山东省快件寄递管理办法
山东省人民政府
山东省快件寄递管理办法
山东省人民政府
第一条 为加强快件寄递管理，维护快件寄递市场秩序，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事国际、国内快件寄递活动的，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称快件寄递（亦称特快专递、速递业务、快递业务），是指经营者接受寄件人的委托，将物品投交收件人或者受邮政企业委托，将信件和其他具有信件性质的物品，经过邮政网络处理和运输，投交收件人的经营活动。
本办法所称物品，是指除公路、铁路、航空运输企业经营的行包运输和货物运输以外的，以收寄、运输和投递方式传递的物品。
本办法所称信件，是指信函和明信片。信函包括：书信，各类政务、商务性文件，各类单据、票据、证件、工程图纸、合同资料、商品样本或者说明，各类通知，有价证券。
本办法所称其他具有信件性质的物品，包括：书籍、报刊、资料、音像制品、计算机信息媒体以及国家邮政主管部门规定的其他具有信件性质的物品。
第四条 省邮政主管部门负责全省快件寄递的管理工作。
设区的市邮政行业管理机构负责本行政区域内快件寄递的管理工作。
工商行政管理、公安、国家安全、海关、税务等有关部门，应当在各自职责范围内做好快件寄递的管理工作。
第五条 从事快件寄递活动的单位和个人，应当强化国家安全和保密意识，遵守国家安全、邮政、保密、海关等法律、法规，维护国家安全和邮政管理秩序。
第六条 从事快件寄递经营活动的单位，必须按规定报省邮政主管部门批准，并持批准文件到工商行政管理部门和税务部门登记后，方可经营。
个人不得从事快件寄递经营活动。
第七条 从事快件寄递经营活动的单位，应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）与开展经营活动相适应的资金、场地、服务设施和从业人员；
（三）有为用户提供迅速、准确、安全、方便和查询等服务的能力；
（四）国家邮政主管部门规定的其他条件。
第八条 申请从事快件寄递经营活动的单位，应当向所在地设区的市邮政行业管理机构提交下列材料：
（一）经营快件寄递业务申请书；
（二）可行性报告，内容包括经营业务种类、服务范围、预期服务质量等；
（三）本办法第七条规定的有关证明材料。
第九条 设区的市邮政行业管理机构收到申请材料后，应当于15日内初审完毕，出具初审意见；初审意见和申请材料，应当同时上报省邮政主管部门。
省邮政主管部门应当自收到初审意见和申请材料之日起15日内，对其进行审查并作出批准或者不批准的书面决定。
第十条 省邮政主管部门对符合条件的申请单位，应当发给快件寄递业务经营批准文件，并向社会公告。
快件寄递经营单位必须按照批准文件的规定开展经营活动。
第十一条 从事快件寄递经营活动的单位，自批准之日起满6个月未开业的，省邮政主管部门应当撤销其快件寄递业务经营批准文件；工商行政管理部门、税务部门应当变更或者注销其营业执照、税务登记。
第十二条 经批准从事快件寄递经营活动的单位，可以接受邮政企业委托，代办信件和其他具有信件性质物品的寄递业务。
邮政企业不得委托未取得合法批准文件的单位代办信件和其他具有信件性质物品的寄递业务。
邮政企业委托快件寄递经营单位代办业务，应当签订书面协议，并报省邮政主管部门备案。
第十三条 快件寄递经营单位应当遵守国家有关法律、法规和规章，服从邮政主管部门的管理，按照国家规定收费，依法纳税，保障用户通信秘密，确保快件安全和服务质量。
第十四条 任何单位和个人，均不得实施下列行为：
（一）擅自经营信件和其他具有信件性质的物品的寄递业务；
（二）买卖、出租、伪造、涂改或者转借快件寄递业务经营批准文件；
（三）将收寄的物品或者信件和其他具有信件性质的物品转手交寄；
（四）收寄国家规定的禁寄危险品、保密文件以及反动、淫秽、色情和封建迷信物品、印刷品等；
（五）将物品或者信件和其他具有信件性质的物品交给未取得合法批准文件的单位寄递。
第十五条 快件寄递经营单位给用户造成损害的，应当按照有关规定承担赔偿责任。
用户因损失赔偿与快件寄递单位发生争议的，可以申请邮政主管部门处理，对处理决定不服的，可以向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
第十六条 邮政主管部门应当加强快件寄递管理，依法对有关经营活动进行检查，经营单位和有关人员应当配合，如实提供有关材料，不得拒绝。
第十七条 邮政主管部门应当公开办事制度，接受社会监督；对监督举报，应当及时调查处理，并为举报人保密。
第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由邮政主管部门责令其限期改正，给予警告，并可处以罚款；
（一）擅自从事快件寄递经营活动的，没收非法物品和违法所得，处以1000元以上3万元以下的罚款；
（二）未按快件寄递业务经营批准文件的规定开展经营活动的，处以500元以上1万元以下的罚款；情节严重的，撤销其快件寄递业务经营批准文件；
（三）经营单位不按国家规定收费的，处以500元以上1万元以下的罚款；
（四）有本办法第十四条规定行为之一的，没收非法物品和违法所得，处以500元以上3万元以下的罚款；情节严重的，撤销其快件寄递业务经营批准文件。
违反前款有关规定，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十九条 邮政主管部门查获的违法交寄和揽收的寄递物品，应当责令违法经营者退还寄件人或者通知寄件人取回；无法退回的，由邮政主管部门依照有关法律、法规的规定予以销毁。
