九江市地质环境管理办法
江西省九江市人民政府
九江市人民政府令
第20号
《九江市地质环境管理办法》已经2004年8月24日市人民政府第7次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长：蔡晓明
二OO四年九月二十七日
九江市地质环境管理办法
第一章 总则
第一条 为了保护和改善地质环境，防治地质灾害，保护国家、公民财产和人身生命安全，保障经济和社会的可持续发展，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称地质环境，是指影响人类生存和发展的各种地质体和地质作用的总和。
第三条 在本市行政区域内从事与地质环境有关的活动，必须遵守本办法。
第四条 县级以上人民政府国土资源主管部门（以下简称国土资源主管部门）负责本行政区域内地质环境的监督管理工作。
第五条 县级以上人民政府环保、安监、水利、气象、建设、规划、民政、交通、旅游等有关部门依照相关法律、法规和规章的规定，协助同级国土资源主管部门实施与本行业有关的地质环境监督管理工作。
第六条 地质环境保护规划是环境保护规划的组成部分，由县级以上国土资源主管部门根据上一级地质环境保护规划编制本行政区域的地质环境保护规划，经计划行政主管部门综合平衡后，纳入本级人民政府的国民经济和社会发展规划。
制定城市总体规划应当符合地质环境保护要求，有专门的地质灾害防治规划，使地质环境保护工作同经济建设和社会发展相协调。
第七条 任何单位和个人都有保护地质环境的义务，并有权对破坏地质环境的单位及个人进行检举或者控告。
第八条 对保护和改善地质环境、防治地质灾害有显著成绩的单位和个人，县级以上人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 地质遗迹的保护
第九条 本办法所称地质遗迹，是指在地球演化的漫长地质历史时期，由于各种内外动力地质作用，形成、发展并遗留下来的珍贵的、不可再生的地质自然遗产。
本办法所称古生物化石，是指在地质时期形成并赋存于地层中的动物、植物等遗体化石或者遗迹化石。
第十条 地质遗迹的保护是地质环境保护的一部分，应实行“积极保护、合理开发”的原则。地质遗迹是国家的宝贵财富，任何单位和个人不得侵占或者破坏。
第十一条 对有观赏、考察和科研价值的地质剖面、古生物化石、溶洞、火山、冰川遗迹、温泉、瀑布以及岩溶地貌等地质遗迹，应当建立地质遗迹保护区。
对有保护价值、独立存在的地质遗迹点应当划定保护范围、执行地质遗迹保护区有关政策。
第十二条 由批准建立地质遗迹保护区的人民政府确定该保护区的范围和界限、埋设固定标志并发布公告。
未经原审批机关批准，任何单位和个人不得擅自移动、变更碑石、界标。
第十三条 独立存在的地质遗迹保护区和独立存在的地质遗迹由有管辖权的县级以上国土资源主管部门负责监督管理。
分布在其他类型保护区内的地质遗迹由其管理机构协助有管辖权的县级以上国土资源主管部门实施监督管理。
庐山世界地质公园的地质遗迹保护，按照《江西省庐山风景名胜区管理条例》的有关规定执行。
第十四条 禁止在地质遗迹保护区内从事砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、采矿、取土、葬坟等可能对地质遗迹造成损害的活动或者修建与地质遗迹保护无关的建筑设施；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
对已经建成的并可能对地质遗迹造成污染或者破坏的设施，应当限期治理或者停业外迁。
第十五条 地质遗迹保护区管理机构可以根据地质遗迹的保护程度，批准单位或者个人在地质遗迹保护区内从事科学研究、教学实习和标本化石采集以及旅游活动。
从事上述活动的单位和个人应当将科研活动成果或者活动总结的副本提交地质遗迹保护区管理机构。
第十六条 科研机构、高等院校为了科学研究、教学和科学普及的需要，在古生物化石保护区采掘古生物化石的，应当拟订古生物化石采掘方案，并将方案提交省国土资源主管部门组织专家进行可行性论证、评审。
古生物化石采掘方案应当包括采掘单位的基本情况、采掘目的、时间、地点、范围、数量和方式等。
古生物化石采掘方案的评审执行国土资源部的有关规定。
第十七条 科研机构、高等院校必须按照经古生物化石专家评审的采掘方案进行采掘活动，并在采掘活动结束后30日内，将采掘获得的全部古生物化石清单报所在地的县级国土资源主管部门备案。
科研机构、高等院校不得将采掘获得的古生物化石用于经营活动。
第十八条 采掘获得的重点保护的古生物化石，应当交由符合规定条件的馆藏机构保存；确有需要的，经批准可以由有关科研机构或者高等院校保存。
保存重点保护的古生物化石，必须采取妥善的保护措施，具备确保化石安全的防火、防盗、防自然损害等防护设施和技术条件。
