您的位置: 首页 » 法律资料网 » 法律论文 »

吉林省教育厅


关于印发《吉林省高等学校工程研究中心建设与管理暂行办法》的通知

吉教科字[2006] 11号


各高等学校：
现将《吉林省高等学校工程研究中心建设与管理暂行办法》印发给你们，请结合本校实际情况认真贯彻执行，并将执行中出现的情况和问题及时反馈我厅。

附件：《吉林省高等学校工程研究中心建设与管理暂行办法》





二ΟΟ六年三月二十日

吉林省高等学校工程研究中心
建设与管理暂行办法


第一章 总 则
第一条 为了加强对吉林省高等学校工程研究中心（以下简称“高校工程中心”）
的组建与运行管理工作，根据《国家工程技术研究中心暂行管理办法》和《教育部
工程研究中心建设与管理暂行管理办法》，结合吉林省高等学校的具体情况，制定
本管理办法。
第二条 高校工程中心是高等学校科技创新体系的重要组成部分，是高等学校加强资源共享、促进学科建设与发展、组织工程技术研究与开发、加快科技成果转化、培养和聚集高层次科技创新人才和管理人才、组织科技合作与交流的重要基地和平台。
第三条 高校工程中心建设宗旨是以吉林省和国家中长期科学与技术发展规划为指导，结合学校学科整体规划，面向国际高新技术发展方向和国家经济建设、社会进步、国家安全的发展战略，将具有重要市场价值的科技成果进行工程化研究和系统集成，转化为适合规模生产所需要的工程化共性、关键技术或具有市场竞争力的技术产品。
第四条 高校工程中心建设目标是形成科技成果产业化的工程化验证环境和对科技成果进行技术经济分析和工程评估的能力；建成一支一流的技术创新开发与系统集成队伍；形成不断创新的可持续发展能力，推动吉林省行业技术进步。有条件的高校工程中心应积极努力建成省（部）工程（技术）中心，甚至国家工程（技术）中心。
第五条 高校工程中心主要任务是以吉林省和国家战略需求为目标，以技术集成创新为核心，持续不断地为社会提供工程化技术成果；研究提出行业技术标准、规范；促进国外引进先进技术的消化、吸收和创新；推动学科交叉，培养科技创新人才及管理人才；为行业和相关领域的发展提供信息和咨询服务；开展省际和国际合作与交流。
第六条 高校工程中心是依托吉林省高等学校开展工程技术创新与系统集成的科研实体，是学校学科建设的重要内涵。高等学校要将其列入重点学科建设和科技创新基地建设与发展规划。
第七条 省教育厅对高校工程中心实行定期评估，动态管理，优胜劣汰，滚动发展的管理机制。

第二章 管理职责
第八条 省教育厅是高校工程中心的行政主管部门，其主要职责是：
依据吉林省和国家科技发展战略及行业技术发展状况，编制高校工程中心发展规划与实施计划，制订有关高校工程中心建设与管理政策和办法。指导高校工程中心的运行和管理。
第九条 高等学校是高校工程中心建设的依托单位，负责高校工程中心的建设与日常管理。主要职责是：
　　（一）组织编制高校工程中心建设项目可行性研究报告，负责高校工程中心的建设实施。
　　（二）将高校工程中心的建设发展纳入学校相关规划，根据高校工程中心所依托的学科特点、产业背景和学校管理实际情况，制定有利于高校工程中心发展的管理体制和运行机制；协调并解决高校工程中心建设发展中的重大问题，落实资金及其他配套条件。
　　（三）负责高校工程中心日常考核和预评估，配合主管部门做好高校工程中心的验收与评估工作。

第三章 立项与建设
第十条 工程中心的立项与建设管理主要包括立项申请、评审、计划实施等。
　　第十一条 高校工程中心建设项目应具备以下条件：
　　（一）依托优势学科或优势学科群，整合各方面资源高起点构建；在相应技术领域中有良好的工程技术开发与成果转化工作基础、特色和业绩；具有相关支撑学科、技术的系统集成条件，有利于推动学科交叉，可以为学校的长远发展提供有力支撑。
　　（二）拥有若干自主知识产权和良好市场前景的重大科技成果。
（三）已有科研成果工程化所需要的部分装备，并能够为项目的建设、运行提供部分配套装备。
　　（四）具有较强市场意识和转化经验的精干管理班子和技术带头人，能够在该领域建成一支结构合理、工程化研究开发与转化素质较高的高水平技术创新队伍。
　　（五）具有较好的工程化运作管理水平和有效的人才激励机制。
　　（六）拟申请的高校工程中心具有明确的发展目标与建设思路，所提组建方案切实可行，建设配套资金落实。
第十二条 符合本办法第十一条规定的高等学校，可行文向省教育厅提出高校工程中心立项申请，同时报送《吉林省高等学校工程研究中心建设项目可行性研究报告》。
第十三条 省教育厅对报送的《吉林省高等学校工程研究中心建设项目可行性研究报告》进行资格审查，审查合格的可行性研究报告将组织专家进行论证（或根据情况采取实地考察）。根据专家论证意见，省教育厅经综合研究后择优批复立项。
第十四条 高校工程中心建设期原则二年。通过验收后，转入运行。

