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山东省青岛市政府批准市公安局发


青岛市要害部门和要害部位保卫工作暂行规定
市政府批准市公安局发布




第一条 为加强要害部门、要害部位的保卫工作，保障国家财产、人民生命安全和社会主义现代化建设的顺利进行，特制定本规定。

第二条 要害部门、要害部位的保卫工作，是安全保卫工作的重要组成部分，必须坚持预防为主、确保重点的方针和专门工作同群众路线相结合的原则，实行分类、分级管理。

第三条 本规定所称要害部门、要害部位包括：
（一）市、县（市）、区党政领导机关；
（二）党和国家领导人及国宾下榻的宾馆、饭店等；
（三）广播电台、电视台、通讯枢纽和重要的通讯设施；
（四）国防科研及其他重要科研单位；
（五）重要的供水、供电、供气、供热单位；
（六）国家重点建设工程、重要设备、重要物资仓库以及重要桥梁和堤坝；
（七）保管、陈列和存放珍贵文物的单位；
（八）制造、生产、存放金银或其他贵重稀有金属的部位及存放货币、有价证券的部位；
（九）存放机密文件、资料或档案的部位；
（十）生产、使用、存放枪支、弹药和易燃、易爆及剧毒、病毒、菌种等危险物品和使用、存放放射源的部位；
（十一）重要单位的生产指挥决策机构和生产、装配、检验重要产品的关键部位；
（十二）市公安机关认为必须列为要害保卫的部门和部位。

第四条 要害部门、要害部位由各单位提出申请，并填写《要害部位（部门）审定表》，按照保卫工作管辖分工，分别报市、县（市）、区公安机关批准；经县（市）、区公安机关审定的要害部位（部门），须报市公安机关备案。

第五条 要害部门、要害部位的工作人员必须由政治可靠和业务素质、技术水平较高的人担任。先考核后任用，并征得本单位保卫部门同意。

第六条 下列人员不得在要害部门、要害部位工作：
（一）反对党和国家现行方针、政策的；
（二）被叛处徒刑宣告缓刑、管制或剥夺政治权利以及监外执行、假释、劳动教养所外执行的；
（三）刑满释放后或解除管制、解除劳动教养后表现不好的；
（四）公安保卫部门掌握有重大犯罪活动嫌疑的；
（五）严重违反劳动纪律、工作纪律、履教不改的；
（六）其他不适宜在要害部门、要害部位工作的。

第七条 要害部门和有要害部位的单位，必须建立健全保卫工作岗位责任制和其他安全保卫制度以及保卫工作档案。

第八条 要害部门、要害部位应根据实际需要和有关规定，配备相应的警卫、守卫人员。

第九条 要害部位必须安装技术防范设施并保持完好。

第十条 市、县（市）、区公安机关应建立定期检查制度，发现要害部门、要害部位有重大不安全隐患，应及时指出并可发出《隐患通知书》或《违反治安管理规定通知改正书》，限期整改。
生产、使用、存放枪支、弹药、易燃易爆物品、化学危险物品的单位存有不安全隐患，经通知仍不改正的，公安机关可发出《违反治安管理规定处理决定通知书》，责令其停业整改或吊销其许可证。

第十一条 对执行本规定有显著成绩的单位和个人，由本单位、上级主管部门或市、县（市）、区政府给予表彰或奖励。

第十二条 对违反本规定的单位负责人和直接责任者，视情节轻重，由本单位、上级主管部门分别给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关给予处罚；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条 本规定由各级公安机关进行监督检查，由市公安局负责解释。

第十四条 本规定自公布之日起施行。



1990年9月29日
广东省广州市人民政府办公厅


穗府办〔2010〕15号

印发广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定的通知

各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市城乡建设委反映。

广州市人民政府办公厅
二○一○年二月二十一日

广州市房地产开发项目配套公共服务设施建设移交管理规定

　　第一条　为规范房地产开发项目配套公共服务设施(以下简称配套设施)建设移交的管理，创造方便、舒适的生活居住环境，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规、规章，制定本规定。

　　第二条　本规定所指的房地产开发项目配套设施，是指市政府有关部门根据《中华人民共和国城乡规划法》、《广州市城市规划管理技术标准与准则(修建性详细规划篇)》的规定，明确要求房地产开发项目必须配套的教育、医疗卫生、行政管理、邮政、市政公用设施等配套设施。

　　第三条　房地产开发企业(以下简称开发企业)在本市从事房地产开发的，应当按本规定建设和移交所开发项目的配套设施。

　　第四条　城乡规划、建设、国土房管等行政主管部门及相应职能部门根据本规定和职能分工监督管理配套设施的规划、建设、移交和使用。

　　第五条　城乡规划行政主管部门应当会同专业管理部门制定配套设施的项目、规模和设施要求等设置标准；专业管理或行业管理标准发生变化的，由城乡规划行政主管部门会同专业管理部门调整相关配套设施的设置标准。

　　配套设施设置标准应当向社会公布。

　　第六条　开发项目规划设计条件设定的配套设施种类、规模应当作为国有土地使用权出让合同组成部分。

　　城乡规划行政主管部门提出开发项目规划设计条件时，应当规定配套设施的种类、规模和设施要求等设置标准；在审批修建性详细规划时，应当核定配套设施的位置。

　　第七条　开发企业应当按照规划设计条件规定的种类、规模、设施要求等设置标准和经城乡规划行政主管部门批准的修建性详细规划核定的位置进行配套设施建设。未经城乡规划行政主管部门批准，开发企业不得擅自缩减或修改配套设施项目、规模，不得擅自改变配套设施的位置。确需变更的，应当按《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定执行。

