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海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发《三亚市临时建设管理办法》的通知

三府〔2012〕188号



各镇人民政府,各区管委会,市政府直属各单位：
《三亚市临时建设管理办法》已经六届市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。





三亚市人民政府
2012年9月29日



三亚市临时建设管理办法



第一条 为了加强我市临时建设管理，确保《中华人民共和国城乡规划法》的正确实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《海南省城乡规划条例》的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称临时建设，是指单位或个人因生产、生活的需要而临时搭建、临时使用并限期拆除的结构简易的建筑物、构筑物及其他设施。

第三条 在我市城市、镇及特定地区规划区内临时建设的规划管理，适用本办法。

第四条 市综合行政执法部门负责临时建设的具体审批、管理和监督工作。

第五条 在我市城市、镇及特定地区规划区内，单位或者个人在已取得建设用地使用权的土地上进行临时建设的，应当向市综合行政执法部门提出申请，经市综合行政执法部门审查批准，取得《临时建设工程规划许可证》后，方可按照批准的要求进行建设。

单位或者个人在申请临时建设时，应按建筑面积50元/平方米的标准，向市综合行政执法部门缴交自行拆除保证金；临时建筑期限届满后，使用人自行拆除，恢复原状的，市综合行政执法部门应在接到申请之日起五个工作日将保证金连同利息退还给使用人。
第六条 市综合行政执法部门在受理当事人临时建设申请后，应书面征求市规划行政主管部门的意见，市规划主管部门应在接到征求意见函之日起五个工作日内答复，逾期不答复视为无意见；对在两年内影响我市建设规划或者控制性详细规划的临时建设，市规划行政主管部门应在答复时一并提供相关的证据材料。
市综合行政执法部门作出临建许可后，应抄送给临建所在地的区管委会、镇人民政府。
第七条 临时建设工程应当符合以下规定：

（一）临时建筑高度不得超过10米；

（二）临时建筑的单体面积不得超出1500平方米；

（三）临时建筑不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。

第八条 有下列情形之一的，不得审批临时建设：
（一）压占道路红线、河道蓝线或者机场、铁路、公路建设控制范围内土地的;

（二）占用绿地、广场、公共停车场(库)、文物保护范围或者其他公共活动场地的;

（三）占用高压走廊、压占地下管线或者在两年内影响到管线敷设的;

（四）影响交通安全、市容市貌和公共安全的；

（五）占用耕地和基本农田的；
（六）地质灾害危险区内的。
第九条 任何单位和个人在领取《临时建设工程规划许可证》后３个月内，未进行建设或使用土地的，其规划许可证自行失效。

第十条 临时建设使用期限不得超过两年。确需延期使用的，必须在使用期满30日前，向市综合行政执法部门申请办理延期使用手续，经市综合行政执法部门批准可以延期1次，最长期限不得超过1年。

第十一条 住宅小区内需增建临时建筑的，市综合行政执法部门应在许可前征求利害关系人的意见或组织听证，否则不得审批。

第十二条 在城市道路两侧的临时围墙的建设，应当符合城市景观和道路交通管理的要求。项目主体工程竣工验收前，临时施工围墙必须无条件拆除。

第十三条 临时建设由市综合行政执法部门进行规划验收。验收合格的，由市综合行政执法部门核发临时建设规划验收合格文件。

第十四条 市综合行政执法部门核发《临时建设工程规划许可证》时，应当对临时建设的用途、位置、建筑面积、结构形式、高度、色彩、使用期限等作出规定。

建设单位或个人必须严格按照《临时建设工程规划许可证》的内容和要求进行施工建设，确保施工安全和施工质量，任何单位或个人不得擅自改变；确需变更的，应当报市综合行政执法部门批准；
任何单位或个人不得擅自改变《临时建设工程规划许可证》的用途，不得以其作为房地产确权的依据。

