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广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府关于印发深圳市社会投资项目备案试行办法的通知

深府〔2009〕84号


各区人民政府，市政府直属各单位：

　　《深圳市社会投资项目备案试行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照实施。

深圳市人民政府
二○○九年四月十七日

深圳市社会投资项目备案试行办法

第一章 总 则

　　第一条 为适应完善社会主义市场经济体制，以及建设和谐深圳、效益深圳和促进循环经济发展的需要，进一步推动深圳市社会投资项目管理制度的改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）、《国家发展改革委关于请定期报送总投资5000万元及以上拟建固定资产投资项目信息的通知》（发改投资〔2008〕813号），制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会投资项目是指国内企业及自收自支的事业单位、社会团体、民间组织等利用自有资金或通过融资方式在本市范围内进行建设的固定资产投资项目。凡利用国家和本市各级政府财政性资金、国家政策性贷款、外国政府贷款和国际金融组织贷款进行建设的固定资产投资项目以及外商投资和境外投资项目均不适用本办法。

　　第三条 凡未列入《深圳市社会投资项目核准目录》（以下简称《目录》）的社会投资项目，均实行备案管理。

　　第四条 市发展改革部门负责依照国家、省有关规定，结合深圳实际，草拟全市社会投资项目备案政策，报市政府批准后组织实施，并负责下述社会投资项目的备案管理工作：

　　（一）总投资2亿元以上（含2亿元）的项目；

　　（二）涉及免征关税或进口环节增值税确认手续的项目；

　　（三）上市公司或拟上市公司通过资本市场融资的项目；

　　（四）其他需要全市综合平衡建设条件和资源条件的项目。

　　各区发展改革部门根据本办法的规定，负责本辖区内总投资2亿元以下其他社会投资项目的备案管理工作。

第二章 备案程序

　　第五条 项目申报单位申请备案，须提交《深圳市社会投资项目备案申请表》，并按项目分类附上如下材料：

　　（一）项目法人注册文件，包括组织机构代码（复印件）、企业营业执照（复印件）、法定授权委托书（原件）等；

　　（二）资本金证明文件（原件）。

　　第六条 项目申报单位按上述要求备齐材料后，项目备案机关应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。

　　项目申报单位提交的材料不齐全或不符合第五条要求的，项目备案机关应在收到项目申请表后3个工作日内一次性告知项目申报单位需要补正的全部材料，办理期限自项目申报单位补正全部材料之日起计时。

　　第七条 项目备案机关应在正式受理项目备案申请表后的7个工作日内，做出对该项目是否同意备案的决定。由于特殊原因确实难以在7个工作日内做出备案决定的，经备案机关负责人批准，可以延长5个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。

　　第八条 项目备案机关对申报项目从以下四个方面进行合规性审查：

　　（一）符合国家的法律法规；

　　（二）符合《深圳市产业结构调整优化和产业导向目录》；

　　（三）符合行业准入标准；

　　（四）符合备案管理范围。

　　第九条 项目备案机关对同意备案的项目须在规定时限内颁发《深圳市社会投资项目备案通知》；不予备案的，须在规定时限内以书面形式通知项目申报单位并说明理由。

第三章 备案效力

　　第十条 备案通知从发文之日起3年内有效。项目在备案文件有效期届满时仍未竣工验收的，项目申报单位应在该文件有效期届满30日前向项目备案机关申请延期。未申请延期或已申请延期但未获准予的，期限届满时，原文件自动失效。

　　项目申报单位须提交正式的延期申请书，并附上原备案文件（含复印件）及规划、土地、环保等相关部门的批复文件（复印件），受理程序按照本办法第二章的规定执行，凡同意予以延期的在规定时限内颁发延期通知书，不同意的则在规定时限内以书面形式通知项目申报单位并说明理由。

　　第十一条 己经备案的项目，如需对项目名称、投资主体、拟建地点、主要建设内容、建设规模及主要产品等进行变更或原备案总投资额增减20%以上的，项目申报单位应以书面形式向项目备案机关申请办理变更手续。