第十九条 对具有科学价值的罕见地质现象的保护，依照本办法第十六条、第十七条、第十八条的规定执行。
第二十条 禁止任何单位和个人擅自采掘古生物化石和其他具有科学价值的地质标本。
第二十一条 采掘所在地的县级国土资源主管部门负责对古生物化石和具有科学价值的地质标本的采掘活动进行监督管理。对不按照本办法规定擅自采掘古生物化石和其他具有科学价值的地质标本的，有权制止。
第二十二条 单位和个人在生产建设等活动中发现古生物化石和其他具有科学价值的罕见地质现象，应当保护现场，并及时报告当地县级国土资源主管部门。遇到重要发现，县级国土资源主管部门应当在24小时内向上一级国土资源主管部门报告。
第二十三条 在地质遗迹保护区内从事与保护地质遗迹有关的建设活动，必须遵守本办法第三章的规定，防止破坏地质环境，诱发地质灾害。
第三章 地质灾害的防治
第二十四条 本办法所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
第二十五条 地质灾害的防治遵循预防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则。
第二十六条 县级以上国土资源主管部门会同建设、水利、交通、气象等部门，依据本行政区域的地质灾害的调查结果和上一级地质灾害防治规划，编制本地区地质灾害防治规划，经专家论证后报本级人民政府批准实施，并报上一级国土资源主管部门备案。
第二十七条 地质灾害防治规划应当包括下列内容：
（一）地质灾害现状；
（二）易发区和危险区的划定；
（三）防治目标与任务；
（四）总体部署与防治项目；
（五）基本措施与资金安排；
（六）群测群防与信息系统建设；
（七）监督机构；
（八）预期效果。
第二十八条 对容易发生地质灾害的区域，应当划定地质灾害易发区并实行重点管理。
地质灾害易发区，由省国土资源主管部门会同有关设区市人民政府、县（市、区）人民政府提出，报省人民政府批准，并予以公告。
第二十九条 地质灾害危险区是指明显可能发生地质灾害，可能造成较多人员伤亡和严重经济损失的区域，由县（市、区）国土资源主管部门提出，报本级人民政府批准，并予以公告；涉及城镇、重要交通干线和重要设施的地质灾害危险区，须经省国土资源行政主管部门复核，报省人民政府批准，并予以公告。
地质灾害危险区险情排除后，县级人民政府应当及时撤除预警，并予以公告。
在地质灾害危险区内，禁止采矿、伐木、开荒、爆破、削坡、取石、取土、堆放渣石、弃土、抽取地下水等可能诱发地质灾害的活动。
第三十条 县级以上人民政府应当建立地质灾害防治工作领导小组和汛期地质灾害防治应急指挥部，下设应急分队。
县级以上国土资源主管部门应当对本行政区域内可能造成地质环境破坏、诱发地质灾害的行为进行监督检查。接受检查的单位和个人必须如实反映情况，并按要求提供有关资料。
对可能诱发或者加重地质灾害的生产、建设活动，国土资源主管部门有权制止；有关单位和个人必须及时停止可能诱发或者加重地质灾害的生产、建设活动。
第三十一条 国土资源主管部门应当定期组织地质灾害现状调查和险情巡查，并根据国务院国土资源行政主管部门的规定会同同级建设、水利、交通等部门，编制本行政区域的年度地质灾害防治方案，报本级人民政府批准后组织实施。
第三十二条 地质灾害防治方案包括以下内容：
（一）地质灾害监测、预防重点；
（二）主要地质灾害的威胁对象、范围；
（三）主要地质灾害的监测、预防责任人；
（四）主要地质灾害的预警信号、人员和财产转移路线。
第三十三条 县级以上国土资源主管部门应当认真落实防灾预案，加强地质灾害监测，建立健全地质灾害监测和群测群防网络，执行汛期值班制度和灾情速报制度。
要建立并落实地质灾害监测责任制。地质灾害监测责任单位及责任人必须严格履行监测预防职责，开展监测活动。发现灾前预兆应当立即上报当地县级以上国土资源主管部门或者该主管部门委托的组织。
有关单位应当对地质灾害监测活动提供必要的支持和配合。鼓励其他单位和个人报告地质灾害前兆信息。
禁止任何单位和个人侵占、损毁或者破坏地质灾害监测设施。
第三十四条 地质灾害防治管理实行预报制度。预报内容主要包括地质灾害发生时间、发生地点、成灾范围和影响强度等。
地质灾害的预报分为长期预报、中期预报、短期预报和临灾预报。
地质灾害预报由市国土资源主管部门会同气象主管部门发布。
鼓励单位和个人提供地质灾害前兆信息。
任何单位和个人不得擅自向社会发布地质灾害预报。
第三十五条 在地质灾害易发区内进行工程建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性评估，并将评估结果作为可行性研究报告的组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害危险性评估结果的，不得批准其可行性研究报告。