第十五条 临时建设应在建设期间在显著位置悬挂标志牌。

标志牌应包含以下内容：建设单位及其法定代表人，临时建设工程规划许可文件的名称和编号，用地面积和建筑面积，使用性质和使用期限。

标志牌由市综合行政执法部门监制，并在规划验收前悬挂。任何单位或个人不得毁坏或擅自改变标志牌的内容。

第十六条 利用合法的临时建筑从事工商业经营活动的，单位或个人向工商行政管理部门申请营业执照时，应提供临时建筑规划验收合格文件和消防验收合格文件。
第十七条 临时建设使用期限未届满，因我市城市、镇及特定地区规划的实施或重点工程建设需要拆除的，应依法予以补偿。临时建设使用期满后使用人应自行拆除，逾期不拆除的，市综合行政执法部门应强制拆除，使用人之前缴交的保证金不予退回。

市综合行政执法局要加强临时建设保证金的监督管理，任何单位或个人不得挪用、截留、侵占临时建设的保证金；
第十八条 市综合行政执法部门要每年牵头开展一次临时建设的专项清理整顿工作，对逾期不自行拆除的临时建设要坚决予以拆除，属地政府应予以配合。
第十九条 单位或者个人有下列情形之一的，由市综合行政执法部门责令其限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

（一）未取得《临时建设工程规划许可证》进行临时建设的；

（二）未按照批准内容进行临时建设的；

（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

第二十条 对违反本办法第五条第一款之规定，临时建设审批没有征求市规划部门意见的，按照《三亚市行政过错责任追究暂行办法》的相关规定，对具体办案人员、分管领导和单位主要负责人给以相应的行政处分；
对违反本办法第七条或第八条之规定审批临时建设的，按照《公务员处分条例》的相关规定，对具体办案人员、分管领导和单位主要负责人予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；
违反本办法第十八条之规定，对超期限使用的临时建筑拆除不力，情节严重的，按照《公务员处分条例》的相关规定，对具体办案人员、分管领导和单位主要负责人予以行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任
第二十一条 用于紧急抢险救灾的临时建筑物、构筑物不适用本规定。

第二十二条 本办法的具体应问题由市人民政府负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。




新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市人民政府


乌鲁木齐市人民政府令第14号


　　现发布《乌鲁木齐市限制养犬管理办法》，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　买买提明·扎克尔
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年一月五日

　　　　　　　　　　　 乌鲁木齐市限制养犬管理办法




　第一条　为保障公民身体健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　第二条　乌鲁木齐市行政区域内的机关、团体、部队、企业、事业单位、公民以及外国人，均须遵守本办法。


　第三条　本市对养犬实行严格限制、严格管理、禁限结合、总量控制的方针。


　第四条　乌鲁木齐市公安局是本市限制养犬的主管机关。其他有关部门应当按照职责分工，各负其责，积极配合。


　第五条　本市天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、东山区及乌鲁木齐县的大湾乡、二工乡、七道湾乡、地窝堡乡为重点限制养犬地区（以下简称重点限养区）。其他地区为一般限制养犬地区（以下简称一般限养区）。


　第六条　本市实行养犬许可证制度。未经批准，任何单位和个人不得养犬。
　　警犬和军犬的饲养按有关规定办理。


　第七条　重点限养区内严禁个人饲养烈性犬、大型犬，只准饲养小型观赏犬。


　第八条　重点限养区内个人饲养小型观赏犬的，必须持街道办事处意见，向居住地公安派出所申请，经当地兽医检疫部门签发《家犬免疫证》，由所在地区公安分局或县公安局审核批准办理《养犬许可证》后，方可饲养。
　　重点限养区内的单位因警卫或科研工作确需养犬的，须经其上级主管部门审核，当地兽医检疫部门检疫和免疫发放《家犬免疫证》，由市公安局审核批准办理《养犬许可证》后，方可饲养。
　　一般限养区内单位或个人养犬的，必须向所在地公安派出所申请，经当地兽医检疫部门签发《家犬免疫证》后，由所在区公安分局或乡镇人民政府审核批准办理《养犬许可证》后，方可饲养。
　　外国人申请养犬的，由市公安局依照本办法审核办理。
　　公民经批准养犬的，每户只准养一只。


　第九条　重点限养区内个人饲养小型观赏犬，必须具备下列条件方可申请：
　　（一）有本市常住户口，并具有完全民事行为能力。
　　（二）独户居住。
　　（三）保证遵守有关养犬的管理规定。


　第十条　经批准养犬的，必须缴纳注册登记费和年度审验费。
　　重点限养区内每只犬第一年注册登记费为４０００元，以后年度审验费为每年２０００元。一般限养区内每只犬第一注册登记费为１０００元，以后年度审验费为每年５００元。