　　第八条　国有土地使用权出让合同中应当按照“配套设施与开发项目主体建设同步规划、同步建设、同步验收交付使用”的原则，明确约定配套设施开发时序，其中独立用地的配套设施建设应当明确在首期开发建设同时实施。

　　开发企业必须严格按国有土地使用权出让合同约定的开发时序进行开发建设，必须在开发项目建设总量完成80%前完成全部配套设施项目的建设。

　　第九条　城乡规划行政主管部门负责对开发企业擅自缩减配套设施项目及规模、擅自调整配套设施项目位置，或者不按照上述规定时序进行建设等违法、违规行为进行监管、依法处理。

　　建设行政主管部门负责牵头组织相关监管部门搭建共享信息的配套设施建设移交监管系统平台、共同建立开发企业诚信管理体系；在开发项目手册和开发企业资质管理过程对公建配套建设移交的不良行为进行记录和监管。

　　国土房管行政主管部门负责协助城乡规划行政主管部门监督开发项目配套设施建设进度，对不按规定进行建设的，通过商品房预售款监控管理措施，保证建设资金的落实。

　　第十条　开发企业在申请预售时，应当在销售现场进行修建性详细规划图纸公示；应当将修建性详细规划图纸作为预售、销售合同附件；应当在预售、销售合同中明确约定配套设施移交。

　　国土房管行政主管部门负责监督开发企业按本条第一款规定进行预售、销售。

　　第十一条　房地产开发项目的配套设施，应当按以下方式移交给使用、管理或经营部门。

　　中、小学等教育设施，社区卫生医疗服务中心、残疾人康复服务中心等医疗设施，派出所等警务用房、街道办事处、社区服务中心、消防站、社区居委会等行政管理设施，垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站、以及110KV变电站和220KV变电站等市政公用设施，开发企业应当无偿移交给归口管理部门使用、管理(具体接收单位见附件)；其中110KV变电站、220KV变电站等供电用房，可由开发单位代征用地，移交给供电专业管理部门组织建设。

　　公交站场和邮政所等市政公用设施，属于专营行业运行的社会公益性配套设施，开发企业应当按成本造价(由土建成本、土地价格和相关税费等组成)移交给归口专营部门使用(具体接收单位见附件)。

　　预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，开发企业应当按《中华人民共和国物权法》、《广东省物业管理条例》规定和合同约定条款办理。

　　肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营。

　　第十二条　属于第十一条规定应当无偿移交或以成本造价移交的配套设施，开发企业须在申请项目规划验收后1个月内书面通知接收单位。

　　属于无偿移交的房屋配套设施，已按经批准的规划要求实施的，接收单位不得放弃接收，并且须自接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈明确接洽方式。对已接收的房屋配套设施不符合现行使用标准的，接收单位可以在接收后提请同级政府调配使用，并依法办理使用功能变更手续。

　　属于成本价移交的配套设施，接收单位应当在接到书面移交通知之日起1个月内书面向开发企业反馈移交意见，明确接洽方式；未在限期内反馈意见的，视作接收单位暂时放弃接收配套设施。

　　第十三条　属于成本价移交的配套设施，接收单位暂时放弃接收配套设施的，开发企业经现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可临时变更使用功能直至接收单位书面明确接收之日止。接收单位书面明确放弃接收配套设施的，开发企业将接收单位放弃接收配套设施的书面意见现场公示1个月并经城乡规划行政主管部门批准后，可变更使用功能。

　　属于业主共有的配套设施，任何单位或个人不得变更使用功能。

　　城乡规划行政主管部门审批配套设施变更或临时变更使用功能的相关许可申请时，应当征求相关专业管理部门意见。

　　第十四条　配套用房(市政公用设施除外)应当在安装永久通水、通电、通燃气后，以毛坯房移交、交付使用，接收单位不得以任何理由增加接收条件。

　　属于市政公用设施的，各相关专业管理部门负责制定移交标准并向社会公布，开发企业应当按公布的移交标准移交，接收单位不得以任何理由增加接收条件。

　　第十五条　配套设施的相关专业管理部门应当自本规定发布之日起3个月内制定并公布相关移交指引和移交清单目录。

　　开发企业须将配套设施的用地资料、报建图纸资料、建筑施工图纸有关资料及申报、报建、验收等有关文件交给接收单位，并按专业管理部门公布的移交指引和移交清单目录的规定移交，移交资料清单应当作为移交协议附件。

　　第十六条　配套设施应当自接收之日起6个月内按规定的使用功能投入使用，未经城乡规划行政主管部门同意不得擅自变更。

　　教育设施、医疗设施、行政管理设施、市政公用设施等，以及预售或销售合同约定属于业主共有或共享的配套设施，不得变更为经营性配套设施。

　　第十七条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。

　　附件：配套设施移交目录

　　附件

　　配套设施移交目录

　　类别配套设施项目接收单位

　　教育设施中学、小学区教育局

　　医疗设施

　　社区卫生服务中心区卫生局

　　残疾人康复服务中心区残联

　　行政管理设施

　　街道办事处、社区服务中心区政府

　　派出所等警务用房区公安分局

　　消防站市公安消防局

　　社区居委会区政府

　　邮政及市政公用设施

　　公交站场归口管理部门

　　110KV变电站、220KV变电站归口管理部门

　　垃圾压缩站、公共厕所、环境卫生站区环卫行政主管部门

　　邮政所市邮政局

　　备注：肉菜市场等属于市场经营的配套设施，由开发企业按规划确定的用途组织经营。