其中一般性工程建设用地地质灾害危险性评估结果由市国土资源主管部门认定。
第三十六条 国家对从事地质灾害危险性评估的单位，实行资质管理制度。
从事地质灾害危险性评估的单位应当具备下列条件，经省人民政府国土资源主管部门资质审查合格，取得国土资源主管部门颁发的相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事地质灾害危险性评估业务：
（一）有独立的法人资格；
（二）有一定数量的工程地质、环境地质和岩土工程等相应专业的技术人员；
（三）有相应的技术装备。
地质灾害危险性评估单位进行评估时，应当对建设工程遭受地质灾害危害的可能性和该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出具体的预防治理措施，并对评估结果负责。
第三十七条 建设项目可能诱发地质灾害的，建设单位应当根据地质灾害危险性评估报告采取防治措施。
建设工程中防治地质灾害的工程设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
防治地质灾害的工程设施验收时，必须经原认定地质灾害危险性评估报告的国土资源主管部门验收。
配套的地质灾害治理工程未经验收或者经验收不合格的，主体工程不得投入生产或者使用。
第三十八条 地质灾害的抢险救灾工作由当地县级人民政府统一指挥、组织实施。地质灾害发生地区的相关单位和个人应当服从指挥，执行抢险救灾紧急任务。
第三十九条 地质灾害发生后，有关单位和个人应当及时向当地县级以上人民政府及其国土资源主管部门报告灾情。
接到报告后，县级以上人民政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。当地人民政府应当及时派出地质灾害防治工作领导小组、汛期地质灾害防治应急指挥部赶赴现场，指挥灾害现场的抢险救灾工作。国土资源主管部门应当带领应急分队及时到达现场参与应急处理，进行地质灾害应急调查，布置地质灾害监测和治理工作。
地质灾害应急处理结束后，县级人民政府应当按照《地质灾害速报制度》的要求上报详细情况。
第四十条 地质灾害治理责任由县级以上国土资源主管部门负责组织专家对地质灾害的成因进行分析论证后认定。
主要由自然作用形成的地质灾害，由当地国土资源主管部门提出治理方案，报本级人民政府批准后组织实施。主要由人为活动诱发的地质灾害，由治理责任人按照国家规定提出治理方案，编制治理方案可行性论证报告，报省国土资源主管部门批准后实施。制定可行性论证报告需要勘查的，必须进行勘查。
政府投资的地质灾害治理工程竣工后，由县级以上国土资源主管部门组织竣工验收。其他地质灾害治理工程竣工后，由责任单位组织竣工验收；竣工验收时，应当有国土资源主管部门参加。
第四十一条 对地质灾害的治理责任认定结果有异议的，可以依法进行行政复议或者提起行政诉讼。
第四十二条 县级以上人民政府负责统一规划和组织本行政区域的灾后重建工作。
地质灾害尚未发生，但经省国土资源主管部门确认有重大险情需要异地重建的，当地人民政府应当按照灾后重建的规定办理。
第四十三条 禁止侵占、移动、损毁或者破坏地质灾害防治工程设施和地质灾害危险区标志。确有必要变动、关闭或者拆除的，须经原地质灾害防治工程验收机关或者地质灾害危险区标志的设立机关批准。
第四章 矿产资源和地下水开采的地质环境保护
第四十四条 开采矿产资源必须保护矿山生态环境，防止诱发地质灾害。开采地下水、地热水和矿泉水应当避免造成地面沉降、地面塌陷和地下水、地热水、矿泉水资源枯竭。
县级以上人民政府应当组织开展本行政区域范围的地下水资源状况调查，制定地下水开发保护规划。
地下水开发保护规划应当编写有关环境影响的篇章或者说明。
矿泉水应以国家或省级饮用天然矿泉水技术评审组鉴定后颁发的鉴定书为依据,并进行注册登记。未经鉴定及注册登记的水源地不得以矿泉水的名义生产、销售。其它天然饮用水的界定，按有关法律、法规的规定执行。
第四十五条 矿山生态环境保护规划是矿产资源总体规划的组成部分。
矿山生态环境保护规划的主要任务是对矿山开发建设的生态环境保护、“三废”处理、土地复垦与土地保护利用、环境污染和生态破坏的治理及矿区地质灾害监测与防治等进行统筹规划，并保障实施的措施。
第四十六条 开办矿山企业必须进行地质灾害危险性评估和环境影响评估。
矿山企业必须执行防治地质灾害的工程设施与主体工程以及污染防治工程设施与主体工程的“三同时制度”。
已经投入采矿生产的矿山企业，必须进行地质灾害危险性评估，并采取补救措施，防止发生地质灾害。
第四十七条 采矿权人应当对矿山地质环境进行监测。
发生地质灾害或者发现灾前预兆时，应及时报告县级国土资源主管部门，并按照地质灾害危险性评估报告中的防治措施进行应急处理，防止灾害扩大。
