湖州市人民政府关于印发市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则的通知
浙江省湖州市人民政府
湖政发〔2008〕45号
湖州市人民政府关于印发市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则的通知
各县区人民政府、市府有关部门：
现将《市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则》印发给你们，请认真组织实施。
二○○八年九月二十七日
市区乡镇公共安全监督管理中心运作规则
一、总 则
第一条 为切实加强乡镇公共安全监督管理工作，整合监管资源，提高监管水平，促进乡镇公共安全监管中心工作的规范化和制度化，根据市政府《关于加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设的实施意见》，制定本规则。
第二条 乡镇公共安全监督管理中心在乡镇党委、政府的统一领导下，在区级部门的具体指导下，负责辖区内道路交通安全、消防安全、生产安全、水上交通安全、环境保护、食品药品、消费者维权、特种设备等领域的监督检查、宣传教育、信息收集上报等工作。
第三条 乡镇公共安全监督管理中心要严格贯彻执行国家法律、法规和规章，认真履行工作职责，切实形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公共安全监管机制。
二、市级部门工作规则
第四条 市区乡镇公共安全监督管理领导小组办公室在市政府和市区乡镇公共安全监督管理领导小组的领导下研究部署、指导协调市、县区乡镇公共安全工作，研究提出全市乡镇公共安全工作的重大方针政策，研究解决公共安全工作中的重大问题。
第五条 建立市乡镇公共安全监督管理领导小组成员单位联络员会议制度，每个成员单位确定一名科级干部担任联络员。联络员会议由领导小组办公室组织召开，领导小组办公室主任或副主任主持，全体或部分联络员参加。联络员会议，原则上每季度召开一次。联络员会议的主要内容是：通报乡镇公共安全形势和重点工作进展情况；研究讨论拟提交领导小组审议的事项。
第六条 市乡镇公共安全监督管理领导小组原则上每年召开一次会议，会议由领导小组组长或副组长主持，会议议题由主持人确定。
第七条 安全生产监管局、公安局、工商局、环保局、食品药品监督局、交通局、技监局、市消防支队、交警支队等市级部门按照职责要加强对乡镇公共安全监管工作的指导，研究部署和解决职责领域内的重点工作和重大问题，督促、检查区有关部门工作开展情况，形成市、区、乡镇（站）监管体系。
第八条 市级部门要结合工作实际，加强对对口工作站工作人员的业务培训，原则上每年一次（必要时可与区级部门合办），注重提高其业务水平和工作能力。
三、县区政府及县区级部门工作规则
第九条 县区政府承担保障辖区内公共安全的职责。要建立深化乡镇公共安全监管中心工作的组织机构，明确分管领导，完善规章制度、建立工作机制、规范工作台账，指导督促乡镇公共安全监管中心的规范运作。
第十条 县区政府原则上每半年召开乡镇公共安全监管中心主任、副主任和县区有关部门参加的会议，会议由分管县区长主持。会议的主要内容是：通报公共安全监管中心运转情况；分析存在问题；提出解决问题的措施和建议；研究讨论拟提交市乡镇公共安全监督管理领导小组或县区政府常务会议审议的事项。
第十一条 县区政府要对乡镇公共安全监管中心的工作建立目标管理责任制，并对其绩效进行评价考核，工作表现突出、成绩显著的乡镇要予以奖励；工作落后的乡镇要予以通报批评；造成重大工作失误或产生严重后果的，要按规定追究相关责任人员的责任。
第十二条 县区级部门按照职责领域要加强对乡镇公共安全监管工作的指导，及时部署相关工作，督促检查对口工作站工作落实情况。原则上按季召开对口工作站的工作例会，主要是检查工作落实情况，布置下步工作。