　第十一条　经批准养犬的，必须遵守下列规定：
　　（一）不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港以及其他公共场所。
　　（二）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租汽车除外）和电梯。
　　（三）小型观赏犬出户时，必须由成年人牵领；一般限养区内经批准饲养的大型犬应当实行拴养或圈养，不得出户。
　　（四）小型观赏犬出户时间为乌鲁木齐时间晚上十八时到次日晨七时正。
　　（五）养犬不得侵扰他人的正常生活。
　　（六）定期为犬注射预防狂犬病疫苗。半年内幼犬每年免疫四次，成年犬每年免疫二次。


　第十二条　养犬人在犬伤害他人时，应立即将被伤者送至医疗卫生部门诊治，负担其全部医疗费用，并依法赔偿其他损失；对伤人犬应当及时送交兽医检疫部门检查，发现狂犬病应当立即处理。



　第十三条　从事犬类销售、养殖，举办犬类展览，以及开办为养犬服务的商店和医院的，必须经市公安局和市农牧主管部门批准，并依法办理《营业执照》。


　第十四条　经批准饲养的犬需要交易的，必须持《养犬许可证》和《家犬免疫证》在指定场所交易。需运出本市的，须持《养犬许可证》和《家犬免疫证》到市兽医卫生监督管理所办理《畜禽运输检疫证明》，运输部门凭《畜禽运输检疫证明》方可承运。


　第十五条　重点限养区内无《养犬许可证》擅自养犬或者逾期不审验的，由所在区公安分局或县公安局没收其犬，对单位处５０００元以上１００００元以下罚款，对个人处３０００元以下罚款。
　　一般限养区内无《养犬许可证》擅自养犬或者逾期不审验的，由所在区公安分局或乡镇人民政府没收其犬，并处以２００元以上１０００元以下罚款。


　第十六条　违反本办法第十一条规定的，由所在区公安分局或县公安局对责任人处以２００元以上１０００元以下的罚款，情节严重的，没收其犬，吊销《养犬许可证》。


　第十七条　重点限养区内养犬人对其犬在户外排泄粪便未及时清除的，由环境卫生管理部门对养犬人处以１００元的罚款。


　第十八条　养犬人违反本办法，饲养的犬伤人的，由所在区公安分局或县公安局没收其犬，并对养犬者处以３０００元以下的罚款。


　第十九条　违反本办法第十三条规定，由公安、工商行政管理部门予以取缔，没收其犬、犬用物品以及全部非法所得，并由公安机关对责任单位处以５０００元以上１００００元以下的罚款，对责任人处以３０００元以下罚款。


　第二十条　违反本办法第十四条规定的，由所在区公安分局或市兽医检疫部门对责任者处以５００元以下的罚款。


　第二十一条　有下列行为之一，除按本规定有关条款处罚外，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法对其处以１５日以下拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）在重点限养区内的公共场所非法销售犬的。
　　（二）纵犬伤人的。
　　（三）倒卖、伪造《养犬许可证》及其他牌、证、照的。
　　（四）拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的。


　第二十二条　公安、工商、畜牧、卫生等部门应加强协作，分工负责，密切配合。市公安局负责对养犬的审批，处理违章养犬及捕杀狂犬和野犬；市兽医检疫部门负责犬类的预防注射，发放免疫证及狂犬病的病情监测工作和进口犬的检疫和免疫；市卫生行政部门负责人用狂犬疫苗的供应、接种和病人诊治；市工商行政管理部门依照本办法第十三条的规定办理《营业执照》。


　第二十三条　依照本办法收取的注册登记费、年度审验费一律上交市财政，作为养犬管理工作的专项费用。


　第二十四条　违反本办法被处以罚款或依法承担赔偿责任而未满十八周岁没有经济收入的行为人，罚款或赔偿由其监护人依法承担。


　第二十五条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议；对复议决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起依法直接向人民法院起诉。法律、法规另有规定的除外。
　　当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条　限制养犬管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。



　第二十七条　对违反本办法的行为，任何单位和个人都可向公安机关举报。


　第二十八条　本办法由乌鲁木齐市公安局负责解释。


　第二十九条　本办法自发布之日起施行。