属于采矿权人诱发的地质灾害，由采矿权人按照本办法第四十条的规定负责治理。
第四十八条 采矿权人停办或关闭矿山，应当按照地质灾害危险性评估报告中的防治措施完成矿山地质环境恢复工作。
第四十九条 地下水取水许可不得超过本行政区域地下水年度计划可采总量，并应当符合井点总体布局和取水层位的要求，必须安装计量表。
地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同国土资源主管部门确定；城市规划区的地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同城市建设行政主管部门确定。
城市总体规划中作为城市供水发展规划组成部分的城市供水水源地开发利用规划应当有国土资源主管部门参加编制。
在地下水超采区，应当严格控制开采地下水，不得扩大取水范围。禁止在没有回灌措施的地下水严重超采区取水。
第五十条 水行政主管部门在审批大中型建设项目的地下取水、供水水源地的地下水取水时，须经国土资源主管部门审核同意并签署意见后方可审批；水行政主管部门对上述地下水的取水许可申请可以授权国土资源主管部门、城市建设行政主管部门或者其他有关部门审批。
取水许可证持有人应当依照取水许可证的规定取水。
取水许可证持有人应当在开始取水前向水行政主管部门报送本年度用水计划，并在下一年度的第一个月份报送用水总结；取用地下水的，应当将年度用水计划和总结抄报国土资源主管部门；在城市规划区内取水的，应当将年度用水计划和总结同时抄报城市建设行政主管部门。
第五十一条 县级以上国土资源主管部门应当加强城市地下水、饮用矿泉水和地热水水源保护区污染防治管理工作。
第五章 附 则
第五十二条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。
佳木斯市人民政府关于印发《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府
关于印发《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》的通知
佳政发〔2009〕15号
各县（市）区人民政府，市政府各直属单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市城市公共客运交通管理办法》业经市政府第二十八次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
佳木斯市人民政府
二○○九年八月四日
佳木斯市城市公共客运交通管理办法
第一章 总 则
第一条 为优先发展城市公共客运交通，规范市场经营秩序，保障营运安全，维护乘客、经营者和从业人员的合法权益，促进城市公共客运交通健康和可持续发展，根据国家和省有关法律、法规和规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市市区（含郊区）内从事城市公共客运交通的经营者和乘客及其从业人员，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称城市公共客运交通，是指利用公共汽车（含小公共汽车，下同）、出租车、旅游车、礼仪服务车和宾馆接站车等车辆从事城市公共客运经营活动。
第四条 城市公共客运交通是社会公益性事业。国家在保证城市公共交通公益化取向的前提下, 改革中巴车和公交单车个体承包经营模式，实行企业经营公司化运作、公交资源市场化配置、营运车型现代化换装、市场秩序法制化监管、社会效果公众化评价的新体制。
第五条 市政府坚持优先发展城市公共交通发展战略，确立城市公共客运交通在城市人流交通中、城市节能环保大运量公共汽车在城市各种公交车型中、国家控股或主导的公共汽车公司在城市公共客运市场中的主体地位。
制定落实城市公交设施用地、投资安排、路权分配、税费减免、财政补贴、科技应用、节能环保等优先政策，促进公共交通事业发展。
第六条 城市公共客运交通应当遵循统筹规划、结构优化、安全营运、文明服务、有序竞争、方便群众和经济舒适的原则。城市公交发展规划由市政府组织交通、规划、建设、公安等部门共同编制，按国家规定程序批准后纳入城市总体规划。
第七条 市交通局是城市公共客运交通的行政主管部门，负责本办法的组织实施。根据市政府授权，具体实施城市公交客运特许经营许可；依法委托市城市公交客运管理办公室（以下简称市公交办）负责公共汽车的客运管理工作。根据地方法规授权，市公交办负责出租车及其他车辆的公交客运管理工作。
发改、规划、公安、财政、物价、技术监督、环保、税务、工商、建设、城管等有关部门应按照各自职责，做好相应工作。
第二章 经营资质管理
第八条 城市公共交通线路及设施为公共资源，属国家所有，实行有偿使用制度。