第十三条 县区级部门要结合工作实际，加强对对口工作站工作人员的业务培训，原则上每年一次（必要时可与市级部门合办），注重提高其业务水平和工作能力。
第十四条 县区级主管部门要按照“简政放权、权责统一”的要求，在规范运转的基础上赋予乡镇公共安全监管中心一定的权限，切实增强乡镇公共安全监管工作的权威性和有效性。
四、乡镇政府和公共安全监管中心工作规则
第十五条 乡镇政府承担辖区内公共安全的政府主体责任。保障公共安全监管中心工作经费、装备、人员的“三落实”。乡镇党委、政府主要领导要定期听取公共安全监管中心工作汇报，原则上每季不少于一次。
第十六条 按照“谁主管、谁负责”的原则，乡镇政府各线分管领导按照按职责分工承担公共安全监督管理所涉及领域的领导和管理责任；乡镇公共安全监管中心主任、专职副主任承担协调、督促职责。
第十七条 乡镇公共安全监管中心要建立工作例会制度，例会由中心主任或专职副主任召集，原则上每月一次。会议内容主要是总结工作进展情况，解决工作中存在的困难和问题，研究讨论拟提交县区级部门或乡镇党委、政府审议的事项；并按照上级主管部门的工作要求，布置月度乡镇公共安全监管工作。
第十八条 乡镇公共安全监管中心按照工作职责开展工作，建立健全乡镇公共安全信息报送制度、安全生产责任制，规范公共安全监管台帐，建立基础数据库，并大力开展公共安全方面的有关法律、法规、政策的宣传、咨询，努力提高全社会的公共安全意识。
第十九条 乡镇公共安全监管中心要对各工作站和工作人员的工作绩效进行评价考核，工作表现突出、成绩显著的要予以奖励；工作落后的要予以通报批评；造成重大工作失误或产生严重后果的，要按规定处分。
第二十条 乡镇公共安全监管中心对职权范围内的工作事项要严格按程序和时限积极主动地办理，遇到责权范围之外的重大事项和疑难问题要及时向当地党委政府和上级主管部门请示汇报。
第二十一条 乡镇公共安全监管中心承担村（居）公共安全员的管理和指导职责。定时布置工作，建立绩效评价考核制度。
五、村（居）公共安全员工作规则
第二十二条 公共安全员要坚持全心全意为村（居）民服务的宗旨，依法开展安全检查、安全宣传和信息上报工作，为本地提供安全服务。
第二十三条 公共安全员在发现或接到紧急情况报告时，应当进行先期处置，并在第一时间立即报告乡镇公共安全监管中心。
第二十四条 公共安全员每月安全检查不少于20次。在日常检查中，要把有关公共安全的法律法规规章和政策文件要求及时宣传贯彻到生产经营单位，并做好安全知识的普及工作。
第二十五条 公共安全员要及时掌握辖区内公共安全动态情况，做好各类台账的纪录登记工作。特别是对安全隐患的发现、整改、上报、复查直至消除要及时到位，确保整改落实到位。
六、作风纪律
第二十六条 乡镇公共安全监管中心工作人员要深入实际，注重调查研究，结合实际，突出工作重点，学习借鉴先进经验，勇于探索，创造性地开展工作，创出工作实效。
第二十七条 乡镇公共安全监管中心要加强工作人员党风廉政教育，大力倡导八个方面的良好风气，遵纪守法，廉洁自律，树立良好形象。
第二十八条 乡镇公共安全监管工作人员要增强报务意识，认真履行职责，对越权办事、以权谋私等违法、违纪、违法行为，要追究责任，依法严肃查处。
青海省城乡市场登记管理办法
青海省人民政府
青海省城乡市场登记管理办法
青海省人民政府
第一条 为加强城乡各类市场的登记管理，培育和建立市场体系，促进经济发展，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 开办市场应在当地政府统一领导下，从当地资源状况、经济结构、城乡建设和交通条件等实际情况出发，符合统一规划、合理布局、有利生产、方便生活的要求。
第三条 本办法所称的市场，是指有固定的交易场地和设施，有若干生产经营单位和个人参加，实行长期、集中、公开交易的城乡各类生产资料、生活资料市场。
第四条 各级工商行政管理机关是市场登记管理的主管机关，负责办理市场的开办、变更和注销登记手续，查处违反法律、法规和本办法的行为。