　　项目申报单位须提交正式的变更申请书，阐明变更理由，并附上原备案文件（含复印件）及规划、土地、环保等相关部门的批复文件（复印件）。受理程序及期限按照本办法第二章的规定执行，凡同意予以变更的在规定时限内颁发变更通知书，不同意的则在规定时限内以书面形式通知项目申报单位。

　　第十二条 对未履行备案手续或者未予备案的新开工项目，市规划、国土房产、环保等部门不得办理相关手续。

第四章 监 督

　　第十三条 项目申报单位须对所有申报材料内容的真实性负责。

　　项目申报单位以分拆项目、提供虚假材料等不正当手段取得项目备案通知的，项目备案机关应撤销对该项目的备案，由此引起的一切责任由项目申报单位承担。对擅自开工建设的项目，依法追究有关责任人的法律和行政责任。

　　第十四条 市、区发展改革部门应按照“谁备案、谁管理、谁负责”的原则，对社会投资项目进行备案管理。

　　第十五条 项目备案机关应会同规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、银行监管等职能部门，加强对社会投资项目的监督。

　　第十六条 项目备案机关及其工作人员，应严格执行国家法律法规和本办法的有关规定，不得增减备案事项，不得拖延备案时限。

　　第十七条 规划、国土房产、环保、建设、消防、民防、安全生产、银行监管等职能部门及其工作人员应根据本办法履行职责。

第五章 附 则

　　第十八条 本办法自2009年5月1日起施行。本办法实施以前颁布的市政府有关社会投资项目规定若与本办法不一致，以本办法为准。


对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于印发《对外贸易经济合作部特派员办事处工作职能暂行规定》的通知

各特派员办事处：
我部原制定的特派员办事处暂行条例，规范和明确了特派员办事处的工作职能。但随着形势的不断发展，特办的职能早已超越了原工作范围。为了适应新的形势，更好地发挥特办各项职能作用，进一步加强对地方的调研工作和协调、服务等职能，我们在原暂行条例的基础上，重新修订，形成本暂行规定，现印发给你们，请遵照执行。
特此通知


1999年2月11日

为促进我国外经贸事业的不断发展，充分发挥对外贸易经济合作部（以下简称外经贸部）驻各地特派员办事处的职能，特制定本暂行规定。
一、特派员办事处是外经贸部派驻全国一些主要口岸和部分重点城市行使部分政府行政职能的机构（司局级单位），受外经贸部领导，并向外经贸部负责。
二、特派员办事处实行特派员负责制。特派员缺位时，副特派员主持特办工作。
三、特派员办事处行使下列职责：
（一）按照外经贸部的授权，签发所联系地区的部分进出口商品许可证。
（二）了解所联系地区的对外经济贸易主管部门及企业贯彻执行国家对外经济贸易的法律、法规、方针、政策的情况；并参与外经贸行业宏观政策指导。
（三）参与协调处理所联系地区的有关对外经贸事宜；协助办好各类全国性或区域性进出口商品交易会、投资贸易洽谈会等。
（四）调查研究所联系地区在地方贯彻实施我国对外经贸法律、法规、方针、政策过程中产生的问题、原因并提出建议。
（五）跟踪调查外经贸政策措施出台或调整后在所联系地区的实施情况及意见反馈。
（六）调查研究所联系地区外经贸行业发展的困难和阻力，“热点”和“难点”问题，向外经贸部和有关部门反映。
（七）对地方外经贸主管部门和企业加强外经贸政策的宣传、咨询、指导，为企业提供业务咨询和经贸信息等各类服务。
（八）及时、准确向外经贸部报送各地外经贸工作动态、业务进展情况和典型经验等信息和资料。
（九）办理外经贸部交办的其它事项。
四、特派员办事处工作人员要认真贯彻执行党的路线、方针、政策以及外经贸各项政策、法规，维护国家利益，顾全大局；坚持原则，秉公办事；正确处理好中央、地方和企业的关系，积极促进外经贸事业的发展。
五、特派员办事处工作人员要加强理论和业务学习，遵守外经贸部和特派员办事处的各项规章制度，遵纪守法，廉洁自律，增强服务意识，加强内部团结，做好承担的各项工作。
六、本暂行规定自下发之日起执行。