第九条 市交通局应当按照《行政许可法》等有关规定，依法确定城市公共客运的特许经营者。公共汽车公司的特许经营权出让期限不超过十年，出租车的特许经营权出让期限不超过八年。中巴车、人力客运三轮车要限期退出营运市场。
鼓励现有公交客运车辆车主及从业人员，续继从事公交营运。
根据城市客运市场需求和营运车型升级要求，客运车辆总量和结构可依法调整。
第十条 申请从事城市公共汽车客运交通经营的企业除国家、省规定条件以外，还应当具备下列条件：
（一）承诺遵守本办法各项规定；
（二）有符合环保节能规定和运量要求的大公共汽车以及相应的资金额度；
（三）有符合规定要求的固定经营场站、营运设施；
（四）有符合规定要求的管理人员和经培训合格的驾驶员；
（五）具有独立的企业法人资格；
（六）有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度和企业财务管理制度。
第十一条 申请从事城市出租车客运交通经营的企业应当具备下列条件：
（一）具有100台以上符合规定条件的自有出租车辆；
（二）注册资本符合《公司法》的有关规定，并有与经营规模相适应的流动资金；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债及赔偿能力；
（四）公司管理的单车经营者必须具有独立承担民事责任的能力，并依法提供担保；
（五）符合有关法律、法规规定的其他条件。
第十二条 参加城市公共客运交通特许经营权招标或者拍卖的企业，应当向市交通局提交下列文件：
（一）书面申请；
（二）经营方案及可行性报告；
（三）资信证明；
（四）经营管理制度；
（五）有关经营场地、场所的文件和资料；
（六）法律政策规定的其他文件。
第十三条 按照招投标及拍卖法规定进行招投标或拍卖确定中标人或买受人之后，市交通局应当与招标或者拍卖确定的中标者或买受人签订《城市公共客运交通特许经营协议》，并按法定期限颁发城市公共客运交通特许经营权证。
第十四条 特许经营权协议应当包括以下内容：
（一）经营的内容、范围及期限；
（二）服务的标准；
（三）票价的确定方法和标准；
（四）双方的权利、义务；
（五）履约担保；
（六）经营权的终止和变更；
（七）监督办法；
（八）违约条款；
（九）争议解决方式；
（十）双方商定的其他条款。
第十五条 市公交办对已取得特许经营权的公共客运交通公司、出租车公司的公共汽车单车、出租车单车，依法审核其车辆状况和从业人员条件；对符合国家、省规定条件的，依法颁发车辆《营运证》，核准其从业人员客运从业资格。
第十六条 城市公共客运交通从业人员应当具备的条件。
（一）驾驶员岗位应当具备的条件：
1、年龄不超过国家规定的执业年龄，身体健康，无职业禁忌症；
2、取得相应的机动车驾驶证，并且3年内未发生重大以上交通事故；
3、接受过行业岗位培训并经市公交办考核合格，获得相应的从业资格证件。
（二）调度员岗位应当具备的条件：
1、年龄不超过60周岁，身体健康，无职业禁忌症；
2、熟悉公交行业，具备相应的管理能力，能够做好应急突发事件的及时处理和报告工作；
3、接受过行业岗位培训并经市公交办考核合格，获得相应的从业资格证件。
第十七条 市交通局、公交办每年对各自颁发的城市公共客运交通经营者的特许经营许可证、车辆营运证、从业人员从业资格证进行一次年检审验。经审验合格者，方可继续从事营运。
第十八条 城市公共客运交通经营者停业、歇业、复业及更新车辆，应当提前向市公交办申报，经审批后方可到有关部门办理手续；未经批准，不得擅自停业、歇业或者临时歇业和更新车辆，经营者停业、歇业期间不准从事城市客运经营活动。
第十九条 在特许经营期限内，经营者不得转让、转借、出租、出卖特许经营权或者承包他人经营。在取得特许经营权之日起6个月内，未按《城市公共客运交通特许经营协议》投入车辆运营的，按自动放弃特许经营权处理。
第二十条 车籍所在地为佳木斯市的旅游车、礼仪服务车、宾馆接站车等从事特定公共客运服务的车辆上路营运，须经市公交办审批，并颁发批准证件。
第三章 车辆和设施管理
第二十一条 城市公共客运车辆使用年限为：公共汽车为十年；出租车为八年。超过上述使用年限的车辆必须退出城市公交客运市场。
投入营运的公共汽车应当达到无人售票的标准。各公共汽车公司IC卡购票系统应当实现一卡通用，统售统结方便乘客。
第二十二条 市交通局等有关部门及相关企业应当按照城市公交发展建设规划和线网布局，合理配置与客运规模相适应的场、站及配套服务设施。
第二十三条 城市公共客运交通设施应干净整洁，完整无损，各种营运标志清晰醒目并符合国家规定标准。
第二十四条 在城市公共客运汽车外厢体设置各类广告、条幅、电子显示屏等，应当符合城市容貌标准，经市城管执法局同意后，按有关规定到主管部门办理审批手续。
第二十五条 禁止擅自迁移、拆除、毁坏、占用城市客运设施。
第四章 营 运 管 理