第二十条 违反工商行政管理、公安、国家安全、海关、税务等管理规定的，由其主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 邮政主管部门的行政执法人员应当忠于职守，廉洁奉公，严格执法，热情服务；执法时，应当主动出示由省人民政府统一制发的行政执法证件。
邮政行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
第二十二条 本办法自2001年3月1日起施行。
2001年2月8日
关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知
国务院国有资产监督管理委员
国务院国有资产监督管理委员会办公厅文件
国资厅评价〔2003〕53号
关于印发清产核资工作问题解答（一）的通知
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构，新疆生产建设兵团，各中央企业：
为贯彻落实《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件的精神，帮助企业了解国家统一的清产核资工作制度，现将《清产核资工作问题解答（一）》印发你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题，请及时反映。
国务院国有资产监督管理委员会办公厅
二ＯＯ三年十一月十一日
清产核资工作问题解答（一）
《国有企业清产核资办法》（国资委令第1号）及相关清产核资工作文件公布后，我们陆续接到一些企业、会计师事务所询问清产核资工作的有关问题，现解答如下：
一、关于中央企业所属境外子企业开展清产核资和进行审计的问题
按照《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》（国资评价［2003］58号）有关规定，中央企业所属境外子企业应纳入中央企业清产核资范围，由中央企业依据《国有企业清产核资办法》及相关配套文件的要求统一组织。中央企业所属境外子企业清产核资的专项财务审计工作可由中央企业委托国内会计师事务所进行，也可由中央企业的内部审计机构进行并出具相应的审计报告。
二、关于按有关规定进行“主辅分离辅业改制”的企业开展清产核资工作的问题
按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改〔2002〕859号)及相关文件的规定，进行“主辅分离辅业改制”的企业，若已开展了清产核资（财产清查）工作，则应由中央企业将清查出的有关资产损失，按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序报国资委批准核销。
若尚未开展清产核资（财产清查）的，应由中央企业按照《国有企业清产核资办法》及相关配套文件规定的要求与程序，将进行“主辅分离辅业改制”的企业统一纳入中央企业清产核资范围。
为了适应“主辅分离辅业改制”工作的需要，进行“主辅分离辅业改制”企业的清产核资结果及资产损失，可由中央企业提前单独报国资委批准核销。
三、（略）
四、关于股份制企业开展清产核资的问题
股份制企业应当在经企业董事会或股东会决议同意的前提下组织开展清产核资；若企业董事会或股东会不同意本企业开展清产核资，应由企业出具董事会或股东会不同意本企业开展清产核资的相关决议报国资委，其中控股企业需经国资委核准后可以不开展清产核资工作。
五、关于股份制企业清产核资清查出的资产损失处理问题
对于股份制企业清产核资清查出的资产损失，若申请以核减权益方式处理的，原则上应由企业的所有股东按股权比例共同承担；但若企业董事会或股东会不同意按股权比例核减各自的权益，则清查出的资产损失由企业在当期损益中自行消化。
六、关于企业在清产核资中清查出的资产损失，未经批准前在年度财务决算中反映的问题
企业在清产核资中清查出的资产损失，在国资委没有批准之前不能自行进行账务处理，在年度财务决算报表的“资产负债表”（企财01表）中，不能将清查出的流动资产损失和固定资产损失在“待处理流动资产净损失”和“待处理固定资产净损失”科目中反映，而应在各类资产的原科目中反映；在年度财务决算报表的“基本情况表（二）”（企财附04－2表）中，可将企业在清产核资中清查出的各类资产损失作为“本年不良资产及挂账”反映。
七、关于债转股企业在清产核资中清查出的转股前资产损失的处理问题
债转股企业开展清产核资，对清查出的债转股前资产损失，经审核同意后可以核减该企业的所有者权益。
八、关于企业申报的“按原会计制度清查出的资产损失”中未予批准核销的部分，转为“按《企业会计制度》预计的资产损失”的问题
对于企业申报的“按原会计制度清查出的资产损失”中未予批准核销的部分，企业可以继续收集相关证据，在1年内重新申报1次；若企业继续收集相关证据有一定的困难，经批准也可以将这部分资产损失转为“按《企业会计制度》预计的资产损失”。
九、关于企业被有关权力机构罚没的资产作为清产核资资产损失申报的问题
按照国家有关规定，企业因违法、违纪（如偷漏税、走私）等行为而被有关国家权力机构对相关财产进行罚没处理的资产一律不得作为资产损失申报，而应按照国家的相关规定计入当期损益。
十、关于资不抵债企业清产核资的资产损失在清产核资报表中反映的问题
对于资不抵债的企业，按照《关于印发中央企业清产核资工作方案的通知》（国资评价［2003］58号）有关规定，也应纳入此次中央企业的清产核资范围。对于这部分企业清查出的资产损失，在清产核资报表中暂作为冲减未分配利润处理。