第五条 开办市场必须具备以下条件： （一）具有开办市场的资金、场地； （二）市场的设置符合经济发展和城乡规划要求； （三）上市商品和市场活动符合国家有关规定； （四）遵守国家有关法律、法规的规定。
第六条 乡、镇人民政府、街道办事处、企业、事业单位、社会团体、村民委员会、公民和工商行政管理机关可以单独或联合开办市场。
申请开办市场须提交下列文件：
（一）开办市场的申请书和可行性研究报告；
（二）土地管理部门出具的使用土地批准文件或场地租用协议；
（三）城乡建设规划部门批准的建设工程规划许可证和相应资料；
（四）当地人民政府或其授权的批准文件。
联合开办的市场，除提交前款规定的文件、证件外，还应提交联办协议书。
第七条 市场登记包括下列事项：
（一）开办单位、市场建设投资金额；
（二）市场的名称、类别、地址、占地面积和主要设施；
（三）市场管理机构和负责人；
（四）省工商行政管理局规定的其它事项。
第八条 工商行政管理机关办理市场登记手续，应自接到全部文件之日起30日内决定准予登记或不予登记。准予登记的，发给《市场登记证》；不予登记的，以书面形式通知申请单位。
市场迁移、合并、分立或需要变更登记事项以及关闭和撤销的，开办单位应向工商行政管理机关办理变更或注销登记手续。
第九条 各级工商行政管理机关在市场登记管理中的分工是：
（一）凡冠之以“青海”、“青海省”名称的市场由省工商行政管理部门核准登记；
（二）工商行政管理部门开办的市场，由其上一级工商行政管理部门核准登记；
（三）企事业单位、机关、社会团体等开办市场，由所在地县一级工商行政管理部门核准登记。
本办法发布前已经开办的市场，符合本办法规定条件的，工商行政管理机关应限期补办登记手续。
第十条 任何单位和个人未经工商行政管理机关登记，均不得自行开办市场。
经工商行政管理机关核准开办、变更、注销登记的市场，市场登记机关应发布公告。
第十一条 市场开办单位的主要职责：
（一）自觉遵守国家的法律、法规和有关管理规定；
（二）建立市场的管理组织、完善管理制度，负责市场的日常管理，建立切实可行的防火、防盗、卫生、治安等制度；
（三）维护市场秩序，保护入场经营者的合法权益；
（四）建立市场统计制度，定期统计，并按规定要求及时上报；
（五）协助工商行政管理机关对入场经营者主体资格及经营行为进行监督检查。
第十二条 工商行政管理机关应加强对市场经营活动的监督管理，会同市场开办单位制定和完善各项管理制度，对较大的市场。可派驻监督管理机构或管理人员。
第十三条 各级工商行政管理机关应建立市场统计制度，对市场数量、上市商品种类、商品成交量、商品价格、成交额等定期进行统计并按规定上报，同时还应建立市场登记档案管理制度。
第十四条 市场开办单位违反下列规定的，由工商行政管理机关给予处罚；
（一）对未经批准擅自开办的市场，由工商行政管理机关予以取缔；
（二）对隐瞒真实情况，利用假证明、假文件进行市场登记的，视情节轻重，要给予限期更正、吊销《市场登记证》、取缔等处罚，对开办单位可并处三千元以下罚款；
（三）对不按本办法规定办理变更、注销登记的，予以警告、责令限期办理有关手续，可并处一千元以下罚款；
（四）市场开办单位不履行管理职责、可予以警告、责令限期改正，情节严重的，可处以二千元以下罚款。
第十五条 本办法规定的行政处罚决定由县级以上（含县级）工商行政管理机关依法作出，当事人对行政处罚决定不服的，可在接到行政处罚决定十五日内依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议或不起诉又不执行处罚决定的，作出处罚决定的机关可依法强制执行或申请人
民法院强制执行。
本办法规定的罚款一律上缴地方财政。
第十六条 市场登记时制发的登记证书可收取工本费。
第十七条 已形成集中交易的生产要素市场和每年连续经营三个月以上的季节性市场，可参照本办法进行登记。
第十八条 本办法由青海省工商行政管理局负责解释。
第十九条 本办法自发布之日起施行。
1994年10月25日