第二十六条 机场、火车站、客运码头、长途汽车站、商业繁华区、行政中心地带和其他客流集散地等大型公共场所，应设置城市公共客运交通营业场站及相应的停车场地。任何进站车辆，必须服从统一调度，接受管理。
第二十七条 城市公共汽车实行定线、定班次、定站点、定营运时间、定车辆台数、定车型、定周转频率的运营方式，不得擅自改变。
出租车不得拒载、绕道、中途甩客、拼座合乘。
旅游车、礼仪服务车和宾馆接站车等从事特定服务的车辆应当按照约定的方式提供客运服务。
第二十八条 严禁私家车、残疾人代步车、货运车辆、客货两用车、小型两轮、人力客运三轮车、三轮电动车、各种机动三轮车从事城市公共客运活动。
第二十九条 城市公共客运交通线路需要变更的，市交通局应当会同有关部门研究论证后决定变更营运线路、站点和配车台数。
按前款规定变更营运线路、站点和配车台数的，市交通局应当和经营者协商变更城市公共客运交通特许经营协议有关条款。
经营者不得干预、阻挠、抵制正常的线路开辟及延伸、站点调整和增加运营车辆，不得擅自停线、改线、延线和变动公交站点。
第三十条 公共汽车在市区内运行时，应按市交通局批准的线路和站点运行。不得随意停车、上下乘客、中途调头和更改营运线路。
在公交站点30米内不得停放其他车辆，设置摊点、摆放物品挤占、妨碍、堵塞客运线路。
出租车司机每天早晚按规定时间换班。未在规定时间换班而拒载的，依法予以行政处罚。
第三十一条 城市公共客运交通经营者在营运中应按规定携带有关证照，做到人、车、证、照齐全相符，接受有关部门对客运车辆和证、照的检查。
城市客运车辆应在规定部位设置运行线路牌、营运牌、编号，标明经营单位名称并明码标价，设置儿童免票乘车标尺、禁烟标志和老、幼、病、残、孕专用座位，在车厢醒目位置放置从业人员的服务监督卡和标明投诉举报电话。
第三十二条 公共汽车等从事客运的机动车应内外容貌整洁、美观，座椅设施齐全，性能良好。车身脱漆面积累计不得超过0.05平方米。
第三十三条 从事城市公共客运的企业应遵守下列规定：
（一）定期到具备二级维护资质的汽车维修企业对车辆进行二级维护并参加维护检测（每年不少于2次）；每年进行一次车辆技术等级评定，保证车辆技术性能、设施完好，运行安全；
（二）依法参加交强险、旅客承运人责任险、第三者责任商业保险；
（三）无人售票车应配备语音报站器和硬盘监视器，所有车辆均应配备符合规定的消防灭火器材和应急逃生设施。
第三十四条 遇有抢险、救灾、国防等紧急任务时，经营者应服从市交通局、公安交警部门的指挥、调度和征用。因车辆征用给经营者造成经济损失的，征用机关应依法给予经济补偿。
第三十五条 因城市建设或其他特殊情况，确需中断或临时改变城市公共客运交通线路时，应当由中断者或改变者提前申请市公交办等相关部门制定变更路线，并由市交通局、市公安局提前向社会公告。
第五章 客运服务管理
第三十六条 经营者应当加强对驾驶员、调度员的管理，提高服务质量。驾驶员、调度员从事运营服务时，应当遵守下列规定：
（一）严格遵守交通法规，执行有关服务规范，统一着装，佩戴服务标志，衣着端庄整洁；
（二）按照核准的首发车和末班车时间、线路、站点、班次、发车频率运营，不得擅自变更；
（三）不得强迫乘客乘车，不得甩客、敲诈乘客。
第三十七条 公共汽车的驾驶员在营运中应遵守下列规定：
（一）车辆运营中时速不得超过该街路规定的时速，不得前撵后压、缓行待客，中途不得随意停车上下乘客；
（二）运营车辆在进站前50米内，时速不得超过20公里/小时；
（三）不得私自换驾及拒载乘客，不得违章鸣笛；
（四）车辆进站时必须依次停放，不准停双排车或多排车。有停车标线的站点，第一台车必须停在线内最前端，前车驶离后，后车必须向前提车。暂不能进站的车辆不准开门上下乘客。无停车标线的站点，车辆前门应对准站点牌或候车长廊停靠。乘客上下车结束后，运营车辆在站点上的停留时间不得超过20秒，运营车辆拥挤的站点除外。
第三十八条 出租汽车驾驶员营运中应当遵守下列规定：
（一）文明服务，礼貌待客，禁止吸烟，干净卫生，执行客运服务标准；
（二）保持车辆整洁和设施齐全有效；
（三）正确使用计价器，不得使用损坏、失准的计价器，不得私自拆除、改装计价器或者利用计价器作弊；
（四）不得无故拒绝租乘或者未经乘客同意合载、绕道行驶；
（五）不得强行将乘客载至旅游点、宾馆、饭店、商店等处参观、住宿、用餐、购物；
（六）不得中途倒换乘客乘坐的车辆；
（七）正确使用票据打印机，已安装IC卡自动票据打印机的，如实给付乘客有效票据，不得转借、串用票据；
（八）按照季节变化或者乘客要求开关车窗或使用空调设施，保持车内温度及空气清新；
（九）在专用停车场依次候客；
（十）不得在设有标志的临时停靠站候客；
（十一）其他应当遵守的规定。
第三十九条 驾驶员营运中因违法、违规、违章每年累计达3次以上者取消从业资格，从取消之日起一年内不得从事相关公交客运服务。
