和死亡信息、育龄妇女死亡信息、外来育龄妇女怀孕信息提供给卫生部门。
三、 人口信息交换途径
人口计生部门设立固定电子信箱，各部门人口信息以电子文档形式统一向该电子信箱报送。人口计生部门对信息进行整合处理后以电子文档形式提供给相关部门。
四、 人口信息交换时间
人口信息交换一般采用月报、季报、半年报、年报，月报在每月28日前提供；季报在每季末28日前提供；半年报在6月28日前提供；年报在第二年1月10前提供。特殊情况由信息需求单位与提供单位双方商定。
五、 人口信息安全管理
各部门对于从其他部门获取的人口信息，要严格按照有关法律法规规定和相关部门的具体要求妥善保管，严禁向社会和个人提供公民的基本信息内容。对于违反规定擅自提供或泄露他人基本信息、造成损失的，要追究有关责任人和相关领导的行政责任。
各部门要落实专人负责信息交换工作。
六、 人口信息开发利用
定期组织有关部门和相关领域的专家对人口基础信息进行综合分析，开展人口发展问题研究。建立人口信息发布制度，根据人口研究结果，每年向社会公布人口变动情况。对未来将给我市社会、经济、安全等带来影响的人口问题提出预报、预警。
七、 人口信息交换工作管理
人口信息交换工作由市人口与计划生育领导小组统一领导。市人口和计划生育委员会负责信息交换工作的日常协调和指导。人口信息交换工作纳入部门人口与计划生育目标管理责任制考核。
八、人口信息交换制度自二00六年九月一日起实行。