第四章 验收与评估
第十五条　依托高等学校完成高校工程中心建设任务后，应及时进行总结并提出验收申请，编写《吉林省高等学校工程研究中心建设总结报告》报送省教育厅。
第十六条　省教育厅组织专家对高校工程中心进行验收，对通过验收的高校工程中心正式命名并授牌，对于未通过验收的高校工程中心，省教育厅责成依托高等学校对验收专家组提出的问题限期加以整改。被责令整改的高校工程中心一年之内可再申请验收，通过验收后正式命名并授牌，仍未通过验收的将被撤消。
第十七条　高校工程中心建成后，每二年，省教育厅将组织专家对高校工程中心进行绩效评估并予以公布。对评估绩效不佳的高校工程中心，省教育厅将给予黄牌警告并责令限期整改，一年内再次评估绩效仍无较大改观的予以撤消。
　　
第五章　附　则
　　第十八条　高校工程中心命名统一为“×××吉林省高等学校工程研究中心”
　　第十九条　本办法自发布之日起施行，由省教育厅负责解释。各高等学校可据此制定相应细则和实施办法。


财政部


关于推进省直接管理县财政改革的意见

财预〔2009〕78号


各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
　　根据《中共中央 国务院关于地方政府机构改革的意见》（中发〔2008〕12号）、《国务院关于编制2009年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2008〕35号）以及《中共中央 国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）中关于“推进‘省直管县’财政管理方式改革，充实内容和形式，加强县（市）财政管理”和“将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围”的要求，现就进一步推进省直接管理县财政改革提出如下意见。　　
　　一、总体思路
　　推进省直接管理县财政改革，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照社会主义市场经济和公共财政的内在要求，理顺省以下政府间财政分配关系，推动市县政府加快职能转变，更好地提供公共服务，促进经济社会全面协调可持续发展。
　　推进省直接管理县财政改革，必须坚持因地制宜、分类指导，各地要根据经济发展水平、基础设施状况等有关条件，确定改革模式、步骤和进度，不搞“一刀切”；必须坚持科学规范、合理有序，要按照分税制财政体制的要求，进一步理顺省以下政府间事权划分及财政分配关系，增强基层政府提供公共服务的能力；必须坚持积极稳妥、循序渐进，保证市县既得利益，尊重实际情况，妥善处理收支划分、基数划转等问题，确保改革的平稳过渡和顺利运行；必须坚持协调推进、共同发展，充分调动各方发展积极性，增强县域发展活力，提高中心城市发展能力，强化省级调控功能，推动市县共同发展。
　　改革的总体目标是，2012年底前，力争全国除民族自治地区外全面推进省直接管理县财政改革，近期首先将粮食、油料、棉花、生猪生产大县全部纳入改革范围。民族自治地区按照有关法律法规，加强对基层财政的扶持和指导，促进经济社会发展。
　　二、主要内容
　　实行省直接管理县财政改革，就是在政府间收支划分、转移支付、资金往来、预决算、年终结算等方面，省财政与市、县财政直接联系，开展相关业务工作。
　　（一）收支划分。在进一步理顺省与市、县支出责任的基础上，确定市、县财政各自的支出范围，市、县不得要求对方分担应属自身事权范围内的支出责任。按照规范的办法，合理划分省与市、县的收入范围。
　　（二）转移支付。转移支付、税收返还、所得税返还等由省直接核定并补助到市、县；专项拨款补助，由各市、县直接向省级财政等有关部门申请，由省级财政部门直接下达市、县。市级财政可通过省级财政继续对县给予转移支付。
　　（三）财政预决算。市、县统一按照省级财政部门有关要求，各自编制本级财政收支预算和年终决算。市级财政部门要按规定汇总市本级、所属各区及有关县预算，并报市人大常委会备案。
　　（四）资金往来。建立省与市、县之间的财政资金直接往来关系，取消市与县之间日常的资金往来关系。省级财政直接确定各市、县的资金留解比例。各市、县金库按规定直接向省级金库报解财政库款。
　　（五）财政结算。年终各类结算事项一律由省级财政与各市、县财政直接办理，市、县之间如有结算事项，必须通过省级财政办理。各市、县举借国际金融组织贷款、外国政府贷款、国债转贷资金等，直接向省级财政部门申请转贷及承诺偿还，未能按规定偿还的由省财政直接对市、县进行扣款。
　　三、工作要求
　　为确保顺利推进省直接管理县财政改革，各地要认真开展相关工作，妥善处理好各方面的利益关系。省级财政要会同有关部门抓紧调整管理制度，积极创新管理机制，将有关工作延伸到县；要逐步建立县级基本财力保障机制，加大对财力薄弱县的支持力度，实现“保工资、保运转、保民生”的目标；要规范财政预算外资金管理，全面清理预算外分配事项，理顺政府间预算外资金管理和分配关系；要加强财政管理信息化建设，构建省级与市、县的财政信息化网络，提高工作效率。市级财政要继续关心和帮助县级财政发展，加强对县乡财政工作的指导。县级财政要积极、主动配合省、市级财政做好有关改革工作，增强自我发展、自我约束意识，认真落实财政改革各项措施，提高财政管理的科学化、精细化水平。
　　省直接管理县财政改革涉及财政利益调整，政策性强，牵涉面广，各级财政部门要树立大局意识，加强组织领导，积极、主动、稳妥地推进改革，细化方案，精心实施。已经全面实行改革的地区，要密切跟踪改革进展，进一步规范和完善。正在进行试点的地区，要总结经验，加快推进。尚未开展试点的地区，除民族自治地区外，要尽快制定试点方案，积极推进改革。
　　以上意见，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二〇〇九年六月二十二日