第四十条 公共汽车的乘客应遵守下列规定：
（一）在指定站点依次候车，不得抢上抢下，爬窗或扒车；
（二）不得携带易燃、易爆、剧毒等危险品和各种有碍乘客安全、健康的物品及活体畜禽乘车；
（三）自觉为老年人、孕妇、儿童及病伤体弱者让座；不得躺卧、占座和践踏座位，不得将身体任何部位伸出窗外；
（四）在车厢内不得吸烟、吐痰、喧哗和向车厢内外抛扔杂物；
（五）主动购票或出示乘车卡，不得拒绝稽查人员的查验；
（六）不准损坏车辆设备或有其他妨碍车辆行驶、停靠和安全的行为，赤背、醉酒、无监护人的精神病患者及无成年人带领的学龄前儿童、身患国家明令强制隔离的传染病患者不准乘车。
第六章 价格、规费和票证管理
第四十一条 城市公共客运交通经营者应执行物价管理部门批准的各类价格和收费标准。
价格、财政、审计、监察等部门每隔两年，要对取得特许经营权的企业实际运营成本和费用进行科学评估和审定，确需重新调整价格的，要依法调价。
第四十二条 符合下列条件之一的乘客，乘坐公共汽车享受相应待遇：
（一）身高不足1.2米的儿童免票；
（二）二等以上革命残废军人和盲人凭证免票；
（三）70周岁以上老人凭市公交办等有关部门和公交企业核发的老年人乘车IC卡免票，60周岁以上70周岁以下（不含70周岁）凭市公交办等有关部门和公交企业核发的优惠乘车IC卡购买半票乘车。
第四十三条 每名乘客携带的物品20公斤以上50公斤以下（含50公斤）或0.125立方米以上（含0.125立方米）乘坐公共汽车的，应购同程客票。
第四十四条 经营者应当按合同规定及时缴纳公共资源特许经营有偿使用费、各项规费，依法纳税。市政府本着取之于公交、用之于公交的方针，把收之于公交的税金、规费和公共资源出让收益纳入公交专项资金，实行收支两条线，专收专储，专款专用，不得挪作他用。
市政府每年根据财力从市本级财政预算中安排一定比例的资金支持公交事业。
第四十五条 城市客运的单据、证照、票据按照市交通局和财政、税务部门有关规定统一监制、发放和管理。
第七章 检查、投诉和评议
第四十六条 市公交办依法对城市公共客运交通经营活动进行监督检查。客运交通行政执法人员执行公务时，由两名或两名以上有行政执法资格的行政执法人员参加，佩戴执法标志，主动出示行政执法证件。暂扣运输工具和营运证件时，应出据暂扣凭证。对暂扣的城市公共客运交通车辆及其随车物品应妥善保管；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十七条 城市公共客运交通经营者应当接受市公交办的检查，如实提供有关情况，报送统计资料。
第四十八条 市交通局工作人员应公开办事制度，严禁弄权勒卡。
第四十九条 市交通局和城市公共客运交通经营企业应建立投诉受理制度，接受投诉和社会监督。
第五十条 城市公共客运交通经营企业受理投诉后，应在受理之日起十日内做出答复。投诉者对城市公共客运交通经营企业答复有异议的，可以向市交通局等有关部门投诉，有关部门应当依法答复处理。
第五十一条 市交通局、市公交办应当依法公开做出准予许可的决定供公众查阅；建立城市公共客运交通经营者的信用档案，并以适当的方式向社会公布。城市公共客运交通经营者的基本情况、服务质量、经营中的不良行为等应当记入信用档案。
市公交办应当会同市消费者协会、市总工会、市妇联、各社区居民代表等单位和个人建立公交行业服务质量监管制度，组织有关代表参加对城市公共客运交通经营者服务状况的年度评议，评议结果应当向社会公布；获得先进称号的运营车辆应予颁发并佩挂醒目的荣誉标志。
第五十二条 市监察局和法制办应当每年不定期采取明查、暗访等方式，依法对公共客运交通市场秩序实况进行监督。
第八章 法 律 责 任
第五十三条 对未办理经营审批手续，擅自经营的出租车经营者，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令其停止违法营运，限期补办经营手续，没收违法所得，或没收非法财物，并处5000元至10000元罚款。拒不接受处罚或继续从事经营活动的，可依法暂扣营运工具。
第五十四条 取得城市公共客运交通特许经营权的经营者有下列行为之一的，由市交通局根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》规定，责令限期整改；逾期仍未达到要求，情节严重的，按特许经营协议规定取消其特许经营权：
（一）未按要求履行特许经营协议，服务质量不符合标准的；
（二）未经批准，擅自转让特许经营权或者变更特许经营权范围的；
（三）未经批准，擅自停业、歇业，影响社会公共利益的；
（四）其他影响社会公益的行为。
第五十五条 出租车不设置统一标志的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，处50元到100元罚款；不随车携带道路运输证或者使用无效道路运输证的，处以每辆汽车100元至300元罚款。
第五十六条 出租车不按照规定持特许经营许可证和营运证到市交通局、市公交办进行年度审验的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令补办年审手续，并对客运运输经营者处以每辆车１００元至３００元罚款。
第五十七条 出租车驾驶员不按规定参加岗位培训、不持证上岗的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令其参加培训，并处５０元至１００元罚款。
第五十八条 不执行国家、省规定价格和收费标准的，由市公交办或市物价局根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，没收超收部分收入，并处以超收部分１至５倍罚款。
第五十九条 拒绝接受或者无故不完成县级以上人民政府确定的抢险、救灾、军事等紧急运输任务的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，责令其停业整顿，并对直接责任人处１０００元至２０００元罚款。
第六十条 检测站不按国家和行业标准对出租车辆进行检测或出具虚假检测结果的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，给予警告，限期改正，没收非法所得，责令停业整顿，并处非法收入３至５倍的罚款；未经检测或经检测不合格继续营运的出租车辆，由市公交办责令停止营运，限期改正，并处５００元至１０００元罚款。
第六十一条 城市公共汽车经营者有下列行为之一的，由市公交办根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定，责令改正，并处以1万元以上3万元以下罚款：
（一）未按照规定的线路、站点、班次及时间组织营运的；
（二）擅自停业、歇业或者终止营运的；
（三）强迫从业人员违章作业的。
第六十二条 城市公共汽车经营者有下列行为之一的，由市公交办根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定，责令改正，并处以1000元以上5000元以下罚款：
（一）未按照规定设置线路客运服务标志的；
（二）未在客运车辆内设置老、弱、病、残、孕专用座位和禁烟标志的；
（三）客运线路或者站点临时变更，未按照规定提前告知公众的；
（四）客运车辆在营运中发生故障不能正常行驶时，未按照规定安排乘客换乘或者后续车辆驾驶员拒载的；
（五）客运车辆到站不停或者在规定站点范围外停车上下客的；
（六）客运车辆无正当理由拒载乘客、中途逐客、滞站揽客的。
第六十三条 有下列行为之一的，由市公交办根据建设部《城市公共汽电车客运管理办法》规定，责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任：
（一）损坏城市公共汽车客运服务设施的；
（二）擅自关闭、拆除城市公共汽车客运服务设施或者将城市公共汽车客运服务设施移做他用的；
（三）在城市公共汽车站停放非公共汽车客运车辆、设置摊点、堆放物品的；
（四）覆盖、涂改、污损、毁坏或者迁移、拆除站牌的；
（五）其他影响城市公共汽车客运服务设施使用安全的行为。
第六十四条 出租车驾驶员拒载、招揽他人同乘、空车行驶时不显示空车待租标志、不按合理路线绕道或者中途无正常理由中断服务的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，给予警告，处５００元至１０００元罚款。
第六十五条 出租车不使用计价器或利用计价器作弊和不执行出租车运价的，由市公交办根据《黑龙江省道路运输管理条例》规定，处５００元至１０００元罚款；３次以上的吊销其经营许可证和营运证。
第六十六条 出租车没有在车身明显部位标设经营者全称及投诉电话，张贴标价牌，由市公交办根据建设部公安部《城市出租汽车管理办法》规定，给予警告，并处3０００元以下罚款。
第六十七条 被暂扣运输工具的责任人，必须在3个月内到市公交办接受处理，逾期由市公交办依法申请人民法院拍卖运输工具。所得价款，扣除有关费用外，剩余部分返还责任人。
第六十八条 市交通局、市公交办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六十九条 当事人对行政处罚、行政许可、行政强制等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；当事人逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第九章 附 则
第七十条 本办法自发布之日起三十日后施行。
